Решение Рязанского УФАС России от 17.08.2011 г № Б/Н
В отношении ГУЗ «Рязанский областной клинический перинатальный центр»
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 августа 2011года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии – Луканцова В.В., руководителя управления;
членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Агафонова А.А., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста – эксперта отдела, Мелешкова М.А. специалиста 1-ого разряда отдела,
рассмотрев дело №247/2011-M/Bпо признакам нарушения ГУЗ «Рязанский областной клинический перинатальный центр (ул. Интернациональная, д.1 з, г. Рязань) части 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Установила:
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 11 июля 2011 года рассмотрела жалобу ООО «СИМЕКО» на действия аукционной комиссии Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Министерство).
В результате рассмотрения жалобы, Комиссия отметила, что в документации об аукционе имеют место признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Министерством была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона (далее – аукцион) в электронной форме на право заключения государственного заказа по определению поставщика на поставку стерилизатора озонового для нужд ГУЗ «Рязанский областной клинический перинатальный центр» (далее – ГУЗ «РОКПЦ»).
Заказчиком аукциона, а так же разработчиком аукционной документации выступило ГУЗ «РОКПЦ».
7 июня 2011 года извещение и документация об аукционе были размещены на сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.
Подпункт 2 пункта 3.3 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации, содержит положения, позволяющие ограничить участие поставщиков в аукционе.
В требованиях к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», требуется копия лицензии установленного образца на техническое обслуживание медицинской техники, что не позволяет поставщикам данного оборудования, нелицензируемого вида деятельности, принимать участие в данном аукционе.
Включение в состав аукционной документации иных критериев, требований и процедур, которые могут привести к ограничению доступа к участию в торгах, имеет признаки нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах).
В ходе заседания Комиссии представитель ответчика пояснил следующее, что Учреждение повторно провело аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку стерилизатора озонового. В документации данного аукциона прописано, что гарантийный ремонт, техническое обслуживание в течение 12-ти месяцев с момента поставки должна осуществлять организация, имеющая право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ. Таким образом, поставщик, при отсутствии у него лицензии на техническое обслуживание, может привлечь иное лицо, имеющее на это право.
Внесение изменений в данную аукционную документацию не противоречит антимонопольному законодательству.
Таким образом, на момент рассмотрения дела нарушение части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции устранено в добровольном порядке.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Дело в отношении ГУЗ «Рязанский областной клинический перинатальный центр» по факту нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во включении в состав аукционной документации ( открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного заказа по определению поставщика на поставку стерилизатора озонового для нужд ГУЗ «РОКПЦ») подпункта 2 пункта 3.3 раздела 3 прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.