Устав от 07.10.2011 г № 84

Устав муниципального образования — Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области

N 84
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - НАРМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Устав муниципального образования - Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области и является основным нормативным правовым актом Нарминского сельского поселения, устанавливающим систему органов местного самоуправления, правовые, экономические, финансовые основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории Нарминского сельского поселения.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Статус муниципального образования
Муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Статья 3.Наименование и границы муниципального образования
1.Наименование муниципального образования: муниципальное образование - Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - Нарминское сельское поселение.
3.Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" ("Об утверждении границы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав").
4.В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: село Нарма, деревня Степановка, деревня Сторожевка, поселок Байкур, поселок Гремячий Ключ, поселок Иван-Арат, поселок Игошино, поселок Лебяжий бор, поселок Ливер, поселок Сенин Пчельник, поселок Даниловские Печи, хутор Захаровский.
5.Территория муниципального образования входит в состав территории Ермишинского муниципального района Рязанской области.
6.Административный центр муниципального образования - село Нарма Ермишинского района Рязанской области.
Статья 4.Официальные символы Нарминского сельского поселения
1.Нарминское сельское поселение может иметь официальные символы: герб муниципального образования, флаг муниципального образования, гимн муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Нарминского сельского поселения и порядок их официального использования определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Нарминского сельского поселения.
Глава II.Вопросы местного значения муниципального образования
Статья 5.Перечень вопросов местного значения Нарминского сельского поселения
1.К вопросам местного значения Нарминского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) утратил силу
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 6.Права органов местного самоуправления Нарминского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечень которых определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ):
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Нарминского сельского поселения
1.Полномочия по решению вопросов, указанных в статье 5 настоящего Устава, устанавливаются федеральными законами и Уставом Нарминского сельского поселения.
2.Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения наделяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3.Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления Нарминского сельского наделяются законами Рязанской области.
4.Полномочия органов местного самоуправления Нарминского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
5.Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Нарминского сельского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6.Органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Ермишинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.Органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ермишинского муниципального района в бюджет Нарминского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.
Статья 8.Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования - Нарминское сельское поселение муниципального контроля
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования - Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района. Глава муниципального образования - Нарминское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
3.Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения нарминского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Нарминского сельского поселения может проводиться местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Нарминского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Нарминского сельского поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов Нарминского сельского поселения, главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Нарминского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
4.Принятие органом местного самоуправления Нарминского сельского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Нарминского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой жителями Нарминского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Нарминского сельского поселения и главы администрации Нарминского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Нарминского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Нарминского сельского поселения и главой администрации Нарминского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Нарминского сельского поселения и постановлением администрации Нарминского сельского поселения.
9.Совет депутатов Нарминского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления всех документов к нему, на основании которых назначается местный референдум.
10.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Нарминского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Нарминского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Нарминского сельского поселения.
12.Голосование на местном референдуме и определение результатов осуществляются в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.
13.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нарминского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Нарминского сельского поселения.
15.Органы местного самоуправления Нарминского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
16.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Нарминского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
17.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", иными законами Рязанской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Нарминского сельского поселения, главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Совет депутатов Нарминского сельского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
3.Глава муниципального образования - Нарминское сельское поселение избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Нарминского сельского поселения.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Нарминского сельского поселения.
5.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Нарминское сельское поселение или судом.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Нарминском сельском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Законом Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Рязанской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
7.Итоги муниципальных выборов в Нарминском сельском поселении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Нарминского сельского поселения, главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава;
2) неисполнение запретов и (или) невыполнение обязанностей, установленных федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом в отношении депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов также являются 5 в течение календарного года пропусков без уважительных причин заседаний Совета депутатов или 5 уходов без уважительных причин с заседаний Совета депутатов, а равно, если общее количество пропусков заседаний и уходов с заседаний в течение календарного года составляет 5 случаев.
4.Основаниями для отзыва главы муниципального образования также являются:
1) нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Нарминского сельского поселения;
2) принятие Советом депутатов Нарминского сельского поселения решения о признании деятельности главы муниципального образования за отчетный год неудовлетворительной;
3) принятие Советом депутатов Нарминского сельского поселения по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета решения об отклонении решения об исполнении местного бюджета;
4) бездействие, выразившееся в том, что главой муниципального образования не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, решениям, принятым на местном референдуме, нормативным правовым актам Нарминского сельского поселения и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
5) неисполнение своих полномочий, создающее препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.
5.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
5.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
6.Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
7.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
8.Условием проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.
9.Условием проведения голосования по отзыву главы муниципального образования является сбор подписей в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.
10.Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования назначает Совет депутатов Нарминского сельского поселения.
12.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Нарминского сельского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за пять дней до его проведения.
13.Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.
14.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
15.Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нарминском сельском поселении.
16.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
17.В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Нарминского сельского поселения, преобразовании Нарминского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
18.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Нарминского сельского поселения и проводится на всей территории Нарминского сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
19.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
20.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нарминского сельского поселения или части Нарминского сельского поселения.
21.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.
2.Правотворческая инициатива граждан Нарминского сельского поселения реализуется в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Нарминского сельского поселения.
3.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
4.Минимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать три процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Нарминского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Нарминского сельского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета Нарминского сельского поселения, обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
7.Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Нарминского сельского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Нарминского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Нарминского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Нарминском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
населенный пункт, входящий в состав Нарминского сельского поселения;
улица населенного пункта;
группа жилых домов.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Нарминского сельского поселения.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Нарминского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам Нарминского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об общественном территориальном самоуправлении в Нарминского сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Нарминского сельского поселения.
Статья 14.Публичные слушания
1.Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся с участием граждан Советом депутатов Нарминского сельского поселения, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Нарминского сельского поселения или главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Нарминского сельского поселения в случае, если обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний содержит 50 подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.
4.Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Нарминского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Нарминского сельского поселения.
5.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
6.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования - Нарминское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Нарминского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Нарминского сельского поселения.
7.Жители Нарминского сельского поселения оповещаются о публичных слушаниях не менее чем за 10 дней до их проведения.
8.Порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок оповещения граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ и Положением о публичных слушаниях в Нарминском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Нарминского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящей статьей.
9.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
10.Правовые акты Совета депутатов Нарминского сельского поселения и главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15.Собрания и конференция граждан
1.Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Нарминского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяют провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия либо когда число участников превышает 100 человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Нарминского сельского поселения.
3.Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Нарминского сельского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 50 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.
5.Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Нарминского сельского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.
6.Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Нарминского сельского поселения, назначаются Советом депутатов.
7.Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
8.В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.
9.В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.
10.О собрании, конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.
11.Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.
12.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан Нарминского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Нарминского сельского поселения, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.
13.Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Нарминского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Нарминского сельского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Нарминского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Нарминского сельского поселения.
5.В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Нарминского сельского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители Нарминского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования - Нарминское сельское поселение;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о проведении опроса граждан, утверждаемым Советом депутатов Нарминского сельского поселения.
9.Результаты опроса носят рекомендательный характер.