Приложение к Постановлению от 20.07.2011 г № 191 Программа
Долгосрочная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рязанской области на 2010 — 2013 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Рязанской области
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Министерство экономического развития и торговли Рязанской области |
| Разработчик Программы | Министерство экономического развития и торговли Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4; распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы; Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Министерство экономического развития и торговли Рязанской области; министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области; центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по соглашению) |
| Цели и задачи | Целями Программы являются: 1) снижение административных барьеров; 2) оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области. Основные задачи Программы: 1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг; 2) совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе регламентация контрольно-надзорных и разрешительных функций; 3) регламентация государственных услуг; 4) формирование регионального реестра государственных услуг (функций) и реестров муниципальных услуг; 5) создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующих установленным требованиям; 6) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Рязанской области и общества; 7) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг |
| Целевые индикаторы и показатели | На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей: среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Рязанской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной власти Рязанской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; не менее 140 утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг; приведение всех нормативных актов Рязанской области в сфере осуществления разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; создание всеми органами местного самоуправления информационных систем реестров муниципальных услуг; наличие официальных Интернет-сайтов у всех центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно центральными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, - 60%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95%; охват населения Рязанской области сетью МФЦ - 90% |
| Сроки реализации | 2010 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий | Программа включает в себя следующие основные мероприятия: 1) формирование, ведение и размещение на официальном сайте Правительства Рязанской области перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Рязанской области; 2) разработка и утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Рязанской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги); 3) разработка и утверждение методик определения размера платы за предоставление необходимых и обязательных услуг; 4) разработка и утверждение перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями Рязанской области, в которых размещается государственное задание (заказ) Рязанской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Рязанской области и предоставляемых в электронной форме; 5) инвентаризация нормативных актов Рязанской области в сфере осуществления разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; 6) внесение изменений в нормативные акты Рязанской области с целью устранения требований к субъектам предпринимательства, противоречащих законодательству Российской Федерации; 7) подготовка предложений по оптимизации разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе в части сокращения сроков административных процедур; 8) внесение изменений в Порядок утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Рязанской области; 9) разработка и утверждение административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций; 10) внесение изменений в Порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг; 11) разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг; 12) внесение изменений в Положение о региональной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Рязанской области"; 13) адаптация, внедрение и обеспечение функционирования региональных портала государственных услуг Рязанской области и реестра государственных услуг (функций) Рязанской области; 14) адаптация, внедрение и обеспечение функционирования реестров муниципальных услуг с возможностью их интеграции с региональным реестром государственных услуг (функций); 15) утверждение перечня государственных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"; 16) проведение анализа нормативных правовых актов Рязанской области, регулирующих предоставление государственных услуг, на предмет наличия ограничений по предоставлению их в МФЦ; 17) разработка типовой формы соглашения о взаимодействии между МФЦ и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги в МФЦ; 18) создание, развитие и модернизация официального сайта МФЦ в сети Интернет; 19) проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 20) создание Интернет-сайтов центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области; 21) создание, развитие и модернизация портала центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области; 22) совершенствование региональной нормативной базы в сфере мониторинга качества и доступности государственных услуг в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России; 23) разработка методики оценки качества предоставления услуг на базе МФЦ; 24) проведение социологических опросов с целью определения степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных государственных услуг; 25) проведение социологических опросов с целью определения степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования: из средств областного бюджета - 95700 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 2900 тыс. рублей, в 2011 году - 30300 тыс. рублей, в 2012 году - 31250 тыс. рублей, в 2013 году - 31250 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований - 1740 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 1740 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | В результате реализации Программы: будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных услуг (функций); повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных функций для физических и юридических лиц на территории Рязанской области; снизятся организационные, временные, финансовые затраты физических и юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для большей части населения Рязанской области; будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Рязанской области |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Повышение эффективности государственного и муниципального управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны. Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности государственного и муниципального управления, отражены в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, а также в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, которая является логическим развитием и продолжением Концепции административной реформы.
В 2008 - 2009 годах в Рязанской области был разработан и принят ряд нормативных правовых актов регионального уровня по вопросам, связанным с повышением эффективности государственного и муниципального управления. Была проведена инвентаризация государственных функций и государственных услуг, сформулирован ряд предложений по их оптимизации. Вместе с тем по ряду направлений административной реформы необходимо принятие более активных мер с целью соответствия темпам проведения административной реформы, предъявляемым Минэкономразвития России к субъектам Российской Федерации.
