Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 852 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования — городской округ город сасово»
I.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) МУ "Отдел культуры г. Сасово" при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.Наименование муниципальной услуги и наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
"Муниципальная услуга по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования".
Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области - отделом культуры города Сасово (далее - Отдел культуры).
Исполнителем муниципальной услуги является МУК "Сасовский краеведческий музей" (далее - Краеведческий музей).
Муниципальная услуга включает в себя:
1.2.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по предоставлению музейных услуг осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральным законом "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 26.05.1996 N 54-ФЗ (в ред. ФЗ от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
Федеральным законом "О защите прав потребителей" от 07.02.1992;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде, о государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев Российской Федерации";
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 декабря 2009 года N 842 "Об утверждении Единых правил организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации";
Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736);
Федеральным законом N 131 от 06.10.2003;
Федеральным законом N 210 от 27.07.2010;
Федеральным законом N 83 от 08.05.2010;
Уставом администрации муниципального образования - городской округ город Сасово;
Уставом муниципального учреждения "Отдел культуры города Сасово";
Уставом муниципального учреждения культуры "Сасовский краеведческий музей";
иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Сасово.
1.3.Потребители муниципальной услуги (описание пользователей).
Потребителями муниципальной услуги учреждения (далее - Пользователи) могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Муниципальная услуга предоставляется населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств Потребителей).
1.4.Результат муниципальной услуги.
Конечными результатами муниципальной услуги могут являться:
- принятие решения о необходимости установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;
- направление (вручение) собственнику объекта уведомления о необходимости установки на объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия местного (муниципального) значения информационных надписей и обозначений;
- утверждение проекта информационных надписей и обозначений;
- отказ в утверждении представленного проекта информационных надписей и обозначений;
- принятие решений о демонтаже (устранении) информационных надписей и обозначений в случае их несоответствия утвержденному проекту или заданию, ремонте таких надписей и обозначений, проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;
- выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
2.1.1.Получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- публикации информации на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области: http://sasovo-adm.ru;
- телефонной связи, электронного информирования;
- публикации в средствах массовой информации;
- в Краеведческом музее.
2.1.2.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
Место нахождения Краеведческого музея.
Почтовый адрес: ул. Вокзальная, д. 56, г. Сасово, Рязанская область, 391430.
Электронный адрес: gok@sasovo.ryazan.ru.
График работы: вторник - суббота 9.00 - 17.00, выставочные мероприятия начинают работу с 10.00 до 17.00, обеденный перерыв 12.00 - 13.00, выходные дни - воскресенье, понедельник.
Справочные телефоны: 8(49133) 5-03-45.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет тридцать рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
2.3.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
2.3.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.3.4.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.3.Перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям настоящего Административного регламента;
- по техническим причинам;
- в силу форс-мажорных обстоятельств.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Требования к зданию и прилегающей к нему территории, в котором оказывается услуга.
Учреждения (далее - здания культуры), оказывающие услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электроннно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03".
Рабочее место ответственного за предоставление услуги должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.4.2.Размещение и оформление визуальной, текстовой информации.
Наличие информационных стендов, на которых размещаются информационные листки.
2.5.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги является письменное обращение (заявление) заявителя.
Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы:
а) для физического лица:
- заявление (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
б) для юридического лица:
- заявление (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
Не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.6.Требование к предоставлению муниципальной услуги.
2.6.1.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.6.2.Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на прием к должностному лицу. Предварительная запись может осуществляться заявителем при личном обращении или с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время посещения. Заявителю сообщаются дата и время приема.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является представление комплекта документов, направленных заявителем по почте или доставленных в МУ "Отдел культуры города Сасово".
3.1.1.1.Направление документов по почте.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, вносит в журнал учета муниципальных услуг запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
На заявлении заявителя проставляются входящий регистрационный номер и дата поступления документов.
В день поступления документов специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, передает все документы лицу, непосредственно предоставляющему муниципальную услугу.
3.1.1.2.Представление документов заявителем при личном обращении.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
- фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в журнал учета входящих документов муниципальных услуг отдела культуры), указывая:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
- на заявлении проставляет входящий регистрационный номер и дату поступления документов;
- передает заявителю второй экземпляр заявления (копия), а первый экземпляр помещает в дело документов;
- передает все документы лицу, непосредственно предоставляющему муниципальную услугу.
