Приложение к Постановлению от 16.09.2011 г № 810 Программа

Долгосрочная целевая программа «Развитие культуры муниципального образования — клепиковский муниципальный район на 2010 — 2014 годы»

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Клепиковского района
"Развитие культуры муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1; Закон Российской Федерации "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 05.11.2008//"Российская газета", N 230, 06.11.2008; "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; "Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год"//"Российская газета", N 48, 20.03.2009; Закон Рязанской области от 03.08.1999 N 41-ОЗ "О библиотечном деле"; Закон Рязанской области от 07.05.2009 N 47-ОЗ "Об образовании в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области. Администрация муниципального образования Клепиковский муниципальный район. Муниципальное учреждение культуры "Районный Дом культуры муниципального образования Клепиковский муниципальный район". Муниципальное учреждение культуры "Центральная библиотека муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области"
Цели и задачи	Целями Программы являются: улучшение качества жизни населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей; обеспечение конституционного права населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на доступ к ценностям культуры; внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели муниципального образования, обеспечивающей повышение доступности качественного культурного обслуживания в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина; повышение уровня безопасности пользователей всех типов и видов учреждений культуры и дополнительного образования. Задачами Программы являются: сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям; создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры; укрепление единого культурного пространства района
Целевые индикаторы и показатели	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система следующих целевых индикаторов: - удельный вес библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, оснащенных современным технологическим оборудованием; - количество библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, имеющих статус модельной библиотеки; - книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей); - количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек на 1000 человек населения Клепиковского района; - удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений; - удельный вес учреждений сферы культуры, обеспечивших комплексную безопасность в соответствии с действующими нормативными документами; - удельный вес учреждений сферы культуры, оснащенных современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности
Сроки реализации	Реализация Программы осуществляется в 2010 - 2014 гг.
Перечень подпрограмм	Программа состоит из 3 подпрограмм, характеризующих основные направления работы: "Развитие библиотек муниципального образования Клепиковский муниципальный район";{/quote} "Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений сферы культуры"; "Комплексная безопасность учреждения культуры"
Перечень основных мероприятий	Основными мероприятиями Программы являются: - формирование информационных ресурсов библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов; - комплектование библиотек современной литературой; - оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, развитие локальных информационных сетей; - обеспечение доступа пользователей к удаленным информационным ресурсам; - реализация социально значимого проекта "Модельные библиотеки"; - расширение культурного пространства муниципальных образований муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - повышение качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры; - приобретение оборудования; - оснащение учреждений культуры охранно-пожарным оборудованием, первичными средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности; - приведение электрооборудования учреждений культуры в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - приведение путей эвакуации учреждений культуры в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности; - ремонт, укомплектование наружного и внутреннего противопожарных водоводов учреждений культуры, проверка работоспособности пожарных кранов и гидрантов; - проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных материалов, тканей в учреждениях культуры
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 5839922 рубля из средств муниципального бюджета, в том числе по подпрограммам: {quote}"Развитие библиотек муниципального образования Клепиковский муниципальный район" - 727800 рублей; "Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры" - 3771462 рубля; "Комплексная безопасность учреждения культуры" 1340660 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 14,0; - обновление книжного фонда библиотек на 10%; - обеспечение населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информационными ресурсами с удаленных баз данных; - расширение информационного пространства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры до 46%; - обеспечение безопасных условий для проведения массовых мероприятий в учреждениях культуры любого вида и типа