Для обеспечения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо усовершенствовать нормативную правовую базу Рязанской области путем разработки новых нормативных правовых актов либо приведения в соответствие с требованиями указанного Федерального закона действующих нормативных правовых актов. В частности, необходимо утвердить:
- перечень необходимых и обязательных услуг;
- методики определения размера платы за предоставление необходимых и обязательных услуг;
- перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями Рязанской области, в которых размещается государственное задание (заказ) Рязанской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Рязанской области и предоставляемых в электронной форме;
- перечень государственных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна".
С целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" действующих нормативных правовых актов Рязанской области необходимо внести изменения в:
- Порядок утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Рязанской области;
- Порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг;
- Положение о региональной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Рязанской области";
- нормативные акты в сфере мониторинга качества и доступности государственных услуг.
В Рязанской области необходимо провести работу по совершенствованию контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, прежде всего в части инвентаризации действующей нормативной базы в данной сфере на предмет выявления дублирования полномочий, несоответствия отдельным положениям действующего законодательства Российской Федерации (в частности, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также в целях сокращения сроков выполнения отдельных административных процедур. Деятельность исполнительных органов государственной власти Рязанской области по исполнению всех разрешительных и контрольно-надзорных функций, предусмотренных их полномочиями, должна быть отражена в соответствующих административных регламентах.
В настоящее время Рязанская область по уровню регламентации государственных услуг (количеству утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг) отстает от большинства соседних регионов.
Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде. В Рязанской области реализация данного направления осуществляется недостаточно активно. В частности, отсутствует общедоступная систематизированная информация о предоставляемых государственных и муниципальных услугах, размещенная в сети Интернет. Не внедрен в полном объеме региональный реестр государственных услуг. Не во всех муниципальных районах и городских округах созданы реестры муниципальных услуг, а имеющиеся реестры программно и технически несовместимы с федеральным реестром. Необходимо создание и внедрение системы реестров государственных и муниципальных услуг (регионального реестра и муниципальных реестров) с возможностью их интеграции с федеральными информационными системами.
В Рязанской области не внедрен механизм предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. В течение 2011 - 2013 годов в регионе должна быть создана сеть МФЦ в форме муниципальных учреждений, удовлетворяющих требованиям к организации МФЦ, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг". При этом средства областного бюджета могут направляться в виде субсидий местным бюджетам на проведение капитального ремонта и оснащение помещений для МФЦ.
В Рязанской области наблюдается недостаточный уровень эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Прежде всего это выражено низким уровнем информационной открытости (собственные официальные Интернет-сайты имеют не все соответствующие органы). Данная ситуация нуждается в скорейшем исправлении с учетом вступления в силу с 2010 года Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", обязывающего органы государственной власти всех уровней размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет.
Важнейшим элементом обеспечения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Рязанской области и общества является наличие "обратной связи" между соответствующими органами и получателями государственных и муниципальных услуг. Необходимо сформировать систему мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, включающую совершенствование действующей нормативной базы Рязанской области, разработку соответствующей нормативной базы на уровне муниципальных образований, а также проведение социологических опросов среди населения с целью выявления степени удовлетворенности качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в Рязанской области.
Необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2010 - 2013 годах определена федеральными и областными нормативными правовыми актами:
- Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р;
- Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и Планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Планом мероприятий по проведению административной реформы в Рязанской области, утвержденным распоряжением Правительства Рязанской области от 13 января 2009 г. N 2-р.
2.Цели и задачи реализации Программы
Основными целями Программы являются снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг;
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе регламентация контрольно-надзорных и разрешительных функций;
регламентация государственных услуг;
формирование регионального реестра государственных услуг (функций) и реестров муниципальных услуг;
создание сети МФЦ, соответствующих установленным требованиям;
повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Рязанской области и общества;
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010 - 2013 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет:
а) из средств областного бюджета - 95700 тыс. рублей, в том числе:
в 2010 году - 2900 тыс. рублей,
в 2011 году - 30300 тыс. рублей,
в 2012 году - 31250 тыс. рублей,
в 2013 году - 31250 тыс. рублей;
б) из бюджетов муниципальных образований - 1740 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 1740 тыс. рублей.
Основную часть предполагаемых расходов на реализацию программных мероприятий (в сумме 88800 тыс. рублей) составляют бюджетные ассигнования бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субсидий из областного Фонда софинансирования расходов (далее - субсидии). Из них 85350 тыс. рублей планируется предоставить на реализацию программного мероприятия "Проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации" (в том числе в 2011 году - 27550 тыс. рублей, в 2012 - 2013 годах - по 28900 тыс. рублей); 2000 тыс. рублей - на реализацию в 2012 - 2013 годах программного мероприятия "Проведение социологических опросов с целью определения степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг"; 1450 тыс. рублей - на реализацию в 2011 - 2013 годах программного мероприятия "Адаптация, внедрение и обеспечение функционирования реестров муниципальных услуг с возможностью их интеграции с региональным реестром государственных услуг (функций)".
