Приложение к Постановлению от 07.10.2011 г № 44А Программа
Долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования — спас-клепиковское городское поселение клепиковского муниципального района рязанской области на период 2012 — 2017 годов»
Раздел I.Паспорт программы
| 1. Наименование Программы | Долгосрочная целевая Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на период 2012 - 2017 годов" (далее - Программа) |
| 2. Основание для разработки Программы | Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" |
| 3. Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области |
| 4. Разработчик Программы | Администрация муниципального образования Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области |
| 5. Цель Программы | Целью Программы является качественное и надежное обеспечение коммунальными услугами потребителей Спас-Клепиковского городского поселения. Улучшение экологической ситуации в поселении, энергосбережение, снижение стоимости коммунальных услуг. Программа должна являться базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса |
| 6. Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: - инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры Спас-Клепиковского городского городского поселения; - перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Спас-Клепиковского городского поселения; - разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей |
| 7. Важнейшие целевые показатели Программы | 1. Показатели, характеризующие надежность и качество услуг: 1.1. аварийность системы; 1.2. индекс нового строительства; 1.3. износ системы; 1.4. уровень потерь. 2. Показатели, характеризующие обеспеченность коммунальной услугой. Группа включает следующие индикаторы: 2.1. доля объектов строительства, подключенных к системе коммунальной инфраструктуры; 2.2. доля заявленной нагрузки, фактически присоединенной к системе коммунальной инфраструктуры; 2.3. доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к услуге; 2.4. обеспеченность приборами учета. 3. Показатели, характеризующие эффективность использования основных производственных фондов: 3.1. уровень загрузки производственных мощностей |
| 8. Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2017 годы |
| 9. Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется в рамках программ, в соответствии с которыми осуществляется реализация Программы |
Раздел II.Характеристика существующего состояния
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Краткий анализ существующего состояния каждой из систем ресурсоснабжения
Система электроснабжения
Гарантирующей организацией по электроснабжению Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского района является филиал "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья". Ответственным за эксплуатацию распределительных сетей филиала является структурное подразделение производственного отделения Филиал "КРЭС" ОАО "РОЭК" в составе 36 человек и 10 единиц техники. Предприятие осуществляет транспортировку электроэнергии до потребителя.
В Клепиковском Филиале "КРЭС" организовано круглосуточное оперативно-технологическое управление в составе оперативно-диспетчерской группы из трех человек - один диспетчер в смене. Для ликвидации технологических нарушений в сетях 0,4/10 кВ, 6 - 10 кВ на круглосуточном дежурстве находится оперативно-выездная бригада в составе двух человек: электромонтер, водитель, - одной единицы техники.
Энергосбережение промышленных предприятий, бытовых потребителей осуществляется на основании заключенных договоров с ОАО "РЭСК". Расчет за потребленную электроэнергию осуществляется в расчетных пунктах ОАО "РЭСК".
Питание по сети 6 - 10 кВ Спас-Клепиковского городского поселения осуществляется от подстанции "Клепики" 110/35/10-6. Протяженность городских сетей электроснабжения муниципального образования составляет 6 - 10 кВ - 13,4 км, 0,4 кВ - 40,1 км. Количество опор 0,4 кВ - 1010 шт., 6 - 10 кВ - 237 шт. Резерв мощности по Спас-Клепиковскому городскому поселению составляет 25% от существующей. Качество электроэнергии соответствует ГОСТу 13109-97 "Нормы качества электроэнергии".
Охрана окружающей среды в филиале выполняется в соответствии с требованиями федеральных и областных законодательных актов. Контроль за состоянием окружающей среды по энергообъектам филиала осуществляется персоналом филиала "Рязаньэнерго", федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Подключение к электрическим сетям филиала "Рязаньэнерго" осуществляется на основании Постановления Правительства РФ N 861 от 27.12.2004. Оплата за присоединение энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Постановлениями РЭК Рязанской области N 67 от 29.04.2011, N 68 от 29.04.2011. При присоединении энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВ плата за технологическое присоединение при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов сетевой организации составляет не более 500 метров в сельской местности, составляет 550 рублей.