в день их поступления.
Регистрация документов осуществляется специалистом, ответственным за прием, в день поступления документов.
Общий максимальный срок приема документов от физических лиц не должен превышать 10 минут.
Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не должен превышать 15 минут.
3.2.Подготовка задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
Основанием для начала действия является заявление собственника или пользователя объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - объект культурного наследия).
В день принятия администрацией города решения о подготовке задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия за счет средств городского бюджета специалист готовит заявку на проведение открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона среди проектных или иных специализированных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, на право разработки проектного задания и проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в администрации города.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 7 дней.
В случае подготовки задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия за счет физического лица или его законного представителя, юридического лица или его законного представителя специалист, непосредственно предоставляющему муниципальную услугу, проводит консультации по заключению договоров с проектными или иными специализированными организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, на подготовку проектного задания и проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 7 дней.
Разработанная в соответствии с проектным заданием проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия согласовывается с администрацией города.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 30 дней.
После согласования проектной документации администрация города утверждает постановлением задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выдает задание заявителю.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 7 дней.
3.3.Принятие решения о необходимости установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.3.1.Основанием для начала действия является:
- заявление собственника или пользователя объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - объект культурного наследия) о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений
- принятие решения Администрацией города о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений;
3.3.2.Администрация города направляет (вручает) заявителю письменное задание, подготовленное специалистом, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, на установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).
3.3.3.В день принятия администрацией города решения о необходимости установки информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия специалист, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, направляет (вручает) собственнику объекта культурного наследия уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений. Вместе с таким уведомлением также направляется (вручается) письменное задание на установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).
3.3.4.Собственник объекта в течение трех месяцев с даты получения уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на утверждение в администрацию города, обязательно указав в письме свой почтовый адрес, контактный телефон, фамилию, имя и (если имеется) отчество. Представляемый проект должен содержать полную информацию о составе, форме, размере, содержании, месте и способе установки информационных надписей и обозначений, в том числе способе их крепления (нанесения), и соответствовать общим требованиям. Кроме того, проект должен предусматривать сохранение ранее установленных (нанесенных) на объект культурного наследия мемориальных и памятных досок или знаков, а также специальных знаков, уничтожение, повреждение или снос которых запрещен законодательством РФ.
3.3.5.Администрация города рассматривает представленный проект, проверяет его соответствие данным Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и утверждает проект либо отказывает в его утверждении.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 30 дней.
3.3.6.Отказ в утверждении представленного проекта информационных надписей и обозначений оформляется письменно с указанием мотивированных причин отказа и срока устранения причин, повлекших за собой такой отказ. В случае принятия положительного решения, а также в случае устранения собственником причин, повлекших за собой отказ, администрация города принимает распоряжение об утверждении представленного проекта.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 30 дней.
3.3.7.В случае несоответствия информационных надписей и обозначений утвержденному проекту администрация города принимает решение о демонтаже (устранении) информационных надписей и обозначений.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 30 дней.
3.4.Выдача документов или письма об отказе.
3.4.1.Основанием для выдачи документов является решение администрации города.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 7 дней.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется начальником отдела культуры.
4.2.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их контрактах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.1.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, несет персональную ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих функций и должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляет заместитель главы администрации города, начальник отдела культуры в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области. По результатам проверок заместитель главы администрации города, начальник отдела культуры дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в квартал.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов администрации города и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги индивидуальным правовым актом администрации города формируется комиссия, председателем которой является заместитель главы администрации города, курирующий вопросы социальной политики, начальник отдела культуры.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц администрации города, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности отдела культуры осуществляет администрация города.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
- служащих отдела культуры;
- заместителя главы администрации города, начальника отдела культуры.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие отдела культуры в администрации города или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в отдел культуры.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему отдела культуры, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Ответственные лица отдела культуры проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов соответствии с п. 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Специалист отдела культуры, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заместитель главы города, начальник отдела комитета культуры вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (Приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц комитета в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащихся в пункте 2.1.2 Административного регламента;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу (в случае его наличия).
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.