Приложение к Решению от 22.07.2011 г № 289 Положение
Положение об организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории ухоловского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ухоловского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации размещения бытовых и промышленных отходов.
1.3.Положение разработано в целях обеспечения экологической безопасности, улучшения санитарно-экологического состояния Ухоловского муниципального района, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района.
1.4.Положение действует на всей территории Ухоловского муниципального района и обязательно для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
2.Основные понятия
2.1.Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
2.2.Промышленные и бытовые отходы (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства, и бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка, текущий ремонт жилых помещений и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства.
2.3.Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной опасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
2.4.Обращение с отходами - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
2.5.Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
2.6.Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2.7.Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
2.8.Переработка отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
2.9.Утилизация отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
2.10.Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал).
2.11.Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида по объектам их образования.
2.12.Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
3.Полномочия органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района в области обращения с отходами
3.1.К полномочиям Ухоловской районной Думы относятся:
3.1.1.принятие муниципальных правовых актов и инструктивно-методической документации по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования - Ухоловский муниципальный район;
3.1.2.принятие муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;
3.1.3.утверждение расходов бюджета Ухоловского муниципального района, выделенных в пределах утвержденных муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;
3.1.4.осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области иных полномочий в сфере обращения с отходами.
3.2.К полномочиям администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области относятся:
3.2.1.организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района;
3.2.2.координация деятельности предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей без образования юридического лица, связанной с хранением и захоронением бытовых и промышленных отходов, оказание необходимой консультативной и методической помощи;
3.2.3.получение сведений и информации от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, необходимых для анализа социально-экономической ситуации и развития муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в области обращения с отходами;
3.2.4.разработка и реализация муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;
3.2.5.принятие решений о размещении, проектировании и строительстве объектов по хранению, захоронению, переработке и уничтожению отходов в порядке, установленном действующим законодательством;
3.2.6.осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
3.2.7.установление правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами на территории Ухоловского муниципального района;
3.2.8.осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области иных полномочий в сфере обращения с отходами.
4.Организация размещения бытовых и промышленных отходов:
4.1.Хозяйствующие субъекты, осуществляющие размещение бытовых и промышленных отходов, принимают бытовые и промышленные отходы от специализированных организаций, осуществляющих сбор и перевозку отходов, а также частных и юридических лиц. Прием твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с заключенным договором, на основании утвержденного для объекта размещения бытовых и промышленных отходов перечня, экологического паспорта организации и норм накопления твердых бытовых отходов.
4.2.Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке опасных отходов, передают данные отходы в организации, осуществляющие их хранение и захоронение и имеющие лицензию на утилизацию и переработку опасных отходов соответствующего вида, на основании заключенных с ними договоров.
4.3.Отходы производства, для которых разработаны методы вторичной переработки, подлежат сдаче и использованию как вторичное сырье и не должны размещаться на полигоне ТБО.
4.4.Отходы, для которых разработаны технологии утилизации, передаются пользователями в организации, занимающиеся утилизацией данных видов отходов, на основании договора.
4.5.Утилизация бытовых и промышленных отходов производится на территории специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов. Опасные отходы утилизируются на специальных полигонах или установках, смешивание опасных отходов с отходами, подлежащими захоронению на полигоне ТБО, не допускается.
4.6.Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и переработке на специализированных объектах демеркуризации. Пользователи, использующие люминесцентные лампы, обязаны заключать договоры на утилизацию отработанных ламп со специализированной организацией.
4.7.При обнаружении ртутного загрязнения на территории Ухоловского муниципального района информация передается в Единую Дежурную Диспетчерскую Службу (ЕДДС). Ликвидация ртутных загрязнений осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии на проведение работ по обращению с опасными отходами.
4.8.Обезвреживание и захоронение биологических отходов (трупов павших животных, отходов ветеринарии и др.) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
4.9.На территории Ухоловского муниципального района размещение всех видов отходов в местах, не предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в любые водоемы, овраги, лесопарковые зоны, открытое сжигание без применения специальных технологий, а также вывоз непосредственно на поля и огороды запрещается.
4.10.На территории Ухоловского муниципального района услуги по размещению бытовых и промышленных отходов оказывают организации, предприятия и предприниматели без образования юридического лица на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством, требованиями санитарных правил и норм.
4.11 Предприятиям, организациям всех форм собственности, предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления бытовых отходов.
4.12.Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по размещению бытовых и промышленных отходов, обязаны:
- оборудовать, благоустраивать и содержать места хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;
- производить хранение и захоронение отходов с соблюдением правил приема, складирования, технологии обезвреживания отходов, гигиенических требований размещения отходов;
- выполнять все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором;
- принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по размещению бытовых и промышленных отходов и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.
5.Финансирование расходов на организацию размещения бытовых и промышленных отходов
К источникам финансирования процесса размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района относятся:
- собственные средства специализированных организаций, занимающихся хранением и захоронением бытовых и промышленных отходов;
- средства местного бюджета, выделяемые на основании утвержденных муниципальных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;
- средства бюджета области, выделяемые на основании утвержденных областных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;
- иные средства, не запрещенные действующим законодательством.
6.Ответственность лиц, осуществляющих хранение и захоронение бытовых и промышленных отходов
6.1.Лица, осуществляющие размещение отходов, действуют на основании санитарных норм и правил, нормативов и иных требований, установленных действующим законодательством, и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.