Система водоснабжения
Спас-Клепиковское городское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном из толщей песков четвертичного периода. Основные водные артерии - река Пра и река Совка. По степени обеспеченности подземными водами Спас-Клепиковское городское поселение характеризуется как надежно обеспеченное. Централизованное водоснабжение имеется в д. Бозово, д. Рябикино, д. Лосево. Количество станций первого подъема воды - 6, установленная производственная мощность станции - 123 м3 в час. Производственная мощность водопровода - 1,536 тыс. м3 в сутки. Одиночная протяженность водопроводов - 30,300 км. Доля поставки воды по приборам учета - 80%. Тариф на воду - 14 рублей за 1 куб. метр, который складывается из себестоимости производства и транспортировки 1 куб. метра воды.
В целом по поселению 15% проб воды, поступающей непосредственно потребителям из разводящей сети, не отвечает гигиеническим требованиям, что обусловлено значительной изношенностью водопроводных труб. Система водоснабжения и артезианские скважины эксплуатируются в среднем более 30 лет, износ системы составляет 70 - 80%.
По данным социально-гигиенического мониторинга особенностью качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения района является содержание железа, общая жесткость в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы.
Услуги по горячему водоснабжению на территории Спас-Клепиковского городского поселения осуществляет ООО "Спас-Клепиковские коммунальные системы". Общая протяженность тепловых сетей составляет 3,600 км. Тариф на теплоэнергию по муниципальному образованию составляет 1059,09 руб. за Гкал.
Система водоотведения
В настоящее время в Спас-Клепиковском городском поселении существует централизованная хозяйственно-бытовая система водоотведения. Отведение сточных вод от жилых и общественных зданий осуществляется с помощью локальных очистных сооружений и выгребов, из которых нечистоты ассенизационными машинами вывозятся на центральную систему очистных сооружений ООО "Спас-Клепиковское коммунальное хозяйство", износ которых достигает 80%. Общая протяженность канализационных сетей по муниципальному образованию составляет 12,100 км.
Система газоснабжения
Развитие газификации Спас-Клепиковского городского поселения осуществляется в соответствии решениями Схемы газоснабжения Клепиковского района, разработанной в составе Схемы газоснабжения и газификации Рязанской области ОАО "Промгаз" Газпром и Федеральной целевой программой "Газификация Рязанской области в 2010 - 2012 годах".
Газоснабжение поселения на базе использования во всех отраслях хозяйства улучшит условия проживания населения, позволит использовать газ как топливо для котельных, значительно снизит расходы на тепло и энергоснабжение.
Газоснабжение поселения осуществляется на базе природного газа.
В настоящее время газифицированы все населенные пункты Спас-Клепиковского городского поселения. Для обеспечения в полной мере потребностей населения в природном газе необходимо продолжить газификацию уличных сетей в населенных пунктах.
Общая протяженность газопровода в городском поселении составляет 24 км. Направления использования газа:
- хозяйственно-бытовые нужды населения (приготовление пищи и горячей воды);
- технологические и санитарно-технические потребности коммунально-бытовых предприятий;
- энергоноситель (топливо) для источников теплоты.
Система сбора и утилизации ТБО
Услуги по сбору и вывозу отходов из населенных пунктов Спас-Клепиковского городского поселения предоставляет Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальное хозяйство". Утилизацию ТБО обеспечивает муниципальное унитарное предприятие "Комбинат благоустройств города Касимов".
Полигон ТБО на территории поселения, отсутствует и отходы вывозятся на полигон ТБО расположенный в Касимовском районе.
В соответствии с Постановлением ГУ "РЭК" Рязанской области от 23.11.2010 N 178 установлен тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на 2011 год в размере 272 рубля 13 копеек (НДС не предусмотрен) за 1 куб. метр. В соответствии с решением Клепиковской районной Думы Рязанской области установлен размер платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов для различных групп потребителей по Клепиковскому району на 2011 год:
- для юридических лиц в размере 425 рублей 93 копейки (НДС не предусмотрен) за 1 куб. метр;
- для физических лиц (Кузьминское сельское поселение): в размере 34 рубля (НДС не предусмотрен) с одного человека в месяц в многоквартирном жилом доме (с учетом утилизации); в размере 71 рубля 17 копеек (НДС не предусмотрен) с одного человека в месяц в частном жилом доме (с учетом утилизации).
