Приложение к Постановлению от 14.07.2011 г № 484 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку временного сооружения» 1. общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку временного сооружения" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку временного сооружения" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Заявителем по настоящему административному регламенту могут быть юридические или физические лица, заинтересованные в размещении временных (нестационарных) сооружений на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - Скопинский муниципальный район, а также являющиеся собственником или иным законным владельцем (пользователем) соответствующего имущества, на котором размещается временное сооружение.
Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение для оказания муниципальной услуги.
1.3.Информация о порядке реализации настоящего административного регламента предоставляется:
- на официальном сайте Скопинского муниципального района в сети Интернет (адрес - http://skopiN-adm.ru);
- предоставление консультации сотрудниками сектора архитектуры и градостроительства управления по развитию инфраструктуры, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - сектор архитектуры) по телефону или на личном приеме, юридический и почтовый адрес:
Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина, д. 22а, тел. 2-01-57, каб. 12.
Часы работы сектора:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00,
перерыв 13.00 - 14.00,
суббота, воскресенье - выходные дни;
- при информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на установку временного сооружения" на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
2.2.Оказание муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) в лице сектора архитектуры.
При оказании муниципальной услуги могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, представляемых заявителями, иные органы, учреждения и организации.
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги является выдача разрешения на установку временного сооружения по форме к Положению о порядке установки и эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением Скопинской районной Думы N 41 от 23 июня 2008 г. (Приложение 2), и заключение договора на установку временного сооружения или мотивированный отказ в размещении временного сооружения на предполагаемом месте.
2.4.На основании представленных документов сектор архитектуры в течение 10 дней выдает разрешение на установку временного сооружения или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Скопинской районной Думы от 23.06.2008 N 41 "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области";
- Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ)" от 27.05.2011 N 333;
- Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
2.6.Для получения разрешения на установку временных сооружений соответствующее физическое или юридическое лицо представляет в сектор архитектуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области следующие документы и материалы, которые являются основанием для выдачи разрешения:
1) заявление по форме согласно Приложению N 1 к данному административному регламенту;
2) свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о постановке на налоговый учет - для юридического лица; свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство индивидуального предпринимателя - для физического лица;
3) согласованный паспорт временного сооружения;
4) заключение по привязке временного сооружения, выданное сектором архитектуры;
5) технические условия на подключение временного сооружения к коммуникациям инженерно-технического обеспечения (в случае необходимости).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
2) представление заявителем неполного комплекта документов или несоответствие документов, представленных заявителем, требованиям настоящего административного регламента.
2.8.Решение об отказе в оказании муниципальной услуги должно быть мотивировано и принято по следующим основаниям:
1) непредставление комплекта документов, необходимого для рассмотрения заявления;
2) в случае, если временное строение было установлено до вступления в силу Постановления Скопинской районной Думы от 23.06.2008 N 41 "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", застройщику необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.9.Реализация муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Допустимое время ожидания в очереди при получении документов заявителями не должно превышать 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к начальнику сектора архитектуры не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги на бумажном носителе составляет 1 (один) день.
2.12.Зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
- текст административного регламента;
- почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты администрации;
- список почтовых адресов, телефонов, адресов электронной почты и адресов, официальных сайтов организаций, участвующих в выполнении муниципальной услуги;
- контактные телефоны сотрудников администрации, оказывающих муниципальную услугу;
- образец заполнения формы запроса;
- другие информационные материалы, необходимые для оказания муниципальной услуги (наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры, и т.д.).
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника администрации, осуществляющего прием заявителей;
- режима работы сотрудника администрации.
2.13.Показатели, характеризующие качество предоставления муниципальной услуги.
1.Доля специалистов, имеющих стаж работы по предоставлению муниципальной услуги более 2-х лет, от общего числа специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, в процентах.
2.Количество жалоб, поступивших в текущем году по вопросу предоставления муниципальной услуги, в единицах.
