Приложение к Постановлению от 25.09.2011 г № 10 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования — ерахтурское сельское поселение шиловского муниципального района рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года» паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области |
| Основная цель Программы | Снижение расходов бюджетов муниципальных образований на оплату энергетических ресурсов, потребляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства |
| Основные задачи Программы | Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства. Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года |
| Ресурсное обеспечение Программы | Финансирование Программы в 2011 году осуществляется в объеме 276,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 121,7 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 154,8 тыс. руб.; в 2012 году осуществляется в объеме - 340,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 17,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 323,0 тыс. руб.; в 2013 году осуществляется в объеме - 346,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 17,3 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 328,7 тыс. руб.; в 2014 году осуществляется в объеме - 178,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 8,9 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 169,1 тыс. руб. |
| Структура основных направлений и мероприятий | - Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации. - Целевые индикаторы и показатели Программы. - Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы. - Оценка эффективности реализации Программы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств, затрачиваемых на оплату энергоресурсов муниципальными предприятиями |
1.Содержание проблемы
Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает, что 80% прироста промышленного производства должно быть обеспечено за счет энергосбережения и структурной перестройки экономики страны в направлении повышения энергетической эффективности.
Реализация политики энергосбережения на территории Ерахтурского сельского поселения, основанной на принципах эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов и на финансовой поддержке мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов и сокращения затрат средств местного бюджета.
Учитывая, что в настоящее время большую часть всех видов энергоресурсов потребляет население, энергосбережение приобретает все более ярко выраженную социальную окраску.
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны. Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения, изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения, в том числе программ по установке приборов учета в многоквартирных жилых домах.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- проведение энергетических обследований;
- приборный учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Основными преимуществами решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом являются:
- комплексный подход к решению задачи энергосбережения и координация действий по ее решению;
- распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий Программы;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;
- целевое финансирование комплекса энергосберегающих мероприятий.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
Принятая на федеральном и региональном уровнях энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономического развития муниципальных образований.
В результате реализации Программы темпы роста доли затрат на приобретение энергии значительно замедлятся и составят к 2014 году не менее 15 процентов к указанному уровню.
Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:
- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;
- зависимостью рынков энергоносителей от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Ерахтурского сельского поселения.
2.Цели Программы
Основной целью Программы является снижение расходов местного бюджета на оплату энергетических ресурсов, потребленных организациями муниципальной бюджетной сферы, жилищным фондом.
Кроме того, целями Программы являются снижение потерь тепловой и электрической энергии, воды и улучшение экологической ситуации.
3.Задачи Программы
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
2.2.1.Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением.
2.2.2.Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение в соответствии с законодательством.
Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных целевых программ.
4.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года.
5.Ресурсное обеспечение Программы
В рамках указанной Программы выделение денежных средств из областного бюджета производится на условиях софинансирования:
- областной бюджет - 95%;
- бюджет муниципального образования - 5%.
Планируемое распределение средств областного, районного и местного бюджетов приведено в таблице:
| Бюджет | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| Областной | 154,8 | 323,0 | 328,7 | 169,1 |
| Местный | 121,7 | 17,0 | 17,3 | 8,9 |
| Всего | 276,5 | 340,0 | 346,0 | 178,0 |
6.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы
Ерахтурское сельское поселение для получения субсидии из областного бюджета представляет в министерство ТЭК и ЖКХ следующий пакет документов:
1) утвержденную в установленном порядке муниципальную долгосрочную целевую программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2) заявку на финансирование;
3) проектно-сметную документацию;
4) выписку из бюджета муниципального образования о софинансировании 5%.
Министерство ТЭК и ЖКХ на основании представленных Ерахтурским сельским поселением пакета документов и заявок на финансирование и в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета осуществляет перечисление субсидий.
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Ерахтурского сельского поселения, министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области в которое в установленном порядке направляются сведения о ее реализации.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, финансово-казначейское управление и Счетная палата Рязанской области; местного бюджета - Совет депутатов Ерахтурского сельского поселения.
7.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Потенциал энергосбережения показывает, какую долю потерь энергии (энергоресурса) можно сократить или полезно использовать, если выполнить соответствующие усовершенствования технологических процессов.
Реализация программных мероприятий позволит:
- при установке систем частотного регулирования на группах насосов, тягодутьевых машинах котельных и объектах водопроводно-канализационного хозяйства на 30 - 40% сократить расход электроэнергии, а также на 20% сократить расход воды и тепла и избежать возможных гидравлических ударов;
- при внедрении передовых методов обработки воды для нужд котельных повысить надежность работы систем теплоснабжения и получить экономию топлива 5 - 20 кгу.т./Гкал (по предварительным данным экономия составит до 808 тонн условного топлива в год);
- при переводе потребителей с открытой на закрытую систему горячего водоснабжения сэкономить тепловую и электрическую энергию;
- при применении энергосберегающих систем освещения сократить потребление электроэнергии до 40% при сохранении того же уровня освещенности;
- при использовании материалов и технологий в целях снижения потерь экономия ТЭР, по предварительным данным, составит 5 - 20%.
8.Система программных мероприятий
Предполагается реализация следующих программных мероприятий:
- установка систем частотного регулирования;
- использование оборудования, материалов и технологий в целях снижения потерь.
Мероприятия прилагаются (Приложение 1).
9.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующие результаты:
- снизить затраты бюджетов за счет сокращения потребления энергоресурсов;
- уменьшить расходование энергоресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия оборудования;
- повысить надежность энергоснабжения потребителей;
- увеличить сроки службы оборудования и оптимизировать его работу;
- сократить затраты на ремонт оборудования;
- сократить вредные выбросы в окружающую среду и улучшить экологическую обстановку в области.
Реализация Программы позволит сэкономить топливно-энергетические ресурсы, а высвободившиеся средства направить на реконструкцию коммуникаций и оборудования организаций коммунального комплекса.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.