Приложение к Докладу от 20.07.2011 г № Б/Н Решение
Решение общественной палаты рязанской области по итогам обсуждения вопроса повестки дня «Эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения — основа развития апк и сельских территорий» 19 мая 2011 года
Заслушав доклад председателя комиссии Общественной палаты Рязанской области по местному самоуправлению и развитию сельских территорий Крючкова М.М. и выступления участников пленарного заседания Общественная палата констатирует, что Правительством Рязанской области и соответствующими министерствами проводится определенная работа по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Выделяются субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, поддержку элитного семеноводства, страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений. Кроме того, выделяются большие средства на возмещение части затрат на уплату процентных ставок по кредитам. Проводится также субсидирование агрохимической мелиорации земель и культур, технические работы на землях сельскохозяйственного назначения.
Субсидируются части затрат на приобретение дизельного топлива, поддержку молодых специалистов АПК, благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Все выше перечисленные меры поддержки АПК позволили увеличить урожайность сельскохозяйственных культур, несколько увеличить посевные площади.
Однако при наличии пашни около 1,5 млн. га посевная площадь находится в пределах около 0,8 - 0,85 млн. га, и, как следствие, почвы продолжают деградировать, а площадь пашни сокращаться.
В связи с принятием Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации задачи по производству сельскохозяйственной продукции стоят как никогда остро, а устойчивое развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с эффективным использованием сельскохозяйственных земель.
Необходимо отметить, что, учитывая традиции и образ жизни российского крестьянства, без развития сельскохозяйственного производства невозможно развитие сельскохозяйственных территорий.
Учитывая выше изложенное, Общественная палата Рязанской области рекомендует
Правительству Рязанской области:
- внести в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области, предусматривающий установление случаев бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы, предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков;
- рассмотреть вопрос по созданию условий для гарантированного сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции по ценам, обеспечивающим рентабельность производства, в первую очередь через увеличение поставок отечественного продовольствия для социальной сферы;
- максимально централизовать закупки продовольствия и взаимоувязать закупки для государственных нужд продовольствия и формирование и расходование Регионального продовольственного фонда;
- увеличить поддержку развития агропромышленного комплекса и сельских территорий с 3 - 5 до 6 - 10% от расходной части областного бюджета;
- увеличить средства на субсидирование научных исследований в области агропромышленного комплекса с 0,16 до 1% суммы поддержки развития АПК;
- рассмотреть вопрос по софинансированию разработки и использованию в АПК местных фосфоритных удобрений с целью увеличения объемов и удешевления работ по агрохимической мелиорации земель;
- ввести статью по субсидированию утилизации сельскохозяйственной техники, которая начинается с января 2012 года;
- принять необходимые меры по созданию оптовых рынков продовольствия и сельскохозяйственной продукции;
- решить вопрос о выделении времени в телеэфире для работы программы "Сельский час".
Рязанской областной Думе:
- ускорить принятие Закона Рязанской области "О внесении изменений в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения";
- при принятии бюджета на 2012 год увеличить финансовую поддержку развития АПК и сельских территории с 3 - 5 до 6 - 10%;
- законодательно установить и расширить перечень мер по стимулированию формирования и развития систем сбытовой кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе путем создания оптовых рынков продовольствия и сельскохозяйственной продукции;
- на законодательном уровне обеспечить охрану плодородия сельскохозяйственных угодий как элемента экологической системы, следует более конкретно установить правовой режим различных видов сельскохозяйственных угодий;
- рассмотреть вопрос об увеличении штрафных санкций за снятие плодородного слоя земли, осуществлять деятельность во взаимодействии со всеми силовыми структурами.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области:
- содействовать изменению структуры посевных площадей с целью увеличения посевов гречихи, проса, гороха, рапса, кукурузы на зерно, подсолнечника, многолетних бобовых трав к нормальному научно обоснованному плодосмену;
- активизировать работу по организации целевого набора по подготовке агрономов, зоотехников, инженеров;
- ежегодно проводить научно-практические конференции по повышению эффективности использования пашни с привлечением ученых не только Рязанской области, но и других видных ученых России с последующим изданием их выступлений и рекомендаций производству;
- принимать активное участие в выборе инвесторов, оценивая их намерения и опыт работы в сельскохозяйственном производстве;
- подготовить и издать рекомендации по технологии возврата в оборот земель сельскохозяйственного назначения в условиях Рязанской области.
Органам местного самоуправления Рязанской области:
- способствовать изъятию неиспользуемых сельскохозяйственных земель по назначению и передаче их эффективному собственнику;
- активизировать работу по межеванию земельных участков и их регистрации. Облегчить условия оформления в собственность земли и имущества;
- усилить контроль за целевым и экологическим обоснованием использования земли с целью пресечения спекуляции и выбытия земель из оборота;
- рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области более активно осуществлять мероприятия по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в районном фонде перераспределения земель;
- рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, сельских и городских поселений Рязанской области активно осуществлять мероприятия по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей собственности на земли сельскохозяйственного назначения.