Работа спецавтотранспорта по вывозке ТБО осуществляется строго в соответствии с маршрутными графиками.
Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды предлагается:
- выявление и ликвидация всех стихийных свалок, являющихся источниками загрязнения почв, водоемов и подземных вод;
- внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТБО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);
- оборудование на территории населенных пунктов дополнительных контейнерных площадок для сбора ТБО.
Система теплоснабжения
Теплоснабжение на территории Спас-Клепиковского городского поселения характеризуется следующим образом:
- жилой сектор и общественная застройка отапливаются:
а) 98% индивидуальными отопительными приборами на газе;
б) 2% электроотопление и печное отопление.
В городском поселении работают 2 котельные, 7 тепловых пунктов. Общая протяженность тепловых сетей в Спас-Клепиковском городском поселении составляет 3,600 км.
2.Краткий анализ состояния установки приборов учета
и энергоресурсов сбережения у потребителей
Степень охвата потребителей приборами учета
| Количество домов | Количество приборов учета | ||||
| домов | газ | свет | горячая | холодная | |
| Частный сектор | 1199 | 1199 | 1199 | - | 1036 |
| Многоквартирные дома | 36 | - | 36 | - | 11 |
Раздел III.Перспективы развития муниципального образования
1.Количественное определение перспективных показателей развития муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области
Климат Спас-Клепиковского городского поселения умеренно-континентальный, средняя температура января -11°, средняя температура июля 18,5° - 19°. Продолжительность безморозного периода около 140 дней. Среднегодовое количество осадков около 519 мм, максимальное их количество приходится на летний период, 25 - 30% осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снеговой покров залегает от 135 до 145 дней, его высота достигает 40 - 50 см.
Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовая скорость которых не превышает 4 - 5 м/с.
Согласно климатическому районированию территории страны для строительства (СНиП 2.01.01-82) Спас-Клепиковское городское поселение входит в зону, характеризуемую как благоприятная.
В состав Спас-Клепиковского городского поселения входит 7 населенных пунктов: деревни Рябикино, Лосево, Лодкино, Ненашкино, Шабаево, Швивая горка, Кузино.
Демографическая ситуация в Спас-Клепиковском городском поселении стабильная. По основному сценарию прогноза предполагается увеличение численности населения на расчетный срок на 5%. В период с 2011 г. по 2017 г. предусматривается стабилизация населения. Возрастная структура населения характеризуется следующими показателями: планируется увеличение доли населения младше трудоспособного возраста до 20% от общей численности населения, сохранения доли населения трудоспособного возраста - 60% от общей численности населения и снижение доли населения старше трудоспособного возраста до 20% от общей численности населения. Высокой степенью постарения населения и сниженной долей лиц в трудоспособном возрасте.
Динамика численности населения Спас-Клепиковского
городского поселения поселения, чел.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Спас-Клепиковское г/п | 6992 | 6975 | 6883 | 6850 | 6820 |
Половозрастная структура населения на 2011 год
| Дети дошкольного возраста | 450 |
| Дети школьного возраста | 580 |
| Неработающее население | 80 |
| Работающее население | 3630 |
| Пенсионеры | 1800 |
| Средний размер семьи | 3 |
Обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем - важнейший фактор социальной политики.
По состоянию на начало 2011 г. жилищный фонд Спас-Клепиковского городского поселения составил 147,7 тыс. кв. м, общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, составляет 0,6 тыс. кв. м.
Раздел IV.Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в поселении, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, в том числе заемных средств для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. Мероприятия по модернизации объектов коммунального хозяйства, их реализация, проводимая в рамках данной программы, приведет к улучшению состояния коммунальных основных фондов, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг.
Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
1) осуществить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств, средств внебюджетных источников;
2) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
3) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства;
4) улучшение санитарного содержания территорий;
5) реконструкция и строительство новых объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и технических регламентов;
6) обеспечение экологической безопасности населения поселения.
Одной из главных причин износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для коммунального хозяйства, поэтому у нее нет возможности осуществлять проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организации коммунального хозяйства снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Программа развития систем коммунальной инфраструктуры позволит:
- значительно повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;
- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
- улучшить экологическое состояние территорий.
