Приложение к Постановлению от 02.08.2011 г № 9 Программа
Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности липяговского сельского поселения милославского муниципального района на 2011 год»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Липяговского сельского поселения Милославского муниципального района на 2011 год" |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства Рязанской области от 31.01.2011 N 11 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Администрация муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района |
| Основная цель Программы | Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий |
| Основные задачи Программы | Стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов потребителями посредством комплексного оснащение средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей в быту и на производстве; формирование и запуск механизмов инвестирования, а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе привлечение средств потребителей, путем государственной поддержки реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования; создание систем муниципального и корпоративного энергоменеджмента |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования. Экономия энергетических ресурсов по их видам. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 год |
| Перечень основных направлений (разделов) Программы | Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в водоснабжении, водоотведении и очистке сточных вод |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования - 25000 руб., в том числе: - областной бюджет - 0 руб., - софинансирования МО - 25000 руб. |
| Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения | Контроль за реализацией Программы осуществляет глава муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района. Заказчик реализует мероприятия Программы, координирует реализацию мероприятий исполнителями, подготавливает промежуточные и окончательный отчеты о ходе выполнения Программы и достижении целевых индикаторов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальноэкономической эффективности | Преодоление энергетических барьеров роста экономики муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района за счет снижения дополнительной потребности в энергетических ресурсах, формирование энергоэффективной и энергобезопасной модели развития муниципального образования, повышение конкурентоспособности организаций области. Снижение финансовой нагрузки на потребителей, в первую очередь население, по оплате используемых топливно-энергетических ресурсов как за счет повышения их рационального использования, так и за счет сокращения их стоимости. Высвобождение дополнительных бюджетных средств за счет оптимизации энергопотребления для решения приоритетных задач. Повышение качества жизни населения за счет повышения надежности и эффективности поставок топливно-энергетических ресурсов. Улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района |
1.Краткая характеристика муниципального образования -
Липяговское сельское поселение Милославского муниципального
района
Территория Липяговского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области. Липяговское сельское поселение расположено на западе Милославского района Рязанской области. На северо-западе Липяговское сельское поселение граничит с Тульской и Липецкой областями, на севере и северо-востоке - со Скопинским районом. С юга поселение граничит с Павловским сельским поселением, а с востока - с Богородицким сельским поселением. Климат поселения умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой, среднегодовая температура воздуха положительная (+7°С), господствующие ветры - зимой - южные и юго-западные, летом - западные и северо-западные.
На территории поселения находятся: СПК к-з "Липяговский", ОАО "Рязаньрыбпром" филиал "Липяговский".
| Потребительский рынок | ||
| Розничная торговля | ||
| Количество предприятий розничной торговли на конец 2010 года | единиц | 6 |
| в том числе: | ||
| магазинов | единиц | 5 |
| павильонов | единиц | - |
| киосков | единиц | - |
| постоянных рынков | единиц | 1 |
| Общественное питание | ||
| Количество предприятий общественного питания на конец 2010 года | единиц | - |
| Число посадочных мест | мест | - |
| Бытовые услуги | ||
| Количество предприятий, оказывающих бытовые услуги, на конец 2010 года | единиц | - |
| в том числе: | ||
| ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств | единиц | - |
| услуги парикмахерских | единиц | - |
| ритуальные услуги | единиц | - |
| ремонт и индивидуальный пошив одежды, индивидуальный пошив и вязка трикотажных изделий | единиц | - |
В Липяговском сельском поселении работает 1 стационарное отделение почтовой связи, которое производит следующие услуги: выписка и доставка корреспонденции, оплата услуг за электроэнергию, газ, связь. Имеется выход на междугородное сообщение и выход в сеть Интернет. На территории Липяговского сельского поселения один маршрут автобуса "Милославское - Липяги" через д. Екатериновка: один раз в неделю - вторник, через неделю - пятница. Движение автобуса обслуживает ОСПК "Нива-Транс" Милославского района.
С.Липяги, д. Бугровка, д. Екатериновка, д. Дивилки связаны дорогой с твердым покрытием с районным и областным центром. Внутри деревень и сел твердого покрытия дорог не имеется.
