Приложение к Решению от 22.12.2005 г № 719-III Временное положение
Временное положение о разрытиях при ремонте и строительстве инженерных коммуникаций на территории города Рязани
1.ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Устава города Рязани и направлено на обеспечение надлежащей чистоты, сохранение и восстановление благоустройства при ремонте и строительстве инженерных коммуникаций на территории г. Рязани. Действие настоящего Положения распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих земляные работы при ремонте инженерных коммуникаций на территории города Рязани.
1.3.Производство и приемка земляных работ, соблюдение правил техники безопасности осуществляются в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01.97 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП Ш-4-80 "Техника безопасности в строительстве". Производство и приемка работ по благоустройству территории осуществляется на основании требований СНиП 3-10-75 "Благоустройство территории".
Производство и приемка работ по эксплуатации коммуникаций осуществляется в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов.
Положение о разрытиях при ремонте и строительстве инженерных коммуникаций на территории города Рязани (далее по тексту - Положение) устанавливает требования к порядку проведения земляных работ, связанных с эксплуатацией, прокладкой, переустройством инженерных сетей и коммуникаций, ремонтом подземных и надземных сооружений, трамвайных и железнодорожных путей, транспортных пересечений, пешеходных переходов, коллекторов; проведением подготовительных земляных работ по установке нестандартных (некапитальных) объектов, устройству стационарных и временных ограждений, ремонту дорог, тротуаров, внутриквартальных территорий, благоустройству и ремонту зеленых зон, парковок, стоянок, установке средств наружной рекламы и иных видов работ в г. Рязани (далее по тексту - город).
1.5.Положение устанавливает порядок оформления и закрытия разрешения (ордера) на проведение земляных работ, порядок производства земляных работ, требования к благоустройству и содержанию мест производства, подготовке и сдаче объектов, осуществления контроля за соблюдением норм и правил при производстве земляных работ.
2.ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
2.1.Юридические и физические лица осуществляют ремонт и строительство инженерных сетей, сооружений, связанные с производством разрытий на территории города, на основании Правил обеспечения благоустройства, чистоты в городе Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 N 781.
2.2.Производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера), оформленного Управлением общественной безопасности и порядка администрации города.
2.3.Выдача разрешений на производство земляных работ производится после полного оформления заявки-договора.
2.4.При выполнении земляных работ, связанных со вскрытием асфальтового покрытия при пересечении автомобильных дорог, городских проездов, площадей, согласование и выдача разрешений на производство работ возможны при ведении работ только закрытым способом в соответствии с Постановлением администрации города от 22.10.2004 N 4393 "О строительстве инженерных коммуникаций при пересечении городских дорог, площадей и прилегающих к ним асфальтированных территорий закрытым способом".
Разрешение на выполнение земляных работ открытым способом выдается управлением общественной безопасности и порядка администрации г. Рязани на основании заявки-договора при наличии заключения управления энерговодоснабжения и связи о невозможности проведения ремонта и строительства инженерных коммуникаций никаким иным способом, кроме открытого. В этих случаях земляные работы могут производиться только с применением бары.
2.5.Сроки проведения земляных работ по ремонту и строительству инженерных коммуникаций определяются заказчиком работ в соответствии с проектом производства работ, согласованным с землепользователем, на территории которого производится разрытие, а при необходимости - с органами по организации движения транспортных средств, собственниками прилегающих коммуникаций.
2.6.В исключительных случаях допускается продление срока действия разрешения на производство земляных работ после письменного согласования с администрацией города и Управлением общественной безопасности и порядка.
3.ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
3.1.Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений могут осуществляться открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или другого способа должна определяться в каждом отдельном случае проектом, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.4.
При необходимости прокладки на одной улице (проезде) нескольких подземных коммуникаций ее следует предусматривать в зависимости от технических возможностей и экономической целесообразности в специальных проходных коллекторах или совмещенно в одной траншее.
Проходные коллекторы должны, как правило, сооружаться на подходах к теплоэлектроцентралям, электроподстанциям, автоматическим телефонным станциям и другим аналогичным сооружениям, от которых предусматривается вывод большого количества трубопроводов или кабелей (свыше 20 кабелей).
Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений должны выполняться до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территорий.
Прокладка и переустройство подземных сооружений, не являющихся объектами недвижимости, выполнение всех других работ, связанных с разрытиями, должны осуществляться по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в установленном порядке при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций с соблюдением следующих основных нормативных документов:
1) строительных норм и правил (в том числе правил производства и приемки работ, техники безопасности в строительстве);
2) правил охраны тепловых сетей;
3) правил охраны линий связи;
4) правил охраны высоковольтных электрических сетей;
5) правил безопасности в газовом хозяйстве;
6) правил устройства электроустановок (ПУЭ);
7) настоящего Положения, а также других федеральных, ведомственных нормативных документов на проектирование, строительство и приемку в эксплуатацию подземных инженерных сооружений, действующих на момент производства работ.