Объемы расходов на адаптацию, внедрение и обеспечение функционирования региональных портала государственных услуг и реестра государственных услуг (функций), реестров муниципальных услуг, а также на создание портала центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, официального сайта МФЦ и официальных интернет-сайтов исполнительных органов государственной власти Рязанской области запланированы исходя из результатов мониторинга деятельности фирм и организаций, которые специализируются в данных сферах.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Рязанской области на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Предоставление субсидий осуществляется в случае соблюдения следующих условий:
- наличие долгосрочной целевой программы по снижению административных барьеров и совершенствованию предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования;
- наличие муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего обязательства по софинансированию.
Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий в рамках реализации программного мероприятия "Проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации" являются:
- наибольший объем потенциальных получателей государственных и муниципальных услуг из расчета на одно муниципальное образование;
- наличие утвержденной сметы расходов на проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - смета);
- наличие утвержденного плана-графика выполнения работ по проведению капитального ремонта и оснащению указанных помещений.
Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий в рамках реализации программного мероприятия "Проведение социологических опросов с целью определения степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг" являются:
- наличие утвержденной методики оценки качества и доступности муниципальных услуг;
- наличие утвержденной сметы расходов на выполнение работ по проведению социологического опроса на территории муниципального образования.
Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий в рамках реализации программного мероприятия "Адаптация, внедрение и обеспечение функционирования реестров муниципальных услуг с возможностью их интеграции с региональным реестром государственных услуг (функций)" являются:
- наличие муниципального правового акта о создании информационной системы реестра муниципальных услуг;
- наличие утвержденного Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг.
Проведение отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий осуществляется в порядке, устанавливаемом министерством экономического развития и торговли Рязанской области.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями Рязанской области утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.
При предоставлении субсидий применяется следующая методика расчета:
- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;
- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект;
- объем бюджетных ассигнований по каждому объекту равен сумме расходов согласно смете.
Главные распорядители средств из областного
бюджета на реализацию мероприятий Программы
| Центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области | Объемы средств в тыс. руб. | ||||
| 2010 2013 гг. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Министерство экономического развития и торговли Рязанской области | 91800 | - | 29420 | 31190 | 31190 |
| Министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области | 1660 | 660 | 880 | 60 | 60 |
| Иные центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области | 2240 | 2240 | |||
| Итого | 95700 | 2900 | 30300 | 31250 | 31250 |
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
6.Система управления реализацией Программы
Главными распорядителями и получателями бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются министерство экономического развития и торговли Рязанской области, министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области, центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области.
Реализация Программы предусматривает участие центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления.
1.Министерство экономического развития и торговли Рязанской области при реализации:
а) программных мероприятий: "Проведение капитального ремонта и оснащение помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями к организации МФЦ, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации", "Проведение социологических опросов с целью определения степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг" заключает с муниципальными образованиями Рязанской области соглашения на выделение субсидий в пределах средств, предусмотренных из областного Фонда софинансирования расходов, и перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований Рязанской области из областного Фонда софинансирования расходов;
б) программного мероприятия "Формирование, ведение и размещение на официальном сайте Правительства Рязанской области перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Рязанской области" формирует перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Рязанской области, осуществляет его корректировку по мере необходимости, ежеквартально направляет актуальную версию указанного перечня в комитет по делам печати и информации Рязанской области для размещения его на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет;
в) программных мероприятий: "Разработка и утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Рязанской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги)", "Разработка и утверждение перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями Рязанской области, в которых размещается государственное задание (заказ) Рязанской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Рязанской области и предоставляемых в электронной форме", "Внесение изменений в Порядок утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Рязанской области", "Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг", "Внесение изменений в Положение о региональной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Рязанской области", "Утверждение перечня государственных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна", "Разработка методики оценки качества предоставления услуг на базе МФЦ" осуществляет разработку и направление на согласование в установленном порядке проектов соответствующих нормативных правовых актов Рязанской области;
г) программного мероприятия "Разработка типовой формы соглашения о взаимодействии между МФЦ и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги в МФЦ" разрабатывает типовую форму соглашения и направляет ее для использования в работе органам власти и органам местного самоуправления, предоставляющим услуги на базе МФЦ;
д) программного мероприятия "Совершенствование региональной нормативной базы в сфере мониторинга качества и доступности государственных услуг" проводит анализ нормативных актов Рязанской области в сфере мониторинга качества и доступности государственных услуг на предмет соответствия требованиям федерального законодательства, при необходимости осуществляет внесение изменений в указанные нормативные акты;
е) программного мероприятия "Проведение социологических опросов с целью определения степени удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления наиболее востребованных государственных услуг" выступает государственным заказчиком по размещению государственного заказа в целях реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
ж) программного мероприятия "Адаптация, внедрение и обеспечение функционирования реестров муниципальных услуг с возможностью их интеграции с региональным реестром государственных услуг (функций)" заключает с муниципальными образованиями Рязанской области соглашения на выделение субсидий в пределах средств, предусмотренных из областного Фонда софинансирования расходов, и перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований Рязанской области из областного Фонда софинансирования расходов.
