Закон от 28.05.2004 г № 349-III

О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области

Принят
Рязанской областной Думой
19 мая 2004 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), обладающих общественно значимой ценностью в Рязанской области, в целях сохранения их своеобразия, сложившегося в процессе исторического развития, обеспечения сохранности уникального исторического и культурного наследия Рязанской области, являющегося неотъемлемой частью российской и мировой культуры.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Рязанской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Рязанской области и предмет регулирования настоящего Закона
1.Законодательство Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о градостроительной и архитектурной деятельности, Земельного кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Рязанской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Рязанской области.
2.Предметами регулирования настоящего Закона являются государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия на территории Рязанской области, отношения, возникающие в области их сохранения, использования и популяризации, порядок принятия решений о включении (об исключении) объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения в области государственной охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, и государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в целях настоящего Закона
1.Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
2) ансамбли - четко локализуемые, имеющие фиксированную границу и площадь, на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, религиозного (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, бульвары, скверы), некрополи;
3) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, а также территории, представляющие ценность с точки зрения археологии, истории, градостроительства, эстетики, этнологии или антропологии, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Рязанской области, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;
4) выявленные объекты культурного наследия - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, в отношении которых вынесено решение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия и которые считаются таковыми со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти Рязанской области документов, необходимых для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр;
5) объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия, - объекты, обнаруженные во время проведения исследований или хозяйственной и иной деятельности, обладающие признаками в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" со дня их обнаружения и до дня поступления материалов в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия о включении их в реестр объектов культурного наследия;
6) орган государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области - орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Рязанской области;
7) использование объектов культурного наследия - эксплуатация объектов юридическими и физическими лицами в хозяйственных, жилищно-бытовых, научных, культурных, просветительных и иных целях;
8) режим зон охраны - утвержденный порядок содержания и использования сопряженной с объектом культурного наследия территории в границах зон охраны, предусматривающий запрещение или ограничение градостроительной, хозяйственной и иной деятельности, ухудшающей состояние либо нарушающей его целостность и сохранность;
9) охранные документы - документы, определяющие условия охраны, сохранения, использования и популяризации объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия его собственником или пользователем (уведомление о выявленном объекте культурного наследия, уведомление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, паспорт объекта культурного наследия, охранно-арендный договор, охранный договор, охранное обязательство и иные специальные документы, определенные действующим законодательством;
10) границы зон охраны объектов культурного наследия - линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное воздействие на сохранность объекта культурного наследия в его исторической среде;
11) воссоздание утраченного объекта культурного наследия - комплекс мероприятий по восстановлению утраченного объекта культурного наследия при наличии достаточных научных данных и при особой исторической, научной, художественной и иной культурной значимости объекта;
12) территория объекта культурного наследия - территория, исторически и функционально связанная с объектом культурного наследия (выявленным объектом культурного наследия) и входящая в его предмет охраны, в границах которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное влияние на сохранность объекта культурного наследия.
Статья 3.Категории объектов культурного наследия
1.Объекты культурного наследия в зависимости от степени значимости и историко-культурной ценности в соответствии с федеральным законодательством подразделяются на следующие категории:
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Рязанской области;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
2.Отнесение выявленных объектов культурного наследия к категориям объектов культурного наследия, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения
1.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения на территории области являются:
абзац исключен
областной бюджет;
абзац исключен
внебюджетные средства.
2.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляется по долгосрочным целевым программам в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, установленном Правительством Рязанской области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 5.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется органами исполнительной власти Рязанской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
2.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Рязанской области осуществляется органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области.
3.Орган государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 6.Полномочия Рязанской областной Думы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Рязанской областной Думы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Рязанской области в пределах предоставленных полномочий;
2) осуществление контроля за исполнением законов Рязанской области по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 6.1.Полномочия Губернатора Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Губернатора Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) внесение на рассмотрение в Рязанскую областную Думу проектов законов по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Рязанской области в пределах предоставленных полномочий;
2) утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, структуры органа исполнительной власти Рязанской области, осуществляющего переданные полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - переданные полномочия);
3) назначение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, на должность руководителя органа исполнительной власти Рязанской области, осуществляющего переданные полномочия;
4) обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Рязанской области по вопросам переданных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Рязанской области переданных полномочий;
5) самостоятельная организация деятельности по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 статьи 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 7.Полномочия Правительства Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.К полномочиям Правительства Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ, направленных на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия;
2) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Рязанской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;
3) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральным законодательством;
4) определение порядка деятельности органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области;
5) участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) принятие решений о включении объектов культурного наследия (в том числе выявленных) регионального значения и (или) местного (муниципального) значения (по согласованию с органами местного самоуправления) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Законом, с целью направления представления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия;
7) направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представления о включении объектов культурного наследия регионального и (или) местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
8) принятие решений об исключении объектов культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления) из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Законом, с целью направления обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
9) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
10) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, в пределах предоставленных полномочий, организация контроля за их исполнением;
11) утверждение границ территорий объектов культурного наследия регионального значения;
12) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном настоящим Законом;
13) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Рязанской области;
14) принятие решения об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения;
15) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
16) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия;
17) согласование разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения.
2.Правительство Рязанской области вправе делегировать часть своих полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия органу государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области путем включения таких полномочий в положение о соответствующем органе.