Одной из основных задач программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, и позволит привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средств федерального, регионального и местных бюджетов, разрабатывать и развертывать механизм привлечения частных инвестиций и заемных средств в коммунальный сектор экономики.
Раздел V.Перечень программных мероприятий для разработки программ инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей
Реализация Программы включает меры по оказанию государственной поддержки осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства.
Государственные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться для реализации инвестиционных проектов на условиях финансирования этих проектов также за счет средств региональных (местных) бюджетов и частных инвестиций.
Участие муниципального образования в реализации настоящей Программы и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета, определяются договорами (соглашениями) органов местного самоуправления с уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.
Объемы финансирования мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся вместе с проектом закона об областном бюджете на соответствующий год.
Объемы ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы утверждаются в составе областного бюджета отдельной строкой по каждой программе.
Ежегодное распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в программы, утверждается в форме приложения к закону об областном бюджете.
Ежегодно заказчик Программы будет проводить конкурс по отбору для участия в Программе в целях реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Право на получение финансирования за счет средств областного бюджета получат:
- проекты развития сетей и объектов водо-, теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, снижение потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также модернизацию систем водоотведения, направленную на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;
- проекты развития коммунальных систем, включающие в себя строительство отдельных новых объектов, в первую очередь связанных с решением экологических задач.
Приоритет отдается объектам с более высоким уровнем износа. Наряду с предоставлением из областного бюджета государственных капитальных вложений для финансирования инвестиционных проектов, программа предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечение заемных средств.
Развитие данной формы финансирования позволит муниципальному образованию привлечь заемные средства на развитие объектов коммунального хозяйства на срочной, возвратной и платной основе за счет привлечения средств кредитных организаций.
План программных мероприятий по реализации Программы представлен в приложении N 1 (не приводится).
Раздел VI.Ресурсное обеспечение программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов;
- инвестиций;
- средств организаций, осуществляющих новое строительство (реконструкцию) объектов с подключением к коммунальной инфраструктуре.
Раздел VII.Управление программой
1.Ответственным за реализацию долгосрочной целевой Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на период 2011 - 2017 годов" является глава муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
2.Корректировку Программы возможно проводить в течение всего срока действия Программы, ориентируясь на изменение ситуации. Изменения в Программу вносятся и утверждаются постановлением главы муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.
План мероприятий
По реализации долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на период 2011 - 2017 годов".
| NN пп | Наименование мероприятий | Ед. изм. тыс. руб. | Финансирование по годам, млн. руб. | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||||
| Обл. бюд. | Мест. бюд. | Обл. бюд. | Мест. бюд. | Обл. бюд. | Мест. бюд. | |||
| 1 | Разработка проектной документации на реконструкцию водозабора | млн. руб. | 1,4 | |||||
| 2 | Проведение ремонта водозабора | млн. руб. | 14,3 | 7,6 | 14,3 | 7,6 | 14,3 | 7,6 |
| 3 | Реконструкция водопроводных сетей | млн. руб. | 500 тыс. руб. | 14 | 1 | 16 | 2 | |
| 4 | Строительство очистных сооружений | млн. руб. | 45 | 2 | 45 | 2 | 45 | 2 |
| 4 | Замена ламп уличного освещения на энергосберегающие | тыс. руб. | 800 | 200 | ||||
| 5 | Ремонт теплотрассы КАП | тыс. руб. | 800 | 100 | 800 | 100 | 800 | 100 |
| 6 | Реконструкция котельной, пл. Ленина | млн. руб. | 1 | |||||
| 7 | Разработка проекта газоснабжения | тыс. руб. | 500 | |||||
| 8 | Строительство уличных газопроводов | млн. руб. | 3 | 300 тыс. руб. | 3 | 300 тыс. руб. | 3 | 300 тыс. руб. |
| 9 | Строительство новых сетей водоснабжения | млн. руб. | 3 | 300 тыс. руб. | 3 | 300 тыс. руб. | 3 | 300 тыс. руб. |
| 10 | Строительство сетей уличного освещения | млн. руб. | 3 | 300 тыс. руб. | 3 | 300 тыс. руб. | 3 | 300 тыс. руб. |
| 11 | Строительство контейнерных площадок, 25 шт. | тыс. руб. | 375 | 375 |