Приложение к Постановлению от 18.07.2011 г № 634 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными и ограниченными в дееспособности, совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности)»

I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными и ограниченными в дееспособности, совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения доступности и качества исполнения муниципальной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными и ограниченными в дееспособности, совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности) (далее - муниципальная услуга), открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальную услугу, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
2.Предметом регулирования административного регламента являются правоотношения, возникающие:
- при обращении заявителей в отдел по экономике администрации Спасского района (далее - отдел по экономике) по вопросу реализации права на получение информации по вопросам опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными и ограниченными в дееспособности, совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности), на назначение их опекунами, попечителями или помощниками;
- при предоставлении отделом по экономике муниципальной услуги в пределах своей компетенции (прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги, сообщение (вручение) заявителю запрашиваемой информации).
3.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации (далее - заявители) при соответствии их следующим условиям:
- наличие регистрационного учета (регистрации) заявителя или гражданина, нуждающегося в установлении опеки (попечительства) или патронажа, по месту постоянного жительства на территории Спасского района;
- заявитель должен быть совершеннолетним, дееспособным гражданином, не лишенным родительских прав, обладающим способностями к выполнению обязанностей опекуна;
- заявитель не должен иметь на момент обращения судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан и заболевания, при наличии которого он не может быть назначен опекуном.
4.Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Российская Федерация, Рязанская область, г. Спасск, ул. Ленина, д. 48.
График приема посетителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник - пятница - с 08.00 до 16.30;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны:
- начальник отдела по экономике: (849135) 3-38-88;
- специалист отдела по экономике, ответственный за предоставление муниципальной услуги: (849435) 3-38-88.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования:
spasskrad@list.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации Спасского района: www.Spassk-rzn.ru (далее - сайт).
Заявитель информируется о порядке исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги:
- непосредственно в отделе по экономике;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием средств факсимильной связи;
- по письменным обращениям заявителя, направляемым в отдел по экономике посредством почтовой и электронной связи.
Прием заявителей осуществляется специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
При личном посещении отдела по экономике, а также по справочному телефону заявителю предоставляется следующая информация, связанная с предоставлением муниципальной услуги:
- о месте размещения информации по предоставлению муниципальной услуги;
- о сроке исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги;
- о нормативных актах, в соответствии с которыми предоставляется муниципальной услуга (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о процедуре исполнения муниципальной услуги;
- о времени приема документов;
- о перечне документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о требованиях к официальным документам;
- о принятом решении по предыдущему обращению заявителя;
- о ходе исполнения муниципальной услуги;
- иная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Заявители, представившие в отдел по экономике документы, необходимые для установления опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан, информируются специалистами:
- о сроках принятия решения о назначении опекуном, попечителем, помощником;
- о правах и обязанностях опекунов (попечителей), помощников;
- об основаниях отказа в назначении их опекунами (попечителями), помощниками.
В письменной форме информируются:
- о приостановлении или прекращении исполнения муниципальной услуги;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем сведений.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При обращении заявителя в отдел по экономике посредством почтовой или электронной связи в письменном обращении указываются наименование заявителя и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ. Текст письменного обращения излагается в свободной форме. Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации в отделе по экономике.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы, адресе электронной почты администрации района сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте, информационных стендах отдела по экономике, в средствах массовой информации.
Кроме того, на сайте размещается следующая информация:
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка исполнения муниципальной услуги;
- перечни документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для назначения опекуном, попечителем, помощником, и требования к ним;
- порядок информирования о ходе предоставления услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия);
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными и ограниченными в дееспособности, совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности)" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом по экономике администрации Спасского района (далее - отдел по экономике).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление информации по вопросам установления опеки (попечительства) или патронажа;
- прием заявления и документов для установления опеки (попечительства) или патронажа и подготовка проекта постановления об установлении либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа;
- отказ в приеме заявления и документов для установления опеки (попечительства) или патронажа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- срок приема заявления и документов не должен превышать 25 минут;
- срок проведения обследования материально-бытовых условий жизни заявителя не должен превышать 7 дней со дня подачи заявления;
- срок принятия решения о назначении опекуна или попечителя (о возможности заявителя быть опекуном или попечителем) либо решения об отказе в назначении опекуна или попечителя (о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем) не должен превышать 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, и акта об обследовании материально-бытовых условий заявителя.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
- Законом Рязанской области от 28.12.2007 N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
- Законом Рязанской области от 24.03.2011 N 18-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
- распоряжением главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 20.03.2008 N 54-р.