3.Доля заявителей, получивших муниципальную услугу с нарушением установленного срока, от общего количества заявителей, в процентах.
Суммарный показатель доступности (ПД) в баллах:
1) Доступ заявителей к сведениям о муниципальной услуге, размещенной в информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг" и "Портал государственных и муниципальных услуг" (сокращенно - доступ к сведениям об услуге - ДСУ), - 1 балл.
2) Доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги (сокращенно - доступ для копирования и заполнения - ДКЗ), - 1 балл.
3) Возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения муниципальной услуги (сокращенно - возможность получения сведений о ходе выполнения услуги - ВПСХВУ) - 1 балл.
4) Возможность получения заявителем результатов предоставления муниципальной услуги, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом (сокращенно - возможность получения результата услуги в электронном формате - ВПРЭФ), - 1 балл.
5) Возможность личной подачи заявления на бумажном носителе лицами, имеющими ограничения в здоровье (сокращенно - личная подача заявления лицами имеющими ограничения в здоровье, - ЛПЗЛИОЗ), - 1 балл.
Показатель доступности рассчитывается по формуле:
ПД = ДСУ + ДКЗ + ВПСХВУ + ВПРЭФ + ЛПЗЛИОЗ = 5 баллов.
Оценка показателей качества и доступности осуществляется начальником сектора в форме годового отчета, который представляется начальнику управления по развитию инфраструктуры, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации (далее - управление) в срок до 1 февраля, следующего за отчетным периодом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления на имя главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район о выдаче разрешения на установку временного сооружения (Приложение N 1) с приложением документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация поступившего заявления и прилагаемых к нему документов;
- формирование пакета документов и проверка полноты представленных документов;
- рассмотрение пакета документов на установку временного сооружения межведомственной комиссией администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области по земельным отношениям и использованию недвижимого имущества государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - МВК) и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или мотивированного отказа;
- подготовка документов для выдачи разрешения на размещение временного сооружения;
- окончание предоставления муниципальной услуги - заключение договора на размещение временного сооружения.
3.1.1.Основанием для начала оказания муниципальной услуги является обращение заявителя в сектор архитектуры с заявлением в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента. Специалист сектора архитектуры проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о застройщике, подписи заявителя), несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, специалист возвращает документы заявителю и разъясняет причины возврата.
В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, специалист в установленном порядке регистрирует заявление в течение одного дня и данное заявление передается непосредственному исполнителю услуги.
3.1.2.Специалисты сектора архитектуры формируют пакет документов по заявлению о предоставлении муниципальной услуги и передают его на заседание МВК.
3.1.3.Сформированный пакет рассматривается на заседании МВК в течение одного дня. Члены МВК изучают материалы дела по заявлению и принимают решение о выдаче разрешения на установку временного сооружения либо об отказе и направляют его в сектор архитектуры для оформления соответствующих документов.
3.1.4.Подготовка документов для выдачи разрешения на установку временного сооружения, утверждение (подписание) начальником сектора архитектуры.
3.1.5.Разрешение на установку временного сооружения является основанием для заключения договора на размещение временного сооружения и не может превышать 11 месяцев.
3.2.Разрешение на установку временного сооружения регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.
3.3.Блок-схема оказания муниципальной услуги приведена в Приложении N 3 к административному регламенту.
4.Порядок и формы контроля за
оказанием муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением административного регламента и за принятием решений при оказании муниципальной услуги осуществляется начальником управления, первым заместителем главы по развитию инфраструктуры, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации, главой администрации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при оказании
муниципальной услуги
5.1.При отказе в оказании муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой в администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством РФ.
5.2.Досудебное обжалование.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления Скопинского района.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги на основании административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
5.3.В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
номер контактного телефона;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке. Письменная жалоба, оформленная ненадлежащим образом, не рассматривается.
5.4.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику отдела, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.6.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.7.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применения мер ответственности к сотруднику отдела, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.8.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.