Приложение к Постановлению от 25.07.2011 г № 908 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории касимовского муниципального района»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Касимовского муниципального района" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Оформление процедуры предоставления земельных участков осуществляет от имени администрации Касимовского муниципального района Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Управление).
Решение о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Касимовского муниципального района, принимается путем издания соответствующего постановления Главы Касимовского муниципального района.
2.1.1.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, далее - "заинтересованные лица".
2.2.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Получить муниципальную услугу можно по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Ленина, д. 9-а, 2-й этаж, каб. N 33 с 8.30 до 13.00 и с 14.00 до 17.30 по московскому времени, кроме выходных и праздничных дней.
Телефон: (49131) 4-19-56, 2-00-86.
2.2.1.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется бесплатно непосредственно в помещениях Управления, а также с использованием средств телефонной связи, посредством публикации в средствах массовой информации.
2.3.Прием заявок на получение муниципальной услуги осуществляется специалистом Управления, ответственным за ее организацию и предоставление.
2.3.1.При осуществлении консультирования заявителя при личном обращении специалист, в должностные обязанности которого входит проведение консультаций (далее - специалист), обязан представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность, дать ответы на заданные вопросы. Если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), специалист может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время.
2.3.2.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону осуществляется непосредственно специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Специалист, сняв трубку, обязан назвать наименование структурного подразделения, свои фамилию, имя, отчество, должность.
По просьбе заявителя специалист должен сообщить лицу график приема лиц, точный почтовый адрес Управления, способ проезда к нему, условия оказания муниципальной услуги.
Звонки от лиц по вопросу порядка предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления.
При обращении по телефону специалист предлагает собеседнику представиться; выслушивает и уточняет суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса. При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ по заданным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
2.3.3.Если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, при помощи факсимильной связи либо доставлен в Управление лично заявителем или уполномоченным им лицом.
При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного запроса.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте.
Для предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица представляют в Управление документы, указанные в подразделе 3.4.3 настоящего Административного регламента, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Управление в течение пяти рабочих дней рассматривает поступившие документы и в случае установления у заявителя оснований, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Регламента, приостанавливает предоставление муниципальной услуги на условиях, предусмотренных пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента.
О приостановлении предоставления муниципальной услуги и условиях возобновления ее предоставления заявитель уведомляется в течение 30 дней с момента регистрации заявления.
Если заявитель в указанный в уведомлении срок не представил документы, свидетельствующие о ликвидации задолженности, предоставление муниципальной услуги прекращается без дополнительного уведомления заявителя.
Если заявитель представил документы, свидетельствующие о ликвидации задолженности, предоставление муниципальной услуги возобновляется.
3.1.3.При отсутствии у заявителя задолженности по арендной плате за земельные участки, ранее сданные заявителю в аренду, уполномоченный орган рассматривает поступившие документы и осуществляет следующие действия:
- подготавливает Проект Постановления о сдаче в аренду земельного участка и оформляет проект договора;
- подготавливает проекты документов для представления их на торги;
- готовит отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.4.В случае выявления несоответствия сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документов перечню документов, установленному в подразделе 3.4.3 настоящего Административного регламента, заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления письменного обращения Управлением направляется сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.
3.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.По результатам рассмотрения заявления администрация района в пределах своих полномочий принимает решение о сдаче в аренду земельного участка либо подготавливает мотивированный отказ в его предоставлении.
При этом договор аренды земельного участка (далее - договор) либо мотивированный письменный отказ о сдаче в аренду земельного участка выдаются заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в администрацию заявления (данный срок по согласованию с заявителем может быть продлен).
3.2.2.Днем поступления заявления в администрацию считается день его регистрации, указанный в регистрационном штампе о приеме входящего документа.
3.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги или приостановления предоставления муниципальной услуги.
3.3.1.Управление вправе отказать заявителю в предоставлении муниципальной услуги в случае:
- наличия ограничений в использовании земельного участка;
- наличия прав третьих лиц на земельный участок;
- наличия задолженности и (или) пени по арендной плате за земельные участки, находящиеся в аренде (далее - задолженность) у заявителя, с учетом пункта 3.3.2 настоящего Регламента;
- непредставления документов, указанных в подразделе 3.4.3 настоящего Регламента;
- наличия в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
3.3.2.Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случае установления наличия задолженности. Приостановление предоставления муниципальной услуги осуществляется на срок, не превышающий одного месяца с даты уведомления заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги возобновляется при предъявлении заявителем в указанный срок документов, свидетельствующих о ликвидации задолженности, в противном случае предоставление муниципальной услуги прекращается.
3.3.3.Предоставление муниципальной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.
