Закон от 12.07.2011 г № 51-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“ и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»
Принят
Рязанской областной Думой
29 июня 2011 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):
муниципальное образование - городской округ город Рязань;
муниципальное образование - городской округ город Касимов;
муниципальное образование - городской округ город Сасово;
муниципальное образование - городской округ город Скопин;
муниципальное образование - Пронский муниципальный район;
муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район;
муниципальное образование - Ряжский муниципальный район.
Статья 3.Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилыми помещениями:
1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;
3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Статья 4.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
2) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
3) вносить в органы государственной власти Рязанской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
4) получать обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления государственных полномочий;
5) получать разъяснения от министерства строительного комплекса Рязанской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов Рязанской области;
7) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
2) обеспечивать целевое и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных на осуществление деятельности по реализации государственных полномочий;
5) предоставлять органам государственной власти Рязанской области информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в том числе в министерство строительного комплекса Рязанской области следующие сведения, необходимые для расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области:
а) численность граждан, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", с ранжированием по составу семьи, праву на дополнительную общую площадь жилого помещения и выбранной форме обеспечения жилым помещением (получение жилого помещения в собственность бесплатно, получение жилого помещения по договору социального найма, получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения);
б) объем общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", и (или) членам их семей, в отношении которых указанными гражданами принято решение не отчуждать данные жилые помещения (за исключением случая, когда указанными гражданами принимаются обязательства о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих им и (или) членам их семей на праве собственности и не имеющих обременений);
6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 6.Права и обязанности Губернатора Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
Губернатор Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:
1) вправе издавать нормативные правовые акты и обязательные для исполнения методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении государственных полномочий, а также к порядку ее представления;
3) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по вопросам государственных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
4) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления.
Статья 7.Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
3) запрашивать в органах местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 8.Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение, необходимое органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области в пределах средств, поступивших из федерального бюджета на указанные цели.
2.Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов и городских округов Рязанской области производится на основании методики согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 9.Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправлении государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, утверждается в порядке, определяемом Правительством Рязанской области.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления обязаны представлять в министерство строительного комплекса Рязанской области отчеты и другие документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе:
1) ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций из областного бюджета с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями;
2) списки граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями, с указанием категорий таких граждан и общей площади жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане.
Статья 11.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств осуществляют в пределах установленных полномочий Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее - органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующих формах:
1) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления государственных полномочий;
2) истребование и получение от органов местного самоуправления необходимых документов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.
3.При выявлении нарушений по осуществлению государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление государственных полномочий материальных средств и (или) финансовых средств органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими государственных полномочий.
4.Правительством Рязанской области при выявлении нарушений, установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено или приостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
5.Критериями оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) соблюдение требований действующего законодательства, прав и законных интересов граждан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) соответствие принимаемых решений требованиям действующего законодательства.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
2.Основанием для принятия закона Рязанской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 13.Порядок предоставления гражданам жилых помещений
Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Рязанской области.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
12 июля 2011 года
N 51-ОЗ
Приложения
2011-06-29 Приложение к Закону от 12 июля 2011 года № 51-ОЗ Методика