2.Центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области при реализации:
а) программного мероприятия "Разработка и утверждение методик определения размера платы за предоставление необходимых и обязательных услуг" осуществляют разработку и утверждение указанных методик в соответствии с порядком определения размера платы за предоставление необходимых и обязательных услуг, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области;
б) программного мероприятия "Инвентаризация нормативных актов Рязанской области в сфере осуществления разрешительной и контрольно-надзорной деятельности" проводят анализ нормативных актов Рязанской области в сфере осуществления разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящейся к их полномочиям, на предмет соответствия указанных нормативных актов требованиям законодательства Российской Федерации;
в) программных мероприятий "Внесение изменений в нормативные акты Рязанской области с целью устранения требований к субъектам предпринимательства, противоречащих законодательству Российской Федерации", "Подготовка предложений по оптимизации разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе в части сокращения сроков административных процедур", "Разработка и утверждение административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций" осуществляют выполнение работ, предусмотренных указанными мероприятиями, и информируют министерство экономического развития и торговли Рязанской области о результатах выполнения указанных работ;
г) программного мероприятия "Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг" осуществляют разработку и утверждение указанных регламентов в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 г. N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг" и графиком , утвержденным распоряжением Правительства Рязанской области от 22 июня 2011 г. N 281-р;
д) программного мероприятия "Проведение анализа нормативных правовых актов Рязанской области, регулирующих предоставление государственных услуг, на предмет наличия ограничений по предоставлению их в МФЦ" вносят изменения в нормативные правовые акты в случае наличия ограничений по предоставлению на базе МФЦ государственных услуг, включенных в перечень, утверждаемый постановлением Правительства Рязанской области;
е) программного мероприятия "Создание Интернет-сайтов центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области" обеспечивают предоставление информации, необходимой для разработки Интернет-сайтов, организациям, исполняющим государственные контракты, договоры с министерством промышленности и наукоемких технологий Рязанской области, а также осуществляют информационное наполнение разработанных сайтов.
3.Министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области, определенное уполномоченным органом в области формирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в соответствии с Постановлением Губернатора Рязанской области от 30 ноября 2007 г. N 501-пг "Об уполномоченном органе в области формирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры", при реализации:
а) программных мероприятий: "Адаптация, внедрение и обеспечение функционирования региональных портала государственных услуг Рязанской области и реестра государственных услуг (функций) Рязанской области", "Создание, развитие и модернизация портала центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области", "Создание, развитие и модернизация официального сайта МФЦ в сети Интернет" выступает государственным заказчиком по размещению государственного заказа в целях реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
б) программного мероприятия "Адаптация, внедрение и обеспечение функционирования реестров муниципальных услуг с возможностью их интеграции с региональным реестром государственных услуг (функций)" заключает с муниципальными образованиями Рязанской области соглашения на передачу прав использования программного обеспечения "Региональный портал и реестр государственных услуг", осуществляет контроль за внедрением и техническим размещением информационной системы "Реестр государственных услуг".
4.Комитет по делам печати и информации Рязанской области при реализации:
а) программного мероприятия "Формирование, ведение и размещение на официальном сайте Правительства Рязанской области перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Рязанской области" размещает указанный перечень на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет;
б) программного мероприятия "Создание, развитие и модернизация официального сайта МФЦ в сети Интернет" обеспечивает информационное сопровождение официального сайта МФЦ в сети Интернет.
С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.
Министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
Министерство экономического развития и торговли Рязанской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Рязанской области сводную информацию об исполнении Программы в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
8.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Рязанской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1;
среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной власти Рязанской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;
отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг;
не менее 140 утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг;
приведение всех нормативных актов Рязанской области в сфере осуществления разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации;
создание всеми органами местного самоуправления информационных систем реестров муниципальных услуг;
наличие официальных Интернет-сайтов у всех центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно центральными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, - 60%;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95%;
охват населения Рязанской области сетью МФЦ - 90%.
9.Оценка социально-экономической
эффективности Программы
В результате реализации Программы:
будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных функций для физических и юридических лиц на территории Рязанской области;
снизятся организационные, временные, финансовые затраты физических и юридических лиц на преодоление административных барьеров;
будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для большей части населения Рязанской области;
будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Рязанской области.
Основные показатели Программы, достигаемые в результате ее реализации в целом и по годам, представлены в приложении N 1 к Программе.