Приложение к Постановлению от 07.09.2011 г № 23 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального образования — кермисинское сельское поселение шацкого муниципального района рязанской области и внесения в них изменений 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Кермисинское сельское поселения Шацкого муниципального района Рязанской области (далее - Учреждения), а также порядок утверждения Уставов Учреждений и внесения в них изменений.
1.2.Учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.
2.Создание Учреждений
2.1.Учреждение может быть создано путем его Учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего Учреждения в соответствии с разделами 4, 5 настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования - Кермисинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее - администрация).
2.3.Проект постановления администрации муниципального образования о создании Учреждения должен содержать:
а) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого Учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым Учреждением;
г) предельную штатную численность работников (для казенного Учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
е) Устав создаваемого Учреждения.
2.4.Одновременно с проектом постановления администрации муниципального образования о создании Учреждения подготавливается пояснительная записка о создании Учреждения, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания Учреждения с указанием, для реализации каких предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления предлагается создать Учреждение;
б) планируемый объем муниципального задания создаваемого Учреждения (для бюджетных и автономных Учреждений);
в) примерный расчет годового объема денежных средств, планируемых предусмотреть в бюджете на финансовое обеспечение деятельности создаваемого Учреждения;
г) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения).
3.Реорганизация Учреждений
3.1.Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования. Проект постановления администрации муниципального образования о реорганизации Учреждения готовит структурное подразделение администрации муниципального образования, в ведении которого находится Учреждение.
3.3.Проект постановления администрации муниципального образования о реорганизации Учреждения должен содержать:
а) наименование Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование Учреждения (Учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого Учреждения (Учреждений), а в случае проведения реорганизации в форме выделения или разделения - информацию об основных целях деятельности возникающего Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации Учреждения с указанием сроков их проведения;
ж) изменения к Уставу Учреждения (Уставы Учреждений).
3.4.К проекту постановления администрации муниципального образования о реорганизации Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) обоснование необходимости реорганизации Учреждения;
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации Учреждения;
в) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения).
3.5.Предложение о реорганизации автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
4.Изменение типа существующего бюджетного или казенного
Учреждения в целях создания казенного или бюджетного
Учреждения
4.1.Изменение типа существующего Учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа существующего бюджетного Учреждения в целях создания казенного Учреждения и об изменении типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования.
4.3.Изменение типа существующего бюджетного Учреждения в целях создания казенного Учреждения осуществляется по инициативе администрации муниципального образования.
Изменение типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения осуществляется по инициативе казенного Учреждения либо по инициативе администрации муниципального образования.
4.4.Проект постановления администрации муниципального образования о создании Учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения должен содержать:
а) наименование существующего бюджетного или казенного Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного или бюджетного Учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (если создается казенное Учреждение);
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения;
д) перечень мероприятий по изменению типа Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
е) изменения к Уставу Учреждения.
4.5.К проекту постановления администрации муниципального образования о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) обоснование необходимости изменения типа Учреждения;
б) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения;
в) информацию об изменении (сохранении) объема муниципального задания (для бюджетных и автономных Учреждений);
г) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждения, тип которого предлагается изменить;
д) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся казенным Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих муниципальных функций;
е) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации муниципального образования по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшиеся Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих полномочий;
ж) информацию об увеличении или о сокращении расходов бюджета, если они предполагаются в результате изменения типа Учреждения.
4.6.В случае, если инициатором изменения типа Учреждения является казенное Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в администрацию муниципального образования. К обращению прилагается пояснительная записка по форме согласно пункту 4.5 настоящего Порядка.
4.7.Администрация муниципального образования в тридцатидневный срок с даты поступления обращения:
а) рассматривает обращение Учреждения;
б) в случае принятия положительного решения подготавливает постановление администрации муниципального образования об изменении типа существующего Учреждения (согласно пунктам 4.2, 4.4 настоящего Порядка);
в) в случае принятия отрицательного решения подготавливает мотивированный отказ в изменении типа Учреждения и направляет казенному Учреждению.
5.Изменение типа существующего бюджетного или казенного
Учреждения в целях создания автономного Учреждения,
изменение типа существующего автономного Учреждения в целях
создания бюджетного или казенного Учреждения
5.1.Изменение типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения осуществляется по инициативе бюджетного или казенного Учреждения либо по инициативе администрации муниципального образования.
5.2.Изменение типа существующего автономного Учреждения в целях создания казенного Учреждения осуществляется по инициативе администрации муниципального образования.
5.3.Изменение типа существующего автономного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения осуществляется по инициативе автономного Учреждения либо по инициативе администрации муниципального образования.
