Приложение к Постановлению от 24.06.2011 г № 1044 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение временных сооружений» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение временных сооружений" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение временных сооружений" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги; устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, порядок взаимодействия ее структурных подразделений с юридическими и физическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Целью разработки Регламента является реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений.
1.3.Задачей Регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические лица и юридические лица (далее - заявитель).
1.5.Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов находится по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 1.
График работы:
понедельник - четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.30,
перерыв на обед с 13.00 до 13.48,
суббота, воскресенье - выходной.
1.6.Телефоны для справок: 8(49131) 2-24-21, 8(49131) 2-43-97.
1.7.Официальный сайт - www.kasimov-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - postmaster@kasimovadm.ryazan.ru.
1.8.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах администрации городского округа - город Касимов.
1.9.Информирование о ходе оказания муниципальной услуги осуществляется при личном контакте с заявителями.
Заявители в обязательном порядке информируются:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
1.10.Применяемые в настоящем Регламенте виды временных сооружений:
ВС-1 - объекты и сооружения торговой сети,
ВС-2 - гаражи и гаражные кооперативы,
ВС-3 - рекламные и информационные конструкции,
ВС-4 - биотуалеты,
ВС-5 - автостоянки.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - Выдача разрешений на размещение временных сооружений.
2.2.В предоставлении муниципальной услуги участвует структурное подразделение администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа (далее - отдел архитектуры).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача постановления о согласовании места размещения временного сооружения или мотивированный отказ в согласовании размещения временного сооружения на предполагаемом месте.
2.4.Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов;
- настоящим Регламентом.
2.6.Для получения разрешения на размещения временного сооружения (далее - ВС) заявитель подает заявление в свободной форме в администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов с приложением:
- фотофиксации предполагаемого места размещения ВС;
- копии документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- письменного согласия третьих лиц, если размещение ВС затрагивает их права и законные интересы;
- в случае размещения временного сооружения на имуществе, переданном в аренду, - копии договора аренды, субаренды;
- проектной документации (схемы размещения временного сооружения).
2.7.Разработка схемы размещения временного сооружения является услугой, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги, и предоставляется организациями, осуществляющими геодезическую деятельность, за счет заявителя.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.9.Основанием для отказа в оформлении Акта выбора земельного участка является:
2.9.1.Несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам.
2.9.2.Нарушение в случае размещения временного сооружения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.
2.9.3.Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).
2.9.4.Размещение временного сооружения на территории городских парков и скверов, за исключением сезонных кафе.
2.9.5.Представление неполного комплекта документов, предусмотренного п. 2.6.
2.10.Предоставление муниципальной услуги, а также информирование и консультация по предоставлению муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
2.11.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не превышает 30 минут.
Срок приема заявителя в целях консультации составляет не более 20 минут.
Срок приема заявления и документов на предоставление муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время заявителей.
2.12.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.3.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.4.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.12.6.На информационных стендах, находящихся в местах предоставления муниципальной услуги, и в сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из настоящего Регламента;
- перечни документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений;
- график приема заявителей;
- другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.12.7.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.13.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименование, содержание, предмет услуги, сведения о получателях услуги),
- точность исполнения муниципальной услуги,
- наличие квалификационных требований к сотрудникам администрации городского округа,
- высокая культура обслуживания заявителей,
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги,
- контроль исполнения функции по предоставлению муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию заявления и представленных документов;
- рассмотрение представленных документов;
- подготовку заключения о возможности размещения временного сооружения;
- уведомление заявителя о принятом решении (Приложение N 2).
3.2.Прием и регистрация заявления производится в течение одного дня.
3.3.Рассмотрение заявления осуществляется отделом архитектуры.
3.3.1.Если размещение временного сооружения предполагается не на муниципальном имуществе, то после регистрации заявления отдел архитектуры в течение 5 дней проверяет представленные документы на соответствие установленным требованиям, в том числе к параметрам и дизайну временных сооружений, и направляет их на комиссию по вопросам регулирования планировки и застройки территории и организации торговли муниципального образования - городской округ г. Касимов.
При принятии одного из решений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Регламента, комиссия по вопросам регулирования планировки и застройки территории и организации торговли муниципального образования - городской округ г. Касимов в течение 3-х дней направляет заявителям уведомление о принятом решении.
Собранный комплект документов является основанием для заключения договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения. Договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения заключается в течение 10 рабочих дней с момента представления заявителем полного комплекта документов.
Заключение договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения и подтверждение факта оплаты в соответствии с условиями договора являются основаниями для издания постановления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов о согласовании места размещения временного сооружения. Постановление о согласовании выдается заявителю в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения.