На территории Липяговского сельского поселения предприятий ЖКХ нет. Обеспечение жителей населенных пунктов Липяговского сельского поселения водой осуществляется из водонапорных башен - 3 шт. и колодцев. Электроснабжение на территории поселения осуществляет ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" филиал "Рязаньэнерго" филиал "Скопинские электрические сети" Милославский РРЭС и ОАО "Рязанская областная электросетевая компания". Газоснабжение - ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Скопингаз".
На территории Липяговского сельского поселения располагается 2 фельдшерско-акушерских пункта.
Действует 1 общеобразовательная и 1 начальная школа. В сфере культуры действуют один Дом культуры, две библиотеки.
На территории муниципального образования - Липяговское сельское поселение проживает 621 человек.
| Наименование показателя (данные на конец 2010 года) | Единица измерения |
| Численность населения - всего | 621 чел |
| Из общей численности населения поселения: | |
| дети: | 97 чел. |
| дошкольного возраста | 30 чел. |
| школьного возраста | 67 чел. |
| неработающее население в трудоспособном возрасте | 135 чел. |
| инвалиды и пенсионеры | 223 чел. |
| работающее население | 145 чел |
Основным источником денежных доходов населения является заработная плата и доходы от личного подсобного хозяйства.
Оценку уровней и потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики Липяговского сельского поселения целесообразно осуществлять в жилищно-коммунальном комплексе (систем коммунальной инфраструктуры поселения (газоснабжения, электроснабжения).
2.Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования
Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования обеспечивает надлежащие условия проживания населения, которые предусматривают оказание услуг по поставке воды, энергетических ресурсов, водоотведению. Основным направлением в энергосбережении в жилищно-коммунальном хозяйстве должно быть как рациональное потребление поставляемых услуг, так и снижение энергетических затрат на поставку услуг, в т.ч. снижение потерь при транспортировке энергетических ресурсов. В 2007 - 2010 гг. потребление в жилищном фонде природного газа увеличилось, а электрической энергии изменилось незначительно.
За этот же период отсутствует прирост жилищного фонда. Уменьшение потребления тепловой энергии в жилищном фонде в указанный период связано в первую очередь с переходом потребителей на индивидуальное отопление. Одной из главных причин колебаний потребления энергетических ресурсов являются погодные условия (в основном в зимний период). При этом изменение потребления тепловой и электрической энергии в холодные зимы свидетельствует о недостаточной тепловой защищенности жилищного фонда. Следует учитывать, что с газификацией села Липяги, д. Бугровка уменьшилось количества электробытовых приборов у населения.
Обеспеченность жилищного фонда приборами учета неоднородна по различным видам потребляемых ресурсов. Так, приборами учета электрической энергии, газа оборудованы все жилые дома.
Оснащенность жилищного фонда приборами учета воды отсутствует.
| NN пп | Общие сведения | Ед. изм. | Разбивка по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах МО | Гкал | 1177 | 940 | 810 | 420 |
| 2 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | Гкал | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО | Гкал | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета | Гкал | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5 | Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО | куб. м | 32,1 | 35,0 | 30,4 | 35,1 |
| 6 | Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | куб. м | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета | куб. м | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО | куб. м | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9 | Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета | куб. м | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10 | Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 |
Наличие приборного учета энергетических ресурсов является основным условием мотивации к повышению рационального использования данных ресурсов и энергосбережению в жилищном фонде.
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен переход на полный приборный учет в жилищном фонде до 01.01.2012 Достижение данного уровня возможно путем реализации соответствующих мероприятий в рамках муниципальной программы.
По результатам анализа можно сделать вывод, что жилищный фонд характеризуется высокой энергоемкостью, что свидетельствуют о наличии потенциала энергосбережения в жилых домах муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района.
