Приложение к Постановлению от 28.09.2011 г № 309 Программа
Подпрограмма «Онкология»
1.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения
Злокачественные новообразования (далее - ЗНО) по-прежнему остаются проблемой высокой социальной значимости как в Российской Федерации, так и в Рязанской области. Они остаются одной из основных причин смертности и инвалидизации жителей области. За время работы подпрограммы "Онкология" с 2000 года прослеживается устойчивая тенденция к улучшению показателей онкозаболеваемости.
На начало 2011 года на диспансерном учете в ГУЗ "Рязанский областной клинический онкологический диспансер" состоит 25283 человека больных различными формами онкологических заболеваний, что на 5187 человек больше, чем в 2000 году. Индекс накопления наблюдаемого контингента (отношение числа состоящих на учете на конец года к числу первично взятых на учет в отчетном году) в 2000 году составил 4,24, а в 2010 году этот показатель составил 4,91, что свидетельствует об увеличении сроков жизни больных ЗНО, соответственно об эффективности проводимого лечения.
За 2010 год с впервые установленным диагнозом взято на учет 5241 человек, на конец 2000 года на учете состояло 4736 человек (рост на 9,6%). Увеличивается показатель выявления онкопатологии на ранних стадиях: если в 2000 году он составил 34,0%, то в 2010 году - 44,7%. Этот рост и соотношение показателей говорят о повышении эффективности профилактической работы по выявлению онкозаболеваний на ранних стадиях.
Заболеваемость ЗНО в Рязанской области увеличивается. За последние десять лет она возросла на 18,9%, с 374,2 случая на 100 тыс. населения в 2000 году до 461,2 в 2010 году. По Российской Федерации заболеваемость в 2009 году составила 355,8 случая на 100 тыс. населения, по Центральному федеральному округу - 381,9 случая на 100 тыс. населения. Одной из причин роста цифр заболеваемости в Рязанской области является значительная доля населения престарелого и старческого возраста (65 лет и старше). А так как в основном злокачественные заболевания являются уделом людей пожилого возраста, этим можно объяснить неуклонный рост заболеваемости онкопатологией.
Злокачественные заболевания занимают второе место среди причин смертности населения Рязанской области. Положение усугубляется тем, что существует комплекс причин, способствующих дальнейшему увеличению онкологической заболеваемости и смертности населения от злокачественных опухолей. Основными из них являются:
- социально-экономическое неблагополучие большей части общества;
- сильный и длительный (хронический) стресс;
- вредные привычки, неподвижный образ жизни;
- экологическое неблагополучие.
Основной проблемой остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях общей лечебной сети. В 2010 году удельный вес больных ЗНО, выявленных при наличии запущенного процесса (IV стадия), составил 24,9%, в 2000 году 26,6%. Таким образом, наметилась тенденция на снижение запущенности онкопатологии за время работы подпрограммы "Онкология", но процент запущенности по-прежнему достаточно велик, что обусловлено недостаточной онкологической настороженностью врачей общей лечебной сети и населения.
Решение вопроса борьбы с ЗНО требует комплексного подхода и необходимости привлечения целевых денежных средств из областного бюджета.
Содержание мероприятий подпрограммы "Онкология" (далее - Подпрограмма) направлено на профилактику заболевания, его раннее выявление и лечение.
2.Цель и задачи Подпрограммы
Цель Подпрограммы - снижение инвалидности и смертности населения при ЗНО.
Задачи Подпрограммы:
- укрепление материально-технической базы ГБУ РО ОКОД;
- совершенствование методов профилактики, раннего выявления и лечения ЗНО;
- повышение профессиональной квалификации медицинских работников ЛПУ здравоохранения Рязанской области.
3.Срок реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - с 2012 по 2014 год.
4.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 128983,09355 тыс. руб., из них:
2012 год - 34663,09355 тыс. руб., в том числе:
- на финансирование выполненных работ и проведенных мероприятий, не оплаченных в 2011 году, - 1255,56 тыс. руб.;
2013 год - 47650,0 тыс. руб.;
2014 год - 46670,0 тыс. руб.
5.Система программных мероприятий Подпрограммы
NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распоря- дители | Источник финанси- рования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый результат | |||
всего | в том числе по годам | |||||||
2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Задача 1. Укрепление материально- технической базы ГУЗ РОКОД | Минздрав Рязанской области | областной бюджет | 8829,56 | 2829,56 | 3500 | 2500 | повышение качества диагностики и лечения больных в ЛПУ области |
в том числе: | ||||||||
1.1. | приобретение (диагностического, лабораторного и медицинского) оборудования | 7600 | 1600 | 3500 | 2500 | |||
1.2. | приобретенное и не оплаченное в 2011 году оборудование для ГБУ РО ОКОД | 1229,56 | 1229,56 | 0 | 0 | |||
2. | Задача 2. Совершенствование методов профилактики, раннего выявления и лечения ЗНО | Минздрав Рязанской области | областной бюджет | 119957,53355 | 31757,53355 | 44100 | 44100 | повышение качества оказания специализированной медицинской помощи больным со ЗНО |
в том числе: | ||||||||
2.1. | обеспечение ГБУ РО ОКОД медикаментами (химиопрепаратами) | 119957,53355 | 31757,53355 | 44100 | 44100 | |||
3. | Задача 3. Повышение профессиональной квалификации медицинских работников ЛПУ здравоохранения Рязанской области | Минздрав Рязанской области | 196 | 76 | 50 | 70 | повышение уровня подготовки специалистов, оказывающих специализированную медицинскую помощь | |
в том числе: | ||||||||
3.1. | подготовка (повышение квалификации) медицинских кадров ГБУ РО ОКОД | 170 | 50 | 50 | 70 | |||
3.2. | проведенное и не оплаченное в 2011 году мероприятие по переподготовке кадров для ГБУ РО ОКОД | 26 | 26 | 0 | 0 | |||
ИТОГО | областной бюджет | 128983,09355 | 34663,09355 | 47650 | 46670 | |||