Приложение к Постановлению от 03.07.2011 г № 19 Положение
Положение о проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых исполнительными органами власти безлыченского сельского поселения, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - акты) и их проектов (далее - проекты актов), принимаемых исполнительными органами власти Безлыченского сельского поселения, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность).
1.2.Экспертизе на коррупциогенность подлежат следующие акты и проекты актов:
- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- регламентирующие полномочия исполнительных органов власти Безлыченского сельского поселения;
- в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Безлыченского сельского поселения;
- связанные с предоставлением средств бюджета Безлыченским сельским поселением.
1.3.Субъектами проведения экспертизы на коррупциогенность являются:
- должностные лица, специалисты, разработавшие проект акта (далее - разработчики актов);
- комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых исполнительными органами власти Безлыченского сельского поселения;
- внешние (независимые) эксперты (экспертные организации), граждане, их объединения.
1.4.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов исполнительных органов Безлыченского сельского поселения и их проектов осуществляется по утвержденной Правительством Российской Федерации методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в следующей форме:
- первичного анализа;
- внутренней первичной экспертизы;
- внешней экспертизы.
1.5.Проект нормативного правового акта, в котором обнаружены коррупционные факторы, направляется на доработку с целью их устранения.
1.6.Для устранения коррупционных факторов, выявленных в действующем нормативном правовом акте, в установленном порядке разрабатывается нормативный правовой акт о внесении в него необходимых изменений.
2.Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
2.1.Заседания комиссии проводятся по мере разработки очередного проекта акта либо при обнаружении коррупционных факторов в действующем нормативном правовом акте.
2.2.Заседание комиссии считается правомочными, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
Решение принимается не менее 2/3 от количества голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
2.3.В случаях, требующих специальных знаний, комиссия имеет право привлекать к работе на общественных началах специалистов в соответствующей области.
3.Порядок проведения анализа и внутренней экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность
3.1.Проекты нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами власти Безлыченского сельского поселения, подлежат первичному анализу на коррупциогенность, проводимому разработчиком проекта акта непосредственно в ходе его разработки - при формулировке его концепции, структуры, конкретных норм.
Результатом первичного анализа на коррупциогенность является письменный вывод разработчика проекта акта (в виде визы) к разрабатываемому проекту о том, что положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проект нормативного правового акта не содержит.
3.2.Внутренняя первичная экспертиза коррупциогенности нормативного правового акта проводится должностными лицами (специалистом администрации), а также комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы актов.
Специалист администрации - в дальнейшем эксперт выносит экспертное заключение (в виде визы) о наличии/отсутствии в акте типичных коррупционных факторов. По результатам вынесенного заключения должностных лиц проект акта передается главе поселения и членам комиссии.
3.3.В случае, если в ходе внутренней первичной экспертизы коррупциогенности нормативных правовых актов, их проектов мнения разработчика и экспертов на предмет отсутствия коррупционных факторов совпадают, заседание комиссии не проводится.
В случае наличия разногласий у разработчика и хотябы у одного из экспертов на предмет наличия/отсутствия в проекте акта коррупционных факторов проводится заседание комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы актов и их проектов, где устраняются отмеченные коррупционные факторы и выносится заключение об их отсутствии.
3.4.Далее проект акта представляется главе поселения для направления в органы прокуратуры и размещения на официальном сайте (разделе) сельского поселения с целью проведения внешней (независимой) экспертизы.
4.Порядок проведения внешней (независимой) экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность
4.1.Внешняя (независимая) экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность может проводиться аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами, объединениями граждан, гражданами, внешними (независимыми) экспертами (экспертными организациями) в инициативном порядке за счет собственных средств.
4.2.В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.
4.3.Для проведения внешней (независимой) экспертизы на коррупциогенность муниципальный орган - разработчик актов и их проектов размещает их на официальном сайте поселения в соответствии с существующим регламентом и одновременно передает в органы прокуратуры.
4.4.Срок проведения независимой экспертизы проекта устанавливается в течение 7 рабочих дней, и в течение 10 рабочих дней принимаются предложения по внесению изменений в проект со дня размещения проекта акта на сайте и передачи в органы прокуратуры.
4.5.По окончании сроков проведения внешней (независимой) экспертизы актов и их проектов, приема предложений комиссией в трехдневный срок рассматриваются все поступившие предложения и замечания, при наличии устраняются факторы коррупциогенности, составляется заключение к проекту акта и направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования.