Приложение к Постановлению от 29.08.2011 г № 1476 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему», «Выдача разрешения на вступление в брак» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальных услуг "Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему", "Выдача разрешения на вступление в брак" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальных услуг.
1.2.Целью разработки регламента является реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений.
1.3.Задачей регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические лица (далее - заявитель).
1.5.Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов находится по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 1.
Орган опеки и попечительства находится по адресу: г. Касимов, ул. К.Маркса, д.
График работы:
понедельник - четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.30,
перерыв на обед с 13.00 до 13.48,
суббота, воскресенье - выходной.
1.6.Телефоны для справок: 8(49131) 2-45-09,
8(49131) 2-26-23.
1.7.Официальный сайт - www.kasimov-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - postmaster@kasimovadm.ryazan.ru.
1.8.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах.
1.9.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном контакте с заявителями.
Заявители в обязательном порядке информируются:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
- Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему;
- Выдача разрешения на вступление в брак.
2.2.В предоставлении муниципальной услуги участвует орган опеки и попечительства.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему" является:
- принятие решения об изменении фамилии несовершеннолетнему ребенку;
- принятие решения об изменении имени несовершеннолетнему ребенку;
- принятие решения об отказе в разрешении изменения имени (фамилии) несовершеннолетнему ребенку.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак" является:
- принятие решения о вступлении в брак несовершеннолетнего гражданина;
- принятие решения об отказе в разрешении вступить в брак несовершеннолетнему гражданину.
Процедура предоставления муниципальных услуг завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- постановления администрации МО - городской округ город Касимов об изменении фамилии, имени несовершеннолетнему ребенку;
- постановления администрации МО - городской округ город Касимов о разрешении на вступление в брак.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15-ти календарных дней со дня обращения заявителя и предоставления необходимых документов.
2.5.Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 15 октября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- настоящим административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги "Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему":
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетней (го);
- справка о составе семьи;
- заявление родителей несовершеннолетней(го) о разрешении изменения фамилии (имени) несовершеннолетнему ребенку;
- заявление от несовершеннолетней(го), достигшего возраста 10 лет, о согласии на изменение фамилии (имени);
- копии документов, удостоверяющих личности родителей несовершеннолетней(го);
- справка из органов ЗАГС, подтверждающая, что сведения об отце ребенка указаны на основании заявления матери ребенка;
- решение суда о лишении родительских прав второго родителя;
- решение суда о признании второго родителя недееспособным;
- документы, подтверждающие уклонение второго родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка;
- документы о невозможности установления места нахождения второго родителя.
2.6.1.Получение документов, таких как копия финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, карточка учета собственника жилого помещения, является услугой, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги и предоставляется соответствующими организациями за счет заявителя.
2.6.2.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак":
- заявление гражданина (дееспособного, совершеннолетнего, законного представителя несовершеннолетнего, желающего понизить брачный возраст (приложение N 1);
- заявление несовершеннолетнего гражданина, желающего понизить брачный возраст (приложение N 2);
- документы, удостоверяющие личность;
- справка о наличии беременности;
- справка о рождении ребенка;
- справка о фактически сложившихся брачных отношениях.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.8.Муниципальная услуга не предоставляется в следующих случаях:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе предоставления муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе предоставления муниципальных услуг;
- полномочия представителя не подтверждены.
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги, если будет достоверно установлено наличие обстоятельств, препятствующих изменению фамилии, имени несовершеннолетнему ребенку.
2.9.Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для получения результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.12.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.3.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.4.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.12.6.На информационных стендах, находящихся в местах предоставления муниципальной услуги, и в сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- настоящий административный регламент;
- почтовые реквизиты и номера контактных телефонов должностных лиц органа опеки и попечительства; номер "телефона доверия", график личного приема граждан;
- график приема заявителей;
- другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры и т.д.).
2.12.7.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.13.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименование, содержание, предмет услуги, сведения о получателях услуги);
- точность исполнения муниципальной услуги;
- наличие квалификационных требований к сотрудникам администрации городского округа;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- контроль исполнения функции по предоставлению муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки исполнения
административных процедур
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
3.2.Последовательность административных действий (процедур):
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документов;
- рассмотрение предоставленных документов;
- подготовку постановления администрации городского округа:
а) о разрешении изменения фамилии (имени) несовершеннолетнему ребенку;
б) о разрешении на вступление в брак;
- выдачу разрешения либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Прием и регистрация документов заявителя.
3.3.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением с комплектом документов, необходимых для подготовки соответствующего постановления администрации, в орган опеки и попечительства.
3.3.2.Специалист органа опеки и попечительства устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени.
3.3.3.Специалист органа опеки и попечительства проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги; проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 2.6, 2.8 настоящего регламента, специалист органа опеки и попечительства уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия специалист органа опеки и попечительства возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия специалист органа опеки и попечительства обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.3.5.Получение документов от заявителя отражается регистрационной записью в книге учета входящих документов.
3.3.6.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов.
3.4.Рассмотрение заявления и представленных документов.
3.4.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение специалистом органа опеки и попечительства принятых документов для рассмотрения.
3.4.2.По результатам рассмотрения представленных документов специалист органа опеки и попечительства готовит проект постановления о разрешении на изменении фамилии (имени) несовершеннолетнему, проект постановления о разрешении на вступление в брак либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.3.Максимальный срок выполнения административных действий составляет 14 рабочих дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов органа опеки и попечительства, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами органа опеки и попечительства осуществляется начальником управления образования администрации муниципального образования.
Специалист органа опеки и попечительства, уполномоченный предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков при подготовке результата предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления образования администрации городского округа города Касимов проверок соблюдения и исполнения специалистами органа опеки и попечительства законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области, правовых актов органов местного самоуправления, настоящего регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления образования администрации не реже одного раза в месяц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц или
муниципальных служащих
5.1.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое специалистом органа опеки и попечительства при предоставлении муниципальной услуги, устно или письменно в администрацию городского округа.
При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником управления образования администрации или главой администрации городского округа. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней.
5.2.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к специалисту органа опеки и попечительства, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.3.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.4.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.5.Действия (бездействие) должностного лица, его решения, а также решения администрации муниципального образования - городской округ город Касимов могут быть обжалованы в судебном порядке в трехмесячный срок с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении его прав и законных интересов.