1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, выдающиеся люди, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.
При этом район обладает достаточно обширной сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. В сфере культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район функционируют 19 библиотек, 15 учреждений культурно-досугового типа, 2 школы дополнительного образования. Они формируют и предлагают населению разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности.
Учреждение культуры должно быть готово обеспечить возможность раскрыть творческие способности личности, выявлять и развивать творческие способности одаренных личностей, предоставлять возможность участия в районных, областных и Всероссийских мероприятиях. Каждая библиотека должна быть готова осуществить доступ к информации удаленных баз данных для каждого жителя муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Учреждения сферы культуры Клепиковского района характеризуются высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), низким уровнем оснащенности современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения комплексной безопасности из-за недостаточного финансирования мероприятий, направленных на повышение комплексной безопасности учреждений сферы культуры, нарушением правил их эксплуатации.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и другими нормами пожарной безопасности учреждения сферы культуры относятся к объектам с массовым пребыванием людей, к которым предъявляются особые дополнительные требования защиты от пожаров. Однако из-за недостаточных финансовых средств учреждениями сферы культуры предложенные мероприятия исполнены не в полной мере.
Решение проблем программным методом позволит:
- создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, на реализацию творческих проектов в отрасли;
- сохранить и популяризировать культурное наследие муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и Рязанской области;
- содействовать развитию сферы культуры, создать электронные банки данных по направлениям деятельности, реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы района;
- обеспечить модернизацию организаций, развить новые организационно-правовые формы учреждений культуры.
Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования муниципальных культурных инициатив.
При этом действие Программы направлено на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных и государственных услуг в сфере культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район был бы доступен населению района, проживающему в различных муниципальных образованиях района и принадлежащему к различным социальным группам.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию библиотек и досуговых учреждений в сфере культуры, безопасность проведения массовых мероприятий, развить механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры за пределы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
2.Цели и задачи реализации Программы
Целями Программы являются:
- Улучшение качества жизни населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей;
- Обеспечение конституционного права населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на доступ к ценностям культуры;
- Внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели муниципального образования, обеспечивающей повышение доступности качественного культурного обслуживания в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина;
- Обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- Повышение уровня безопасности пользователей всех типов и видов учреждений культуры и дополнительного образования.
Задачами Программы являются:
- Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;
- Создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям;
- Укрепление единого культурного пространства района.
Для достижения целей и решения поставленных задач предусматривается применение комплексного подхода и программно-целевого метода. Использование комплексного подхода предполагает разделение Программы на подпрограммы в зависимости от проблемного направления, что обеспечивает широкий охват проблемы программными мероприятиями, а применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам, ресурсам и исполнителям, создает условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере культуры.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в 2010 - 2014 гг.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на пять лет составляет 5839922 рубля из средств муниципального бюджета, в том числе по подпрограммам:

"Развитие библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" - 727800 рублей;
"Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры" - 3771462 рубля;
"Комплексная безопасность учреждения культуры" - 1340660 рублей.
Объемы финансирования Программы на 2010 - 2014 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.
5. Система программных мероприятий
Программа состоит из 3 подпрограмм, характеризующих основные направления действия Программы:
1. "Развитие библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" согласно приложению N 5 к настоящей Программе.
2. "Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры" согласно приложению N 4 к настоящей Программе.
3. "Комплексная безопасность учреждения культуры" согласно приложению N 3 к настоящей Программе.
Каждая подпрограмма включает перечень мероприятий по реализации основных направлений подпрограммы, установленных в соответствующих приложениях к настоящей Программе.
6. Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.
В реализации Программы предусматривается участие отдела культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, учреждений сферы культуры.
Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области выполняет следующие функции:
- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из муниципального бюджета мероприятий Программы и согласовывает их с заместителем главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, координирующим вопросы сферы культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- формирует проект мероприятий Программы на отчетный год;
- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
- готовит и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;
- ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения;
- выполняет функции заказчика в пределах объема средств, предусмотренных отделу культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, в рамках которых:
- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- в течение всего срока действия государственного контракта контролирует выполнение работ, осуществляет приемку выполненных работ;
- заключает договоры (соглашения) с органами местного самоуправления;
- иные функции по реализации Программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное, своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за целевым использованием средств муниципального бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.
Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств.
7.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в приложении N 1 к Программе.
8.Оценка социально-экономической эффективности
Программы
Основные результаты культурной деятельности выражаются в отлаженном социальном эффекте, проявляются в увеличении нравственного и социально-экономического потенциала и сказываются на модернизации сферы культуры и всего общества в целом. Ожидаемые результаты представлены при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей (приведены в приложении N 1 к Программе) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:
- Активизация деятельности государственных учреждений культуры, формирование новых услуг в сфере культуры, расширение аудитории населения района, получающей услуги учреждений культуры района;
- Создание условий для развития таланта одаренной личности;
- Обеспечение доступности услуг сферы самодеятельного искусства для граждан, проживающих в сельских поселениях муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и не имеющих стационарных учреждений культуры;
- Развитие межрайонных творческих связей;
- Обеспечение населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информационными ресурсами;
- Расширение информационного пространства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- Обеспечение доступа населения к информационным ресурсам;
- Создание сводного каталога библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- Обеспечение безопасных условий для проведения массовых мероприятий в учреждениях культуры любого вида и типа;
- Обеспечение сохранности книжного фонда библиотек муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.