Жилищный фонд муниципального образования представлен индивидуальными жилыми домами.
| Наличие объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории (наименование) поселения по состоянию на конец 2010 года | Единица измерения |
| Общая площадь жилищного фонда - всего | 14,0 кв. м |
| в том числе: | |
| муниципальный жилищный фонд | 0,2 кв. м |
| жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан | 13,8 кв. м |
| Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, всего | 0,1 тыс. кв. м |
| в том числе: | |
| - муниципального |
Отличительной особенностью централизованного отопления является прямое влияние характеристик жилищного фонда на показатели уровня потребления тепловой энергии. Фактическое потребление тепловой энергии в жилищном фонде в целом соответствует применявшимся в период строительства основной части домов нормативным показателям. Это свидетельствует о сохранении теплозащитных свойств жилых зданий в целом на уровне, соответствующем проектным параметрам.
Основное потребление электрической энергии в жилищном фонде происходит внутри жилых помещений на бытовые нужды населения. Основным фактором, влияющим на уровень потребления и рационального использования электроэнергии населением, является количество и энергоэффективность бытовых электроприборов. По сравнению с периодом строительства основной части жилищного фонда за последние годы спектр использования бытовых электроприборов существенно расширился. Также увеличилась обеспеченность населения бытовыми приборами учета. Следствием этого является рост потребления электрической энергии населением. Расход электрической энергии в местах общего пользования связан, преимущественно, с уличным освещением. Значительная часть домов оборудована осветительными приборами на основе ламп накаливания, работающими в среднем не менее 10 часов ежесуточно.
Основным направлением повышения эффективности использования электрической энергии в жилищном фонде является модернизация общедомовых систем электроснабжения с оптимизацией режимов их работы. Дополнительный эффект энергосбережения будет получен в результате постепенного перехода населения от используемых в быту для освещения жилых помещений ламп накаливания к энергосберегающим лампам.
В Липяговском сельском поселении функционируют 3 артскважины, 2 водонапорные башни, водопроводные сети общей протяженностью 2,0 км. В 2010 году нуждались в замене 0,2 км, что составляет 10%. Наличие требующих замены водопроводных сетей приводит к увеличению количества аварий в сетях, в результате растут потери воды.
Объемы потребления воды в жилищном фонде в значительной мере зависят от степени благоустройства зданий (наличия ванны, душа и т.п.).
Так как почти весь объем воды, подаваемой в жилые здания, потребляется населением в жилых помещениях и на полив садово-огородных участков, одной из основных причин относительно высокого потребления воды является недостаточно развитая культура бережного отношения к ресурсу в быту, погодные условия, а также относительно небольшая доля оплаты потребленной воды в структуре платы населения за жилищно-коммунальные услуги. Как указывалось выше, оснащенность жилищного фонда приборами учета воды находится на низком уровне, что не способствует рациональному использованию воды.
Газоснабжение потребителей муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района осуществляется ООО "Рязаньрегионгаз" по газопроводным сетям, обслуживаемым Милославским участком ОАО "Рязаньоблгаз" филиала "Скопингаз".
Газ отпускается населению с использованием приборов учета. Основными направлениями использования газа в жилищных помещениях населением являются: приготовление пищи, нагрев воды и отопление. За период с 2007 по 2010 гг. интенсивно развивался переход на индивидуальное отопление и внедрение приборного учета активнее осуществляется в индивидуальном жилищном фонде.
Пути экономии потребления газа лежат в области использования экономичных режимов газопотребления (горения) и применение более экономичного газоиспользующего оборудования.
3.Теплоснабжение муниципального образования
В Липяговском сельском поселении существует индивидуальная система теплоснабжения. Значительное количество тепловой энергии для отопления населения получено от индивидуальных источников (АОГВ и печи).
Баланс тепловой энергии по муниципальному образованию представлен в таблице.
| NN пп | Показатель (тыс. Гкал.) | 2010 факт |
| 1 | Выработка теплоэнергии, всего, в т.ч.: | 0,875 |
| 1.1 | выработка теплоэнергии в системе централизованного теплоснабжения | - |
| 1.2 | потери теплоэнергии в теплосетях централизованного теплоснабжения | - |
| 2 | потребление теплоэнергии, всего, в т.ч.: | 0,640 |
| 2.1 | потребление теплоэнергии населением | 0,517 |
| 2.2 | потребление теплоэнергии бюджетными организациями | 0,123 |
| 2.3 | потребление теплоэнергии прочими потребителями | - |
Протяженность газовых сетей составляет 12,0 км. Сети находятся в целом в удовлетворительном состоянии.