Примечание. Если в указанные нормативные документы будут внесены изменения или вместо них изданы новые, то руководствоваться следует новыми или уточненными нормативными документами.
3.4.Проекты и рабочая документация на строительство и ремонт подземных сооружений (коллекторы, каналы, магистральные трубопроводы, кабели магистральных соединительных линий связи, высоковольтные электрические кабели, газопроводы) представляются на регистрацию в отдел по развитию инженерных коммуникаций управления энерговодоснабжения и связи администрации города.
3.5.Эксплуатационные организации при эксплуатации подземных сооружений обязаны содержать крышки люков смотровых колодцев и камер на проезжей части улиц и тротуарах на одном уровне с дорожными покрытиями. В случае, если перепад отметок превышает 1,0 см, ими должны быть приняты меры по исправлению имеющихся дефектов.
3.6.Организации, выполняющие работы по текущему и капитальному ремонту дорог, связанные с изменением отметок проезжей части, обязаны под надзором представителей соответствующих эксплуатационных организаций устанавливать люки камер и колодцев подземных сооружений на одном уровне с проезжей частью.
При выполнении работ в зоне зеленых насаждений, на территории сельскохозяйственных угодий и других местах, где имеется плодородный слой растительной земли, необходимо предусмотреть срезку этого слоя для последующего восстановления плодородия почвы.
3.8.На объекте у ответственного за производство работ должны находиться: приказ руководителя организации о назначении лица, ответственного за производство работ на объекте; ордер на производство работ; полный комплект рабочих чертежей, проект производства работ, утвержденный график производства работ, схема организации стройплощадки.
3.9.Каждое место разрытия в соответствии с проектом производства работ, согласованным с заинтересованными организациями, ограждается забором (щитами) установленного образца с красными габаритными фонарями и оборудуется соответствующими дорожными знаками стандартного типа. В вечернее и ночное время места разрытий освещаются.
Ограждение должно иметь опрятный вид, быть сплошным и надежно предотвращать попадание посторонних на стройплощадку и разрытые траншеи. Места прохода людей через траншеи оборудуются пешеходными мостиками, освещенными в ночное время. При производстве работ вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для водителя и пешеходов.
В условиях интенсивного движения городского транспорта и пешеходов к выполнению работ разрешается приступать только после установки ограждений, обустройства места работ средствами сигнализации, временными знаками с обозначением направления объезда (обхода) препятствия.
Разрытия траншей и котлованов в этих случаях должны производиться, как правило, с вертикальными стенками, в креплениях с учетом минимального ограничения движения транспорта, пешеходов и обеспечения сохранности находящихся в непосредственной близости зданий и сооружений.
На бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах должны быть указаны организации, которым они принадлежат, и номера их телефонов.
Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта с объекта.
В подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить площадку в соответствии с проектом производства работ, оборудовать выезды с объектов пунктами мойки колес автотранспорта.
Для сбора строительного мусора должен быть установлен бункер-накопитель или ограждена специальная площадка для этих целей.
3.10.Материалы и конструкции допускается складировать в пределах ограждаемых территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ.
3.11.Разобранное асфальтобетонное покрытие должно быть вывезено в места, согласованные с Дирекцией по благоустройству города. Складирование скола асфальта на срок свыше одних суток не разрешается.
3.12.Запрещается засыпать грунтом и строительными материалами крышки люков и камер, решетки дождеприемных колодцев и придорожные лотки, зеленые насаждения и производить складирование материалов, строительного мусора и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередач (ЛЭП) и линий связи, тепловых сетей, выталкивание грунта за пределы красных линий, границ объектов.
Отработанный грунт по ходу работ должен вывозиться. Запрещается засыпка траншей и котлованов грунтом, изъятым при производстве земляных работ. При засыпке непросадочным грунтом не допускается использование в его составе строительного мусора и скола асфальта.
Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения от повреждения подземных сооружений заказчик (генподрядчик) обязан не позднее чем за день до начала земляных работ вызвать на место представителей организаций, указанных в ордере и в согласованиях рабочих чертежей. До прибытия представителей эксплуатационных организаций производство работ запрещается.
3.15.Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы) допускается только с письменного разрешения соответствующих организаций, ответственных за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения коммуникаций, составленный на основании исполнительных чертежей.
Примечание. Если в начале производства земляных работ выявлено несоответствие расположения действующих подземных и надземных сооружений по сравнению с данными проекта, работы должны быть приостановлены и вызваны представители проектной организации, заказчика и эксплуатационных служб для принятия согласованного решения по продолжению работ.
