Приложение к Постановлению от 24.06.2011 г № 1032 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача и согласование документов, регламентирующих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в области предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача и согласование документов, регламентирующих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в области предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент регулирует направление деятельности администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по предоставлению муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Касимова (далее по тексту - муниципальное имущество), в аренду, безвозмездное пользование.
1.3.Муниципальное имущество может быть передано в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов (целевым назначением) в порядке, установленном настоящим Регламентом, лицам, не являющимся хозяйствующими субъектами, а также хозяйствующим субъектам в случаях, предусмотренных статьями 17.1, 19, 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
1.4.Функциональным органом администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, уполномоченным на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, является Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее по тексту - УИЗО).
1.5.Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов находится по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 1.
График работы:
понедельник - четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.30,
перерыв на обед с 13.00 до 13.48,
суббота, воскресенье - выходной.
1.5.1.Телефоны для справок: 8(49131) 2-21-32, 8(49131) 3-37-41.
1.5.2.Официальный сайт: www.kasimov-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - postmaster@kasimovadm.ryazan.ru.
1.6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах администрации городского округа город Касимов.
1.7.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача и согласование документов, регламентирующих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в области предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование".
2.2.В предоставлении муниципальной услуги участвует структурное подразделение администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - Управление имущественных и земельных отношений (УИЗО).
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- органом, осуществляющим деятельность по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- антимонопольным органом;
- редакцией газеты "Мещерские вести".
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- Предоставление муниципального имущества в аренду без проведения конкурса или аукциона (торгов).
- Предоставление муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов.
- Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов.
- Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование по результатам проведения торгов.
- Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Допустимый срок предоставления муниципальной услуги составляет 147 рабочих дней.
2.4.2.Допустимый срок прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет от 1 до 39 дней.
2.4.3.Допустимый срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 1 день.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ,
- Гражданским кодексом Российской Федерации,
- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности",
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества,
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства",
- приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса",
- Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов,
- настоящим Регламентом.
2.6.Для предоставления муниципального имущества в аренду заявители представляют:
1) заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду с указанием его технических характеристик (месторасположение, ориентировочная площадь) и предполагаемого вида деятельности;
2) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на день подачи заявления (для заявителей - юридических лиц) либо копию свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей);
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
4) копию документа, удостоверяющего личность;
5) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
6) копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
2.6.1.Для предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование заявители к обращению о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование прилагают следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученную не ранее чем за три месяца до дня подачи обращения;
- копии учредительных документов, всех изменений и дополнений к ним, зарегистрированных на момент подачи обращения, или свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- копию документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий полномочия заявителя, в случае если от имени заявителя действует его представитель.
2.7.В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам торгов;
- представленные заявителем для участия в торгах документы и материалы неполны и (или) недостоверны.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду являются:
а) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента, или представление недостоверных сведений и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента;
б) предоставление муниципального имущества в аренду противоречит статьям 17.1, 19, 53 Федерального закона N 135-ФЗ;
в) испрашиваемый объект муниципальной собственности находится в аренде или ином пользовании третьих лиц;
г) заявленное использование муниципального имущества не соответствует целевому назначению испрашиваемого объекта муниципальной собственности;
д) заявитель имеет задолженность по договорам пользования муниципальным имуществом;
е) испрашиваемый объект не находится в реестре муниципальной собственности города Касимова;
ж) в отношении испрашиваемого объекта муниципальной собственности принято решение о предоставлении муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) другому лицу;
з) необходимость использования испрашиваемого объекта в целях решения вопросов местного значения, в том числе для пользования органов местного самоуправления города Касимова;
и) в отношении испрашиваемого объекта муниципальной собственности принято решение о проведении торгов на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования);
к) испрашиваемое имущество является ограниченным в обороте или изъятым из оборота;
л) торги на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) имущества, указанного в информационном сообщении о проведении торгов, признаны несостоявшимися.
2.9.Предоставление муниципальной услуги, а также информирование и консультация по предоставлению муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не превышает 45 минут.
Срок приема заявителя в целях консультации составляет не более 20 минут.
Срок приема заявления и документов на предоставление муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.11.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.11.3.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.11.4.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.11.5.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.11.6.На информационных стендах, находящихся в местах предоставления муниципальной услуги, и в сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из настоящего Регламента;
- перечни документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений;
- график приема заявителей;
- другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.11.7.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.12.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименование, содержание, предмет услуги, сведения о получателях услуги);
- точность исполнения муниципальной услуги;
- наличие квалификационных требований к сотрудникам администрации городского округа;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- контроль исполнения функции по предоставлению муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие группы административных процедур:
- административные процедуры по предоставлению муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) без проведения торгов;
- административные процедуры по предоставлению муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов.