2.6.Гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, представляет в отдел по экономике следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном или попечителем;
б) справка с места работы заявителя с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
г) справка об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя (далее - медицинское заключение);
е) свидетельство о заключении брака (если заявитель состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении заявителя в указанные уполномоченные органы);
и) документ о прохождении заявителем подготовки (при наличии);
к) автобиография заявителя.
Для установления патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в отдел по экономике в дополнение к документам, указанным в подпунктах "б" - "к" настоящего пункта, представляются:
1) заявление о назначении помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
2) заявление гражданина в письменном виде о желании (согласии) в назначении заявителя его помощником.
Заявитель при подаче заявления о назначении его опекуном, попечителем или помощником должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для назначения его опекуном, попечителем или помощником.
В случае невозможности представления заявителем какого-либо документа по просьбе заявителя специалист запрашивает его в соответствующей организации.
2.6.1.Требования к документам, представляемым заявителями.
Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
Для исполнения муниципальной услуги в оригинале представляются следующие документы: выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; справки с места работы заявителя с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев; медицинское заключение; автобиография заявителя; письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту); документ о прохождении заявителем подготовки (при наличии).
Для исполнения муниципальной услуги представляются в оригиналах и копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством, следующие документы: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о заключении брака.
Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, не должны быть исполнены простым или цветным карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание. Тексты документов должны быть написаны разборчиво. Если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ. Указанные приписки или поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з" пункта 2.6, принимаются в течение года со дня их выдачи.
Заявление о назначении опекуном, попечителем или помощником составляется по установленной форме (приложения N 2, N 3 к настоящему Административному регламенту). Заявление о согласии на обработку персональных данных составляется по установленной форме (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
Заявления заполняются лично заявителем или его доверенным лицом вручную, черными или синими чернилами в единственном экземпляре.
Медицинское заключение (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту) должно содержать сведения об отсутствии у заявителя заболеваний, при которых он не может быть назначен опекуном, попечителем или помощником.
Бланк медицинского заключения выдается каждому заявителю специалистом.
Медицинское заключение действительно не более 3 месяцев со дня его выдачи. Медицинское заключение должно содержать информацию о том, каким лечебно-профилактическим учреждением оно оформлено, иметь дату оформления. Заключение специалистов, осуществляющих освидетельствование заявителя, подтверждается подписью руководителя медицинского учреждения и печатью лечебно-профилактического учреждения.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- неполный пакет документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- несоответствие документов требованиям законодательства и требованиям, указанным в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
- представление неполных и (или) недостоверных сведений.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются обращение заявителя за информацией, относящейся к персональным данным, несоответствие заявителя условиям, при которых он может быть назначен опекуном (попечителем), помощником, основания, указанные в п. 2.7 настоящего Административного регламента.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации не должен превышать 20 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов не должен превышать 25 минут.
2.11.Заявление и документы, соответствующие установленным требованиям, регистрируются в день их поступления.
При входе в здание устанавливается информационная табличка (вывеска), содержащая следующую информацию об отделе по экономике:
- наименование;
- режим работы.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в отдел по экономике за получением информации, консультации, за назначением их опекунами, попечителями или помощниками.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения, но не может составлять менее 2 мест.
Помещения должны содержать места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами. Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним граждан. Тексты информационных материалов (образцы документов и заявлений, перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, извлечения из законодательных актов, текст (или извлечения) настоящего Административного регламента) печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются. Шрифт должен быть яркий, четкий, контрастный к основному фону.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Рабочий кабинет специалиста обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающему устройству, телефоном), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями, столом.
Помещения отдела по экономике должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 г.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалиста из помещения при необходимости.