3.3.2.Если размещение временных сооружений предполагается на муниципальном имуществе, то после регистрации заявления отдел архитектуры в течение 14 дней проверяет представленные документы на соответствие установленным требованиям, в том числе к параметрам и дизайну временных сооружений, разрабатывает градостроительный план с местом размещения проектируемого объекта, согласовывает план с заинтересованными службами и направляет сформированный пакет документов на комиссию по вопросам регулирования планировки и застройки территории и организации торговли муниципального образования - городской округ г. Касимов.
При принятии одного из решений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Регламента, комиссия по вопросам регулирования планировки и застройки территории и организации торговли муниципального образования - городской округ г. Касимов в течение 3-х дней направляет заявителям уведомление о принятом решении.
3.3.2.1.При принятии положительного решения комиссия по вопросам регулирования планировки и застройки территории и организации торговли муниципального образования - городской округ г. Касимов в течение 3 дней направляет информацию в отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа для подготовки необходимой документации по проведению торгов в форме конкурса или аукциона (далее - торги).
3.3.2.2.Отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа в течение 5 дней производит публикацию необходимой информации в газете "Мещерские вести" и размещение необходимой информации на официальном сайте администрации города Касимова.
3.3.2.3.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Мещерские вести" или на сайте администрации города Касимова не менее чем за 30 дней до его проведения.
Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
1.дату, время и место проведения аукциона;
2.предмет аукциона - лоты с указанием их номеров;
3.шаг аукциона (до 20%);
4.начальную цену каждого лота;
5.порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями проведения торгов;
6.порядок оформления заявок, даты начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
7.способ уведомления об итогах аукциона;
8.номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица организатора торгов;
9.срок, в течение которого победителю торгов предоставляется преимущественное право на размещение временного сооружения.
3.3.2.4.Срок подачи заявки - в течение 20 дней с момента публикации.
3.3.2.5.Отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа в течение 5 дней после окончания срока приема заявок от физических и юридических лиц определяет, поступили ли иные заявления на размещение временных сооружений на предполагаемом месте.
3.3.2.6.Если в установленный срок заявки не поступили, ранее поданное заявление на размещение временного сооружения признается единственным, а торги на право размещения временного сооружения не проводятся.
В данном случае отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа (в течение 5 дней) подготавливает и направляет уведомление единственному заявителю о возможности размещения временного сооружения на заявленном месте в соответствии с рекомендациями соответствующих структурных подразделений администрации города.
3.3.2.7.При поступлении в отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа более одного заявления в течение установленного срока проводятся торги в форме конкурса или аукциона на право размещения временного сооружения (далее - торги).
3.3.2.8.Торги на право размещения временного сооружения проводятся в соответствии с Порядком организации и проведения торгов в форме аукциона по продаже прав на размещение временных сооружений на территории муниципального образования.
Победителю торгов на право размещения временного сооружения предоставляется право на размещение временного сооружения на конкретном месте, о чем ему сообщается в уведомлении отделом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и муниципального заказа в течение 3-х дней после составления протокола аукциона.
3.3.2.9.В случае принятия положительного решения о возможности размещения временного сооружения независимо от имущества, на котором оно будет располагаться, заявитель оформляет проектную документацию.
3.4.Собранный комплект разрешительной документации является основанием для выдачи заявителю разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения.
3.5.В случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, оформляется договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения, типовая форма которого приведена в приложении N 1.
3.6.Для издания постановления администрации города Касимов о согласовании места размещения временного сооружения победителем торгов представляется:
- договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения, заключенный по результатам торгов;
- проектная документация (схема размещения временного сооружения);
- платежный документ, подтверждающий факт оплаты в соответствии с условиями договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения.
3.7.После получения разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения (Приложение N 3) на основании заявления заявителя оформляется документация на ввод временного сооружения в эксплуатацию.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела архитектуры, начальника отдела архитектуры, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела архитектуры осуществляется начальником отдела архитектуры.
Специалисты отдела архитектуры несут персональную ответственность за соблюдение сроков при подготовке результатов предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность начальника и специалистов отдела архитектуры закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела архитектуры проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела архитектуры Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области и правовых актов органов местного самоуправления.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела архитектуры не реже одного раза в месяц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы отдела архитектуры) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое специалистом отдела архитектуры при предоставлении муниципальной услуги, устно или письменно в администрацию городского округа.
При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником отдела архитектуры или главой администрации городского округа. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней.
5.2.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к специалисту отдела архитектуры, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.3.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.4.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.5.Действия (бездействие) должностного лица, его решения, а также решения администрации муниципального образования - городской округ город Касимов могут быть обжалованы в судебном порядке в трехмесячный срок с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении его прав и законных интересов.