В течение последних лет (2007 - 2010 гг.) объем потребления тепловой энергии увеличился, в связи с увеличением газопотребителей. Изменения выработки и потребления тепловой энергии вызваны также и погодными условиями, в основном в осенне-зимний период.
Таким образом, основными проблемами в состоянии систем теплоснабжения, влияющими на уровень энергоэффективности и характеризующими потенциал ресурсосбережения, являются:
1.Высокий износ тепловых сетей и изолирующих материалов.
2.Отсутствие регулировки систем теплоснабжения в жилищном секторе.
Основными мероприятиями в системе теплоснабжения, направленными на энергосбережение, являются:
- Своевременное проведение модернизации (реконструкции, ремонта) тепловых сетей и изолирующих материалов.
- Дальнейшее внедрение систем индивидуального теплоснабжения.
- Содействие населению в регулировке систем теплоснабжения в жилищном секторе.
4.Электроснабжение муниципального образования
Электроснабжение потребителей муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района обеспечивает ОАО "Рязанская энергосбытовая компания".
Основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям в поселении является Милославский РРЭС ПО "Скопинские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго" - ОАО "МРСК Центра и Приволжья". Услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям Липяговского сельского поселения оказывает также филиал ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Милославский район электрических сетей".
В эксплуатации филиала "Милославский район электрических сетей" находятся 27 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, общей установленной мощностью 0,8 кВт, общая протяженность воздушных линий электропередачи 0,4 кВ., общей протяженностью 58,6 км.
Объемы потребления электроэнергии несколько повышаются. Повышение удельного потребления электроэнергии населением обусловлено ростом применения бытовых приборов у населения (кондиционеров, водонагревателей, стиральных машин, холодильников, калориферов и т.п.). Принимая во внимание данные тенденции, экономия электрической энергии населением может быть достигнута (при условии сохранения качества электроснабжения) за счет сокращения общедомового потребления, а также применения бытовых приборов и осветительного оборудования с невысокой энергоемкостью.
Обеспеченность приборами учета потребителей электрической энергии в целом по муниципальному образованию составляет более 99%. Жилые дома почти полностью оснащены приборами учета (около 100%).
Несмотря на то, что деятельность в области электроснабжения характеризуется стабильностью спроса, на ее экономическую эффективность оказывают влияние не только уровень ресурсосбережения, но и такие факторы, как тарифное регулирование.
Наибольшими проблемами (техническими и экономическими) и существенным потенциалом энергосбережения характеризуется сфера распределения и потребления электрической энергии. Это в первую очередь связано с высоким износом электросетевого оборудования и большими потерями. Решение данных проблем возможно за счет проведения необходимых мероприятий (в составе инвестиционных программ), основным источником финансирования которых являются устанавливаемые тарифы.
Энергосберегающие мероприятия в системе электроснабжения носят в большей степени комплексный характер и решают, в том числе, задачи обеспечения надежности и качества электроснабжения потребителей.
Основными направлениями энергосбережения в системе электроснабжения являются:
- повышение уровня оснащения приборами учета и потребления электроэнергии до 100%;
- снижение потерь (в первую очередь в сетях филиала ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Милославский район электрических сетей") при транспортировке электрической энергии;
- повышение энергоэффективности системы освещения в жилищном фонде.
Основными мероприятиями в системе электроснабжения, направленными на энергосбережение, являются:
- реконструкция воздушных линий электропередачи ВЛ 0,4 кВ, эксплуатируемых сверх нормативных сроков эксплуатации;
- частичная реконструкция воздушных линий электропередачи ВЛ 1 - 20 кВ, эксплуатируемых сверх нормативных сроков эксплуатации;
- приведение в соответствие установленных мощностей силовых трансформаторов в ТП реально существующим нагрузкам;
- установка вводных приборов учета в многоквартирных домах;
- применение современного высокоэффективного электрооборудования (в т.ч. экономичных источников освещения).
