Приложение к Постановлению от 21.09.2011 г № 113-П Порядок
Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования — кадомский муниципальный район рязанской области
1.Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (далее - учреждения) представляет собой комплекс мер по проверке соответствия деятельности учреждения законодательству Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и целям деятельности, предусмотренным учредительными документами учреждения.
2.Контроль за деятельностью учреждений осуществляется:
Структурными подразделениями администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области с правами юридического лица, осуществляющими полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области;
Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
Отделом земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Контроль осуществляется по следующим направлениям:
- соответствие осуществляемой учреждением деятельности учредительным документам;
- обеспечение выполнения учреждением муниципального задания по оказанию муниципальных услуг;
- соблюдение действующего законодательства при осуществлении уставной деятельности;
- эффективность использования и обоснованность распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением;
- обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;
- соблюдение действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.
Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- органами муниципального образования - Кадомский муниципальный район контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.Структурные подразделения администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, осуществляющие в рамках своих полномочии контроль за деятельностью учреждений, вправе:
1) запрашивать у органов управления учреждения информацию о финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскую и статистическую отчетность, другие необходимые сведения;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых учреждением мероприятиях;
3) проводить проверки соответствия деятельности учреждения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;
4) в случае выявления нарушения законодательства или совершения учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, вынести предписание с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.
4.Структурные подразделения администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области осуществляют контроль деятельности учреждений в рамках своих полномочий, а именно:
- Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств бюджета муниципального образования, и средствами, получаемыми от осуществления предпринимательской деятельности;
- Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район осуществляет контроль за целевым использованием учреждениями объектов собственности муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и проводит проверки эффективности использования и обеспечения сохранности имущества, закрепленного за учреждениями;
- структурное подразделение администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области с правами юридического лица, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения в соответствующей сфере деятельности (далее - отраслевой орган), осуществляет контроль за соответствием осуществляемой учреждением деятельности учредительным документам и проводит проверки выполнения учреждением муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг.
5.Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется с использованием форм предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности казенных учреждений, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, формирования и утверждения муниципального задания, договорных соглашений и других документов, в том числе при санкционировании операций.
Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении муниципальных заданий, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, согласовании или одобрении сделок.
Последующий контроль осуществляется после совершения финансовых операций, в том числе путем проведения ревизий, проверок отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований в рамках программ и при выполнении муниципальных заданий, бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, муниципального имущества, выполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
6.Предварительный, текущий и последующий контроль в форме камеральной проверки проводится по месту нахождения структурного подразделения администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области с правами юридического лица, осуществляющего полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений Кадомского муниципального района, Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район и Отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район по мере поступления проектов планов, отчетности о выполнении муниципального задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности или исполнении бюджетной сметы, сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, отчетов об использовании закрепленного за бюджетными и казенными учреждениями имущества Кадомского муниципального района, иных отчетных документов и сведений о деятельности муниципальных учреждений, установленных правовыми актами Кадомского муниципального района, и не требует издания отдельного распоряжения (приказа) о проведении проверки.
7.Последующий контроль в форме выездной проверки проводится структурными подразделениями администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по месту нахождения бюджетного или казенного учреждения Кадомского муниципального района на основании распоряжения (приказа) о назначении выездной проверки.
8.При проведении выездных проверок определяются правомерность, экономность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и казенного учреждения на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, муниципальных контрактов (договоров), актов и иных документов, относящихся к вопросам проверки, а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
9.Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
Проверка является плановой, если она проводится на основании плана, утвержденного структурным подразделением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, осуществляющим контроль в бюджетно-финансовой сфере.
При необходимости могут проводиться внеплановые проверки. Основанием для проведения внеплановых проверок являются: поручения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район, главы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, предложения отраслевых органов, обращения юридических и физических лиц.
10.В отношении одного бюджетного и (или) казенного учреждения Кадомского муниципального района плановая выездная проверка проводится, как правило, один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.
11.Выездная проверка осуществляется контрольной группой в составе не менее двух должностных лиц администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области. При последующем направлении на проверку в то же учреждение состав контрольной группы должен быть изменен.
12.В период с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года направления контроля деятельности бюджетных и казенных учреждений Кадомского муниципального района определяются с учетом условий переходного периода в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".