3.1.2.Предоставление муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) без проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием от заявителя заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) рассмотрение принятых от заявителя документов о предоставлении муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование);
3) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги;
4) заключение договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества, подписание акта приема-передачи имущества с заявителем.
3.1.2.Предоставление муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) по результатам проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие постановления администрации городского округа - город Касимов о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества в форме аукциона или конкурса с указанием конкурсных условий;
2) изготовление технической документации муниципального имущества;
3) подготовка письма УИЗО об условиях проведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества в форме аукциона или конкурса;
4) подготовка и проведение торгов;
5) заключение договора аренды муниципального имущества и подписание акта приема-передачи имущества с победителем торгов.
3.2.Прием и регистрацию обращений в адрес администрации муниципального образования - городской округ город Касимов о предоставлении муниципального имущества в аренду осуществляет УИЗО.
Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры - не позднее трех дней с момента поступления заявления и документов.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов осуществляется специалистом, назначенным начальником УИЗО ответственным за непосредственное исполнение муниципальной услуги (далее - непосредственный исполнитель).
3.4.Решение о предоставлении муниципального имущества в аренду оформляется постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, проект которого подготавливается специалистом УИЗО.
3.5.Договор аренды муниципального имущества должен быть заключен не позднее тридцати календарных дней с момента принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду.
3.6.Управление осуществляет подготовку, а также обеспечивает согласование проекта договора аренды муниципального имущества с учетом требований, установленных действующим законодательством и Порядком передачи муниципального имущества города Касимова в аренду, безвозмездное пользование, утвержденным решением Касимовской городской Думы от 01.06.1998 N 391.
3.7.Договоры аренды подлежат компьютерному учету в Управлении.
Компьютерный учет осуществляется в день подписания договора аренды.
3.8.Изготовление технической документации муниципального имущества производится в случае, если после проведения последней технической инвентаризации испрашиваемого заявителем муниципального имущества технические или качественные характеристики этого имущества были изменены.
3.9.В случае предоставления муниципального имущества по результатам торгов УИЗО производит публикацию необходимой информации в газете "Мещерские вести" и размещение необходимой информации на официальном сайте администрации города Касимова.
3.9.1.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Мещерские вести" и на сайте администрации города Касимова не менее чем за 30 дней до его проведения.
Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
1.дата, время и место проведения аукциона;
2.предмет аукциона - лоты с указанием их номеров;
3.шаг аукциона;
4.начальная цена каждого лота;
5.порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями проведения торгов;
6.порядок оформления заявок, даты начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
7.способ уведомления об итогах аукциона;
8.номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица организатора торгов.
3.9.2.Срок подачи заявки - в течение 20 дней с момента публикации.
3.9.3.УИЗО в течение 5 дней после окончания срока приема заявок от физических и юридических лиц определяет, поступили ли иные заявки на право заключения договора аренды муниципального имущества.
3.9.4.Если в установленный срок заявки не поступили, ранее поданное заявление на право заключения договора аренды муниципального имущества признается единственным, а торги на право заключения договора аренды муниципального имущества не проводятся.
В данном случае УИЗО (в течение 5 дней) подготавливает и направляет уведомление единственному заявителю о возможности заключения договора аренды муниципального имущества.
3.9.5.При поступлении в УИЗО более одного заявления в течение установленного срока проводятся торги в форме конкурса или аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества.
3.9.6.Победитель торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества уведомляется УИЗО в течение 3-х дней после составления протокола аукциона.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов УИЗО, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником УИЗО администрации г. Касимова проверок соблюдения и исполнения специалистами УИЗО администрации г. Касимова Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области и правовых актов органов местного самоуправления.
Специалист УИЗО администрации г. Касимова, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, подготовки запрашиваемой информации или мотивированного отказа в предоставлении информации, сроков и порядка выдачи документов.
Персональная ответственность специалистов УИЗО администрации г. Касимова закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УИЗО администрации г. Касимова.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы отдела по жилищно-коммунальному хозяйству) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое специалистом УИЗО администрации г. Касимова при предоставлении муниципальной услуги, устно или письменно в администрацию городского округа.
При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником УИЗО администрации г. Касимова или главой администрации городского округа. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней.
5.2.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к специалисту УИЗО администрации г. Касимова, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.3.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.4.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.5.Действия (бездействие) должностного лица, его решения, а также решения администрации муниципального образования - городской округ город Касимов могут быть обжалованы в судебном порядке в трехмесячный срок с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении его прав и законных интересов.