Статья 8.Исключена
Статья 9.Утратила силу
Глава 3.Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 10.Организация государственной охраны объектов культурного наследия
Государственная охрана объектов культурного наследия на территории Рязанской области включает в себя:
1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 настоящего Закона;
2) участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия регионального значения, его перемещение, нанесение ему ущерба, изменение облика и интерьера, являющихся предметом охраны данного объекта;
5) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
6) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений органов исполнительной власти Рязанской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
7) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона;
8) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
9) выдачу в случаях, установленных настоящим Законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
10) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
11) выдачу в случаях, установленных настоящим Законом, разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
12) установление границы территории объекта культурного наследия регионального значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
13) установку на объектах культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений;
14) контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
15) иные мероприятия, проведение которых отнесено Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом к полномочиям органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области.
Статья 11.Государственный учет объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия
1.Государственный учет объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия (далее - учет), осуществляется органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области и включает в себя:
полное обследование территории области;
фиксацию объектов исторической застройки и их территорий;
их научное изучение;
проведение историко-культурной экспертизы и определение общественно значимой ценности объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и их территорий.
2.Учет объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, является основой их государственной охраны и принятия решения о включении по заключению историко-культурной экспертизы в реестр.
3.Учету подлежат объекты и их территории, независимо от того, в чьем пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности они находятся.
Статья 12.Обследование и фиксация объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия
1.Обследование и фиксацию объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, на территории области проводит орган государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области в лице специализированного учреждения.
2.На основе обследований и фиксации орган государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области формирует и ведет учетный список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.
3.Границы территорий объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, определяются на основе материалов научных исследований, натурного обследования и фиксируются на планах, которые являются обязательными дополнениями к реестру.
Статья 13.Государственная историко-культурная экспертиза
Государственная историко-культурная экспертиза проводится в порядке и в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Правительством Рязанской области.
Статья 14.Документы, представляемые в Правительство Рязанской области для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр
Для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения орган государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области направляет в Правительство Рязанской области документы, перечень которых определен Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 15.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр
1.Выявленные объекты культурного наследия включаются в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения по представлению органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области решением Правительства Рязанской области, а в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с органами местного самоуправления поселений и городских округов.
2.Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр принимается в срок не более одного года со дня поступления в орган государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области документов, определенных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 16.Паспорт объекта культурного наследия
Паспорт объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Статья 17.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется в соответствии с решением Правительства Рязанской области по представлению органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
3.Изменение категории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения на категорию объекта культурного наследия федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом государственной власти Рязанской области, а в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - также с органом местного самоуправления, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4.Изменение категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Рязанской области по представлению органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области на основании обращения или с согласия органа местного самоуправления и заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Статья 18.Порядок принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра
В случае полной физической утраты объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или утраты им историко-культурного значения Правительство Рязанской области в соответствии с решением, принятым на основании представления органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области, обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения из реестра (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом местного самоуправления).
Статья 19.Зоны охраны объектов культурного наследия
1.В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны данного объекта: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны определяется проектом зон охраны конкретного объекта.
Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.
2.Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
3.Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, особые режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального и/или местного (муниципального) значения Правительством Рязанской области по согласованию с органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области, другими государственными органами, а также с органом местного самоуправления, на территории которого устанавливаются зоны охраны.
Ограничения (обременения) прав на земельные участки, расположенные в зонах охраны, возникающие на основании решения об установлении данных зон, подлежат государственной регистрации.
3.1.В случае совмещения на одной территории нескольких особых режимов использования земель и градостроительных регламентов, установленных различными зонами охраны, действуют режимы использования земель и градостроительные регламенты высшей категории охраны объекта культурного наследия.
4.Соблюдение особых режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны и территорий объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.
Статья 20.Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах его охраны
Движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения или в его зонах охраны при угрозе порчи, повреждения или разрушения объекта или при нарушении режима содержания его зон охраны может быть ограничено или запрещено Правительством Рязанской области по представлению органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области до устранения причин, вызвавших такое ограничение или запрещение.
Статья 21.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1.На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, установленном законом Рязанской области.
2.Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
Статья 22.Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
1.Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области, в соответствии с согласованной с ним проектной документацией и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
2.Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляются на основании письменного заявления заказчика работ в порядке, установленном Правительством Рязанской области.
3.Производство работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
4.Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения осуществляется органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 23.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия регионального значения
1.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия регионального значения осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Решение о воссоздании на территории Рязанской области утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета принимается Правительством Рязанской области по представлению органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а также с учетом мнения религиозной организации соответствующей конфессии при воссоздании объекта культурного наследия религиозного назначения.
Статья 24.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в его зонах охраны
1.Утратила силу
2.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
3.Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области, вносятся в правила землепользования и застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
4.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий выявленных объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области.
Статья 25.Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
1.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в части 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.
2.В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
3.В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.
4.Финансирование указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.
Статья 26.Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия
1.Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
3.В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа государственной охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в части 1 настоящей статьи.
Глава 4.Историко-культурные заповедники и исторические поселения
Статья 27.Историко-культурные заповедники
В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы Правительством Рязанской области может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального значения.
Статья 28.Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы
1.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
2.Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
3.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Рязанской области по представлению органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области.
4.Исключен
Статья 29.Предмет охраны исторического поселения
В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.
Статья 30.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении
1.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных в статье 30 настоящего Закона.
2.В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом.
3.Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется посредством проведения под контролем органа государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:
составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;
разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.
4.Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и с органом государственной охраны объектов культурного наследия Рязанской области.
5.Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения об объектах и границах территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Глава 5.Ответственность за нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия
Статья 31.Ответственность за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия
За нарушение настоящего Закона должностные лица, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
28 мая 2004 года
N 38-ОЗ