2.13.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- созданные комфортные условия для заявителей при предоставлении муниципальной услуги;
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, на информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне отдела по экономике, специалисте, ответственном за предоставление муниципальной услуги, последовательности и сроках предоставления муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностного лица отдела по экономике, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Муниципальная услуга может предоставляться посредством обращения заявителя на сайт администрации Спасского муниципального района, электронный адрес администрации Спасского муниципального района.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам установления опеки (попечительства) или патронажа, организация личного приема граждан;
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для назначения заявителя опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем;
- проведение материально-бытового обследования условий жизни заявителя;
- подготовка проекта постановления об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником; подготовка заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги размещена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам установления опеки (попечительства) или патронажа, организация личного приема граждан.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение гражданина (представителя гражданина) лично, по телефону либо посредством почтовой или электронной связи.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
Информирование граждан по вопросам установления опеки (попечительства) или патронажа осуществляется посредством информационных стендов, расположенных в отделе по экономике, средств массовой информации, сети Интернет, по телефону, при личном посещении гражданами отдела.
Письменное обращение гражданина посредством почтовой или электронной связи регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции администрации муниципального образования, и передается начальнику отдела по экономике. Заявление с резолюцией начальника передается на рассмотрение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
На основании письменного запроса заявителей специалистом предоставляются консультации в письменной форме в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.
Личный прием граждан по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистом в порядке очередности в соответствии с установленным графиком приема граждан.
Прибывшего на личный прием гражданина специалист регистрирует (вносит сведения о фамилии, имени, отчестве, почтовый адрес места жительства) в "Журнале регистрации обращений граждан по вопросам опеки, попечительства и патронажа" (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту), куда вносится и содержание обращения гражданина. По окончании приема заполняется графа "результат рассмотрения обращения".
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- о порядке установления опеки (попечительства) или патронажа;
- о перечне и оформлении документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- об источнике получения документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- о правах и обязанностях опекунов, попечителей или помощников и ответственности за их ненадлежащее исполнение;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых специалистами и руководителем отдела по экономике.
При консультировании по телефону специалист должен произносить слова четко, формулировать ответы корректно, по завершении консультирования кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять обратившемуся.
При возникновении у заявителя вопросов правового характера, на которые специалист затрудняется ответить, специалист обращается за разъяснением к непосредственному руководителю и (или) в соответствующий отдел администрации района.
В случае если в обращении заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела по экономике, ему дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Во время личного приема заявителю выдается подготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов, необходимых для принятия решения о назначении его опекуном, попечителем или помощником.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 минут.
Результатом административной процедуры является предоставление заявителю необходимой информации и выдача (сообщение) перечня документов, необходимых для установления опеки, попечительства, патронажа.
Способом фиксации административной процедуры является регистрация обращения гражданина в отдел по экономике.
3.3.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для назначения заявителя опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение гражданина или его доверенного лица с комплектом документов, необходимых для назначения его опекуном (попечителем), помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов. Нотариально заверенные документы приравниваются к подлинным документам.
Специалист, проверяя документы, представленные заявителем, устанавливает:
- наличие у заявителя права на получение муниципальной услуги;
- соответствие документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом;
- проверяет форму и содержание документов, их полноту и качество.
Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов (нотариально заверенных копий) и копий документов.
Копии документов заверяются подписями специалиста и начальника отдела с указанием занимаемой должности, фамилии и инициалов, которые скрепляются печатью.
В случае недостатка сведений, а также в случае возникновения у специалиста сомнения в подлинности какого-либо документа или в достоверности указанных в документах сведений он вправе направить официальный запрос за подписью руководителя отдела по экономике в орган (организацию), выдавший документ. При отсутствии необходимых документов или при несоответствии представленных документов предъявляемым к ним требованиям специалист, осуществляющий прием документов, уведомляет заявителя о недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по приведению представленных документов в соответствие с установленными требованиями и разъясняет, какие именно действия и в какой последовательности должны быть совершены.
При представлении соответствующих перечню и требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, документов специалист помогает заявителю заполнить заявление о назначении опекуном, попечителем или помощником и заявление о согласии на обработку персональных данных.
Специалист вносит в "Журнал учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) совершеннолетнего гражданина" (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту) запись о приеме документов, которая содержит:
порядковый номер записи;
дату поступления заявления;
данные о заявителе (Ф.И.О., дата рождения, семейное положение);
адрес места жительства заявителя;
содержание заявления;
подпись заявителя;
перечень представленных документов.
Графы "Результаты рассмотрения документов", "Дата и результаты обследования условий жизни гражданина", "Результаты рассмотрения обращения гражданина", "Решение, принятое органом опеки и попечительства по заявлению гражданина" заполняются после выполнения административных процедур, указанных в п. 3.4 и п. 3.5 настоящего Административного регламента.
Датой поступления заявления является дата представления в отдел по экономике заявления о назначении опекуном, попечителем или помощником с комплектом документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 25 минут.
Критерием принятия решений при приеме заявления и документов является поступление в отдел по экономике заявления и полного комплекта документов, соответствующих установленным требованиям.
Результатом административной процедуры является прием от заявителя заявления и документов, необходимых для назначения его опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет как гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления гражданина о назначении его опекуном, попечителем или помощником или постановке его на учет как гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
3.4.Проведение материально-бытового обследования условий жизни заявителя.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является прием от гражданина заявления и документов, необходимых для назначения его опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
В целях назначения заявителя опекуном, попечителем или помощником или выдачи заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем орган опеки и попечительства проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности заявителя быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни заявителя (приложение N 10 к настоящему Административному регламенту).
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя, подписывается проводившим проверку специалистом по опеке и попечительству и утверждается начальником отдела по экономике.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в отделе, в личном деле подопечного.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 7 дней со дня представления гражданином заявления и документов, необходимых для назначения его опекуном, попечителем или помощником.
Критериями принятия решений при проведении обследования условий жизни заявителя являются результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном, попечителем или помощником.
Результатом административной процедуры является утвержденный акт обследования условий жизни заявителя, содержащий сведения, необходимые для назначения его опекуном, попечителем или помощником или выдачи заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Результат административной процедуры фиксируется в акте, содержащем сведения, необходимые для назначения гражданина опекуном, попечителем, помощником или выдачи заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
3.5.Подготовка проекта постановления об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником; подготовка заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие у специалиста заявления, документов и сведений, необходимых для принятия решения об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником, или решения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем, либо решения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
На основании заявления, приложенных к нему документов, акта обследования условий жизни заявителя принимается решение об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или принимается решение о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо решение о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Решение об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником оформляется постановлением администрации Спасского муниципального района.
Решение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном или попечителем оформляется в форме заключения органа опеки и попечительства.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 15 дней со дня представления документов заявителем.
Критерием принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие всех необходимых документов и сведений для принятия решения об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или принятия решения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо решения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Результатом административной процедуры является проект постановления администрации Спасского муниципального района об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Результат административной процедуры фиксируется в проекте постановления администрации Спасского муниципального района об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или в заключении органа опеки о возможности или невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом отдела по экономике, ответственным за предоставление муниципальной услуги, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием им решений осуществляется начальником отдела (далее - текущий контроль).
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур;
- правильность принятых решений при предоставлении муниципальной услуги.
По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальник отдела дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником отдела.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела по экономике, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений.
Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы отдела.
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя в отдел по экономике на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела или по решению начальника отдела, заместителя главы администрации по экономике.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер отдел по экономике сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур, порядка приема документов, за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, правильность внесения записей в журнал регистрации обращений граждан, журнал регистрации заявлений.
Начальник отдела по экономике несет ответственность за соблюдение специалистом сроков и последовательности исполнения административных процедур, выделяемых в рамках административного регламента.
Ответственность специалистов отдела по экономике за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях и регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги включают в себя:
- проверку всех вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, при проведении текущего контроля и плановых проверок;
- проверку отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок;
- выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Заявители в рамках контроля за предоставлением муниципальной услуги:
- вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами по вопросам предоставления муниципальной услуги, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц, органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.