5.4.Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения либо об изменении типа существующего автономного Учреждения в целях создания бюджетного или казенного Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования.
5.5.Проект постановления администрации муниципального образования о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должен содержать:
а) наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным или бюджетным Учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
г) перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
д) изменения к Уставу Учреждения.
5.6.К проекту постановления администрации муниципального образования о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) обоснование необходимости изменения типа Учреждения;
б) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего Учреждения;
в) информацию об изменении (сохранении) объема муниципального задания (для бюджетных и автономных Учреждений);
г) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждения, тип которого предлагается изменить;
д) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся казенным Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих муниципальных функций;
е) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации муниципального образования по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшиеся Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих полномочий;
ж) информацию об увеличении или о сокращении расходов бюджета, если они предполагаются в результате изменения типа Учреждения;
з) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным или бюджетным Учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
5.7.В случае, если инициатором изменения типа Учреждения является казенное, бюджетное или автономное Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в администрацию муниципального образования. К обращению прилагается пояснительная записка по форме согласно пункту 5.6 настоящего Порядка.
5.8.Администрация муниципального образования в тридцатидневный срок с даты поступления обращения рассматривает его и осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 4.7 настоящего Порядка.
6.Ликвидация Учреждений
6.1.Решение о ликвидации Учреждения принимается постановлением администрации муниципального образования.
6.2.Проект постановления администрации муниципального образования о ликвидации Учреждения должен содержать:
а) наименование ликвидируемого Учреждения с указанием типа;
б) наименование подразделения администрации муниципального образования, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) наименование правопреемника казенного Учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
6.3.К проекту постановления администрации муниципального образования о ликвидации Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование ликвидируемого Учреждения с указанием типа;
б) обоснование причины ликвидации Учреждения;
в) наименование подразделения администрации муниципального образования, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) информацию о дебиторской задолженности (в том числе просроченной) и кредиторской задолженности (в том числе просроченной) ликвидируемого Учреждения;
д) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся ликвидируемым казенным Учреждением, после завершения процесса ликвидации;
е) информацию о том, кому будут переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшиеся ликвидируемым Учреждением, после завершения процесса ликвидации.
6.4.Предложение о ликвидации автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
6.5.После издания постановления администрации муниципального образования о ликвидации Учреждения подразделение администрации муниципального образования, ответственное за осуществление ликвидационных процедур:
а) в течение трех рабочих дней сообщает регистрирующему органу в письменном виде о принятом решении (с приложением копии указанного постановления) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухнедельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего Учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации соответствующего Учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.6.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого Учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в десятидневный срок со дня истечения периода, установленного законодательством для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 6.6 настоящего Порядка), представляет для утверждения в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение, промежуточный ликвидационный баланс;
в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения в администрацию муниципального образования ликвидационный баланс ликвидируемого Учреждения;
г) осуществляет иные предусмотренные законодательством действия по ликвидации Учреждения.
6.7.При ликвидации казенного Учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
6.8.Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения (за исключением казенного Учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения соответствующего типа.
6.9.Недвижимое и движимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальную казну.
7.Утверждение Уставов Учреждений и внесение в них изменений
7.1.Устав Учреждения утверждается тем же постановлением администрации муниципального образования, что и решение о его создании или реорганизации или изменении типа. Внесение изменений в Устав Учреждения утверждается постановлением администрации муниципального образования.
7.2.Предложения о внесении изменений в Устав действующего Учреждения могут быть внесены казенными, бюджетными или автономными Учреждениями.
Предложение о внесении изменений в Устав действующего автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
7.3.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование Учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно "бюджетное Учреждение", "автономное Учреждение" или "казенное Учреждение";
- информацию о месте нахождения Учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества Учреждения;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения;
б) предмет и цели деятельности Учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые Учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении Учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления Учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя Учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении Учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным Учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- обязанность Учреждения представлять имущество к учету в Реестре муниципальной собственности в установленном порядке;
- порядок передачи бюджетным Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению из бюджета муниципального образования или внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов Учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых Учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации Учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного Учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам казенного Учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах Учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
7.4.Содержание Устава автономного Учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об Учреждениях".
7.5.При внесении изменений в Устав Учреждение готовит следующий пакет документов:
а) проект изменений в Устав Учреждения не менее чем в шести экземплярах в пронумерованном и прошнурованном виде;
б) надлежащим образом заверенную копию действующего Устава Учреждения со всеми изменениями;
в) надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации Учреждения.
7.6.Администрация муниципального образования рассматривает в течение 15 рабочих дней представленные изменения в Устав и готовит постановление администрации муниципального образования об изменении в Устав или мотивированный отказ.