5.Газоснабжение муниципального образования
Газоснабжение муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района природным газом осуществляет ООО "Рязаньрегионгаз". Газораспределительные системы на территории муниципального образования эксплуатируются Милославским участком филиала ОАО "Рязаньоблгаз" "Скопингаз".
Газовые сети находятся в удовлетворительном состоянии. Часть потребителей газифицирована сжиженным углеводородным газом, поставляемым ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Скопингаз".
Потребление сетевого газа населением резко возрастает, что связано с интенсивной газификацией Липяговского сельского поселения.
Энергосбережение в сфере газоснабжения муниципального образования целесообразно проводить по следующим направлениям:
- повышение эффективности использования энергоресурсов, потребляемых для технологических нужд при распределении газа;
- снижение потребления и повышение эффективности использования газа у потребителей;
- обеспечение полного учета реализации газа потребителям.
6.Водоснабжение и водоотведение муниципального образования
Централизованное водоснабжение в Липяговском сельском поселении отсутствует.
В муниципальном образовании функционируют 3 артскважины, 3 водонапорные башни, водопроводные сети общей протяженностью 2 км. Наличие требующих замены водопроводных сетей приводит к увеличению количества аварий в сетях, в результате растут потери воды и эксплуатационные расходы организаций, оказывающих услуги по водоснабжению. В структуре потребления преобладает население - 90%.
| NN пп | Общие сведения | Ед. изм. | Разбивка по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Объем потребления воды | тыс. куб. м | 40,1 | 40,3 | 41,1 | 45,2 |
| 3 | Объем потерь воды при ее передаче | тыс. куб. м | 0 | 0 | 2,1 | 3,2 |
Объемы потребления воды в жилищном фонде в значительной мере зависят от степени благоустройства зданий (наличия ванны, душа и т.п.).
Следует также учитывать, что значительное количество воды используется населением для полива приусадебных садово-огородных участков.
Бытовые сточные воды от части жилой застройки, имеющей внутреннюю систему канализации, отводятся в выгребные ямы. В селах Липяговского сельского поселения централизованная канализация и очистные сооружения отсутствуют. Структура водоотведения соответствует структуре потребления, более 90% сточных вод поступает от населения.
Высокий износ сетей водоснабжения приводит к высокому объему потерь воды. Удельный вес водопроводных сетей, нуждающихся в замене, как и уровень потерь воды достаточно высок, насосное оборудование работает в режимах с низким КПД, что следует учитывать как ресурс для экономии.
По состоянию на 2009 год уровень энергоэффективности систем водоснабжения и водоотведения низок.
| Наименование муниципального образования | Водоснабжение | Водоотведение | ||||
| Уровень использования установленной мощности, % | Удельный расход электроэнергии, кВт. ч/куб. м | Уровень потерь воды в сетях, % | Доля протяженности сетей, нуждающихся в замене, % | Уровень использования установленной мощности, % | Удельный расход электроэнергии, кВт. ч/куб. м | |
| Липяговское сельское поселение | - | 2,0 | - | 10 | - | - |
Высокие потери воды в сетях, а также высокий уровень энергоемкости услуг централизованного водоснабжения и водоотведения существенно увеличивают стоимость данных услуг, что, в конечном счете, негативно отражается на доступности услуг для населения. Издержки, связанные с низкой эффективностью производства услуг, ограничивают возможность финансирования мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения.
Учитывая вышесказанное, в системах водоснабжения и водоотведения можно выделить следующие основные проблемы:
- низкий уровень обеспеченности приборным учетом в сфере водоснабжения;
- высокий уровень потерь воды в сетях, обусловленный высокой степенью износа сетей;
- высокий уровень энергоемкости систем водоснабжения и водоотведения.
Основными мероприятиями в системе водоснабжения, направленными на энергосбережение, являются:
- реконструкция водопроводных сетей с заменой участков, непригодных к эксплуатации и эксплуатируемых сверх нормативных сроков эксплуатации;
- применение современных методов защиты сетей от разрушения (коррозии);
- установка приборов учета в точках поставки воды, в т.ч. оказание содействия населению в установке приборов учета в многоквартирных домах.
