Заключение от 29.06.2011 г № Б/Н
По итогам публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план города Рязани «Рязань. Внесение изменений зонирование Генерального плана» (микрорайон «Братиславский», г. Рязань, в районе ул. Голенчинское шоссе — Славянский проспект) в соответствии с решением Рязанской городской Думы от 28 апреля 2011 г. N 117-I
Публичные слушания состоялись 7 июня 2011 года, назначены решением Рязанской городской Думы от 28 апреля 2011 г. N 117-I "О публичных слушаниях по проекту изменений в Генеральный план города Рязани "Рязань. Внесение изменений в зонирование Генерального плана" (микрорайон "Братиславский" г. Рязань, в районе ул. Голенчинское шоссе - Славянский проспект).
Тема публичных слушаний: изучение общественного мнения о возможности утверждения проекта изменений в Генеральный план города Рязани - Рязань. Внесение изменений в зонирование Генерального плана" (микрорайон "Братиславский", г. Рязань, в районе ул. Голенчинское шоссе - Славянский проспект) в части изменения функционального зонирования:
- с зоны учреждений здравоохранения и социальной защиты части территории РОКПБ им. Баженова на зону застройки среднеэтажными жилыми домами;
- с рекреационной зоны городских парков, скверов, бульваров территории, примыкающей к Голенчинскому шоссе и территории РОКПБ им. Баженова, на общественно-жилую зону.
Дата проведения итогового заседания: 7 июня 2011 года.
Время проведения итогового заседания: 18:00.
Место проведения итогового заседания: административное здание по адресу: г. Рязань, ул. Радищева, 28 (большой зал)
Информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете Рязанские ведомости" от 7 мая 2011 г., в сети Интернет на официальном сайте администрации города Рязани: www.admrzn.ru 05.05.2011.
На итоговом заседании присутствовали 7 членов Комиссии:
- от Рязанской городской Думы: Скрипченко В.П., Максимова Л.И., Яшин И.А.;
- от администрации города Рязани: Воробьев А.С., Соловьев В.В., Свинцова О.Н., Бахтина Т.К.
Приняли участие в публичных слушаниях 12 граждан города Рязани (согласно листу регистрации участников публичных слушаний): Коростелев В.Л. (главный инженер ЗАО "Жилстрой"), Воевода В.А., Гандабулов В.Н., Петруцкий А.А., Полютина Л.А., Бехтольд А.Ф., Кузьмина Г.О., Семченкова А.М., Травина Н.Н., Устинов А.А., Панов М.В., Кусова И.Г.
Поступило 7 обращений с замечаниями и предложениями по проекту:
- Замечания:
- Уменьшение территории РОКПБ им. Баженова путем перевода ее в зону застройки среднеэтажными жилыми домами необоснованно. РОКПБ - учреждение областного подчинения, и на всякое изменение ее территории необходимо решение Рязанской областной Думы.
- Внесение изменений в Генеральный план города Рязани в части изменения рекреационной зоны городских парков, скверов, бульваров, примыкающей к Голенчинскому шоссе и территории РОКПБ, на общественно-жилую зону противоречат решению Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, в котором предусматривается увеличение площади зеленых насаждений в городе Рязани к 2020 г. с 10,5 кв. м до 20 кв. м на 1 чел. Для этого надо начиная с 2010 г. в год увеличивать в Рязани площадь зеленых насаждений на 25 га. В Генеральном плане города зона, на которой предполагается построить многоэтажную стоянку, является зоной озеленения и входит в общий подсчет норматива озелененных территорий на одного человека. Нельзя вести хозяйственную деятельность за счет снижения нормативов озелененных территорий (ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха). В Рязани эти нормативы ниже в четыре раза.
- Не указана отчуждаемая площадь части территории РОКПБ и площадь рекреационной зоны, отчуждаемой под застройку.
- Не представлены нормативы обеспечения жителей Рязанской области психоневрологическими лечебными учреждениями. Ряд больниц указанного профиля закрываются в Чучковском и Шацком районах, поэтому потребуется расширение РОКПБ и новое строительство на ее территории.
- Строить жилые дома вблизи психбольницы неразумно, РОКПБ специально размещена в удалении от жилой застройки и окружена лесом, что связано с ее спецификой.
- Не представлены расчеты в потребности для поликлиники, детсада, школы.