3.4.Основания и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Земельные участки предоставляются в аренду юридическим и физическим лицам по их письменному обращению, поданному на имя главы Касимовского муниципального района с приложением необходимых документов, в зависимости от цели предоставления земельного участка в следующих случаях:
- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на право аренды земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- оформления прав на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества;
- проведения изыскательских и (или) производства строительных работ;
- в иных целях, не связанных со строительством.
3.4.2.Заявление подается непосредственно юридическим или физическим лицом, имеющим намерение арендовать земельный участок, или его представителем. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность и надлежащим образом заверенная ее копия.
3.4.3.К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- документа, подтверждающего возникновение права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями;
- документов, подтверждающих факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц;
- документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе;
- документа, подтверждающего постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
- документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом и учредительными документами юридического лица право действовать от его имени без доверенности;
- документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор от имени юридического лица;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, содержащих техническое описание объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке;
- документов, подтверждающих возникновение прав на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, и государственную регистрацию этих прав;
- решение уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель);
- иных документов, если их представление обусловлено требованиями законодательства Российской Федерации.
3.4.4.К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка в целях оформления прав на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- документов, подтверждающих ранее возникшее право пользования земельным участком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое право должно было возникнуть либо возникло;
- документов, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Регламента.
3.4.5.Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие юридическим и физическим лицам на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, а также на правах аренды или безвозмездного пользования такими объектами, если они находятся в муниципальной собственности, сдаются в аренду без проведения торгов.
Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, сдаются арендаторам или пользователям таких объектов на период аренды или пользования.
3.4.6.Предоставление в аренду земельных участков в иных целях, не связанных со строительством, осуществляется на торгах в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее также - постановление N 808), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Административным регламентом или на заявительной основе заинтересованного лица в предоставлении земли в аренду при отсутствии других претендентов на испрашиваемый земельный участок после публикации информации о предстоящем выделении земельного участка в аренду.
3.4.7.Предоставление в аренду земельных участков для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление в аренду земельных участков для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ ранее сформированных, но не закрепленных за физическими или юридическими лицами, а также сдача в аренду земельных участков в указанных целях без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- документов, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента.
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в заявительном порядке (в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации) к документам, указанным в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, прилагаются следующие документы:
- кадастровый паспорт земельного участка;
- копия публикации сообщения о наличии предлагаемого для строительства земельного участка.
3.4.8.Копии документов заверяются заявителем в установленном порядке. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется заявителем (представителем заявителя) самостоятельно до обращения за предоставлением муниципальной услуги.
3.4.9.Требование от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
3.5.Документы, указанные в подразделе 3.4.3 настоящего Административного регламента (за исключением документов, удостоверяющих личность), могут быть направлены в Управление почтовым отправлением с объявленной ценностью с приложением описи вложенных документов. В этом случае необходимые для предоставления муниципальной услуги копии документов, перечисленных в подразделе 3.4.3 настоящего Административного регламента, должны быть нотариально заверены. Нотариальное заверение указанных копий документов не требуется в случае, если вместе с копиями документов этим же почтовым отправлением направлены их оригиналы (за исключением документа, удостоверяющего личность, который почтовым отправлением не направляется).
3.5.1.При несоответствии документов, направленных в Управление почтовым отправлением, перечню и (или) порядку их оформления, установленным требованиями подраздела 3.4.3 и пункта 3.5 настоящего Административного регламента, а также при наличии оснований для отказа в приеме заявления, установленных пунктом 3.3 настоящего Административного регламента, такие документы не подлежат приему и направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением положений регламента осуществляется начальником Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Касимовского района.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги определяет начальник Управления.
4.3.Ответственный специалист несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность ответственного специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы устно или письменно главе администрации района.
5.2.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Касимовского муниципального района, заявителю дается ответ, разъясняющий ему порядок обращения в уполномоченные органы.
5.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной заявителем лично или направленной в виде почтового отправления.
5.4.Заявитель имеет право на получение от Управления информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Документы и информация предоставляются по письменному запросу заявителя в порядке, установленном для рассмотрения обращений и заявлений граждан и организаций.
5.5.Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме.
Письменная жалоба должна содержать:
- наименование органа, в который подается жалоба;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя либо полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- документы и материалы или их копии, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;
- личную подпись заявителя (либо руководителя юридического лица) и дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации.
Начальник Управления назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:
- в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись, наименование юридического лица, контактный почтовый адрес);
- в случае если лицом представлено обращение, повторяющее текст предыдущего обращения, на которое дан ответ, при этом заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.6.Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.
Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни начальником Управления. Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в п. 2.2 настоящего Регламента.
Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом настоящим Регламентом.
5.7.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
5.8.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.9.Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке заинтересованными лицами в установленном законом порядке.