7.Экономические и социальные предпосылки разработки Программы
Основными предпосылками, определяющими необходимость решения проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности программными методами, являются:
- тесная взаимосвязанность уровня энергосбережения и эффективности использования энергетических ресурсов и уровня социально-экономического развития муниципального образования - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района;
- объективность и масштабность существующих проблем в сфере использования топливно-энергетических ресурсов;
- недостаточность существующих решений, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также отсутствие их комплексности и взаимосвязанности.
Сельское хозяйство в поселении является ключевой отраслью экономики. Поэтому энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве становится ключевым фактором, определяющим уровень развития экономики.
В условиях неэффективного использования исходных ресурсов рост их стоимости приводит к соответствующему росту цен и тарифов на конечные товары и услуги организаций. Следствием этого является рост цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Использование топливно-энергетических ресурсов имеет значительную социальную составляющую. Одним из основных потребителей энергетических ресурсов является жилищно-коммунальное хозяйство области (предоставление услуг отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения). Неэффективное использование ресурсов приводит к увеличению стоимости жилищно-коммунальных услуг. В условиях отсутствия эластичности спроса по цене рассматриваемых услуг увеличение их стоимости приводит к социальной напряженности, неплатежам со стороны основной категории потребителей - населения, что приводит к образованию задолженности по всей цепочке "потребитель услуг (ресурсов) - производитель услуг (ресурсов)". В этом контексте повышение эффективности использования энергетических ресурсов является одним из факторов социальной стабильности и инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов приводит и к неэффективным расходам бюджета муниципального образования. Безусловным приоритетом в этом направлении должна стать переориентация бюджетных расходов с оплаты по фактическим тарифам энергоснабжающих организаций на поддержку энергоэффективных проектов с последующим сокращением тарифов, а значит и снижением нагрузки на бюджет.
Использование топливно-энергетических ресурсов неразрывно связано с экологической безопасностью. Экологическая составляющая является важным фактором, определяющим условия и качество жизни населения в районе. Поэтому повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов должно привести к соответствующему снижению нагрузки на окружающую среду.
Проведенный анализ подтверждает наличие существенного потенциала энергосбережения в муниципальном образовании, который должен быть реализован, в том числе, в рамках реализации настоящей Программы.
Принятие Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности обуславливается не только неэффективным использованием топливно-энергетических ресурсов и наличием потенциала энергосбережения, но и недостаточностью и несистемностью принимаемых в настоящее время мероприятий.
Настоящей Программой предусмотрен областной бюджет в качестве одного из источников финансирования. Таким образом, основными приоритетами в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании должны стать:
1) индикативное планирование показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования, в т.ч. жилищно-коммунального комплекса;
2) смена парадигмы развития энергетических производств от "экстенсивного" к "интенсивному", когда большая часть прироста потребности в энергии обеспечивается энергосбережением и повышением энергетической эффективности;
3) обеспечение комплексного подхода, предусматривающего реализацию мероприятий по всей цепочке "потребление - передача - производство" топливно-энергетических ресурсов;
4) формирование стимулов и механизмов, позволяющих планировать, реализовывать и контролировать мероприятия по энергосбережению и уровень энергетической эффективности на постоянной, системной и регулярной основе без дополнительных внешних воздействий.
8.Основные цели и задачи Программы
Целью данной Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих ключевых задач:
1) стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов потребителями посредством комплексного оснащение средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту;
2) формирование и запуск механизмов инвестирования, а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе привлечение средств потребителей, путем государственной поддержки реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
4) создание систем муниципального и корпоративного энергоменеджмента.
Перечень мероприятий Программы
| NN пп | Программные мероприятия, объекты | Объем финансирования на 2011 год | |||
| всего | областной бюджет | бюджет МО | внебюджетные источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фонде | |||||
| 1.1 | Перевод на индивидуальное отопление многоквартирных домов | - | - | - | |
| 1.2 | Оборудование многоквартирных домов коллективными приборами учета воды | - | - | - | |
| 2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в водоснабжении, водоотведении и очистке сточных вод | |||||
| 2.1 | Расходы на проведение энергетических обследований объектов муниципальной собственности | 25000 | - | 25000 | |
| Итого: | 25000 | - | 25000 |