- До застройки указанного района необходимо проработать трассу Голенчинское шоссе, проведя общественные слушания по планируемой дорожной сети. По Генеральному плану города Рязани Голенчинское шоссе должно быть расширено до 4-х полос и связать ул. Есенина с Южной окружной дорогой.
- Недопустимо планировать жилую застройку в окружении с юга РОКПБ, с северо-востока - Противотуберкулезным диспансером, с северо-запада - Психоневрологическим диспансером. Имеется вероятность заразиться через воздух туберкулезной палочкой при постоянном проживании в данном районе. Требуется проведение независимой санитарно-эпидемиологической экспертизы возможности многоэтажного строительства в данном районе.
- Не указано место и площадь будущего компенсационного озеленения в случае неизбежной вырубки зеленых насаждений при общественно-жилой застройке.
- Не представлена ведомость учета стоимости зеленых насаждений, ликвидируемых в результате изменения функционального зонирования территории рекреационной зоны.
- Не разработан механизм гарантий восстановления зеленых насаждений будущим застройщиком данной территории.
- Застраивать территорию РОКПБ им. Баженова, в том числе территорию парка, современными зданиями и детскими садами недопустимо. В соответствии с решением Рязанского облисполкома от 24.08.1971 N 251 комплекс зданий, пруд, парк, расположенные по адресу: г. Рязань, пос. Голенчино, объявлены памятниками истории и культуры регионального значения. Ставить вопрос о внесении изменений в Генеральный план города Рязани возможно только после снятия комплекса зданий, парка, пруда с государственной охраны.
- При проведении публичных слушаний:
не состоялось обсуждение вопроса изменения рекреационной зоны парков, скверов, бульваров на общественно-жилую зону. Указанный вопрос необходимо включить в последующие публичные слушания с извещением общественности города;
не показано соответствие площади зеленых зон количеству предполагаемых жителей микрорайона "Братиславский" (со слов застройщика - 7 тыс. чел.);
не дан ответ на вопрос, соблюдаются ли градостроительные нормы по числу мест для стоянок и парковок автомобилей в микрорайоне "Братиславский";
не указали на плане застройки района место, предназначенное для школы, не назвали ни одного объекта культурного, спортивного или социального назначения.
- Размещение детских садов на первых этажах многоэтажных зданий недопустимо.
- Изменение утвержденного Генерального плана возможно только с обязательным проведением государственной экологической экспертизы по данному изменению.
- Психиатрическая больница имеет особый статус и должна располагаться на той территории, на которой была основана, необходимой для реабилитации больных. Необходимо провести независимую общественную экспертизу для определения границ территории, необходимой для нормального функционирования больницы.
Предложения:
- Вынести РОКПБ за пределы Рязани, например в Солотчу, и только после этого застраивать указанный земельный участок.
- В случае вырубки зеленых насаждений при новом строительстве разрешение на строительство выдавать только после предварительного компенсационного озеленения застройщиком территории, расположенной в квартале застройки.
- Детские сады разместить не в больничном парке, а там, где на сегодня сохраняется индивидуальная застройка.
В комиссию по проведению публичных слушаний поступило 22 обращения от жителей микрорайона "Братиславский" о необходимости строительства в микрорайоне школы и детских садов.
Комиссия по проведению публичных слушаний решила:
- Рекомендовать рассмотреть проект изменений в Генеральный план города Рязани "Рязань. Внесение изменений в зонирование Генерального плана" (микрорайон "Братиславский", г. Рязань, в районе ул. Голенчинское шоссе - Славянский проспект) в части изменения функционального зонирования с зоны учреждений здравоохранения и социальной защиты части территории РОКПБ им. Баженова на зону застройки среднеэтажными жилыми домами, с рекреационной зоны городских парков, скверов, бульваров территории, примыкающей к Голенчинскому шоссе и территории РОКПБ им. Баженова, на общественно-жилую зону с учетом предложений и замечаний жителей города Рязани, поступивших в ходе публичных слушаний.
- Направить заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний, итоговый документ, предложения и замечания участников публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план города главе администрации города Рязани.
Председатель комиссии
по проведению публичных слушаний,
заместитель главы муниципального
образования, председателя Рязанской
городской Думы по организации
деятельности городской Думы
В.П.СКРИПЧЕНКО
Ответственный секретарь комиссии
по проведению публичных слушаний,
начальник сектора информационного
обеспечения градостроительной
деятельности управления
градостроительства и архитектуры
администрации города Рязани
Т.К.БАХТИНА