На улицах, проездах и тротуарах, имеющих асфальтовое покрытие, траншеи и котлованы, как правило, должны разрабатываться в креплениях и засыпаться послойно песком. Величина слоя определяется в зависимости от применения средств для уплотнения, при этом коэффициент уплотнения должен быть не менее 0,98.
Указанные работы должны выполняться под техническим надзором представителей Дирекции по благоустройству города.
3.16.Работы по восстановлению дорожных покрытий должны начинаться немедленно после засыпки траншей и котлованов.
Восстановление асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров должно производиться в строгом соответствии с требованиями СНиП 111-10-75.
3.17.Восстановленное дорожное покрытие принимается от заказчика (генподрядчика) специалистами Дирекции по благоустройству города. Без предоставления заключения Дирекции ордер, выданный на производство работ, не закрывается.
3.18.Организации, производящие работы, обязаны в течение трех лет после завершения работ следить за состоянием объекта и в случае возникновения просадок по месту прохождения трассы немедленно их ликвидировать или профинансировать выполнение работ.
Стоимость работ по приведению в порядок дорожного покрытия в этих случаях возмещается заказчиком и организацией, осуществляющей разрытие на проезжей части (на тротуаре), на основании предписания представителя управления общественной безопасности и порядка.
3.19.Заказчик (генподрядчик), производящий работы, обязан провести благоустройство всей нарушенной в процессе производства работ территории.
3.20.Запрещается в охранной зоне подземных сооружений:
установка временных сооружений: гаражей, павильонов, сараев, складских и других аналогичных объектов;
складирование строительных материалов и конструкций, грунта, мусора, снега и других отходов.
4.ПРОИЗВОДСТВО АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
4.1.Производство земляных работ в зоне расположения инженерных коммуникаций и сооружений с целью устранения аварий, произошедших при их эксплуатации или проведении ремонтных работ, осуществляется эксплуатационной организацией в любое время после обязательного уведомления управления энерговодоснабжения и связи администрации города.
О предстоящих работах по устранению аварии уведомляются собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых произошла авария.
Если устранение аварии связано с нарушением дорожного покрытия, до начала работ уведомляются также подразделения ГИБДД УВД Рязанской области и организации, в собственности или оперативном управлении которых находятся указанные дороги.
4.2.Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях может производиться только организациями, имеющими лицензию на эксплуатацию соответствующих инженерных систем.
В случае возникновения просадок на инженерных сетях организация-сетедержатель обязана установить ограждение и немедленно принять меры по устранению просадок.
4.3.Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении телефонограммы обязаны обеспечить явку своих представителей на место работы и уточнить на месте расположение коммуникаций. Одновременно уточняются и фиксируются в письменной форме особые условия производства работ с целью обеспечения сохранности действующих коммуникаций.
В случае неявки представителя или отказе его указать точное расположение обслуживаемых ими коммуникаций составляется соответствующий акт. При этом юридические и физические лица руководствуются расположением коммуникаций, указанных на топооснове, и правилами организации работ вблизи действующих коммуникаций.
4.4.Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, управление энерговодоснабжения и связи и управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города при согласовании с органами ГИБДД УВД принимают оперативное решение о временном закрытии проезда транспортных средств.
4.5.Аварийные работы производятся без разрешения с последующим его оформлением в течение трех суток со времени начала работ и обязательным сообщением в оперативный отдел Управления ЖКХ и транспорта и в управление общественной безопасности и порядка (сектор выдачи разрешений на проведение земляных работ и контроля за их производством).
Аварийные работы производятся непрерывно (круглосуточно), в т.ч. в выходные и праздничные дни.
4.6.Восстановление благоустройства покрытия проезжей части дороги должно быть выполнено в течение 24 часов после окончания аварийных работ вне зависимости от времени года для обеспечения безаварийного движения автотранспорта и механизированной уборки.
При проведении аварийных работ в зимний период (с 15 ноября по 1 мая), невозможности восстановления зеленых зон и необходимости переделки асфальтового покрытия действие выданного ордера приостанавливается до окончания зимнего периода.
Производство плановых работ под видом аварийных (по телефонограмме) категорически запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в установленном порядке.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ И СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ
5.1.Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения, решения Рязанского городского Совета от 22.01.2004 N 781 несут юридические и физические лица, производящие работы, в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Понесенные юридическими и физическими лицами расходы по возмещению убытков на восстановление инженерных сетей и сооружений, поврежденных при разрытиях, в том числе по компенсации морального вреда, причиненного из-за невыполнения настоящего Положения, возмещают в установленном законом порядке юридические и физические лица, производящие разрытия.
5.3.За неисполнение или ненадлежащее выполнение обязательств при производстве земляных работ, связанных со строительством, ремонтом сооружений и инженерных коммуникаций, а также по восстановлению нарушенного благоустройства при производстве земляных работ, с заказчика взимается штраф в размерах, определенных заявкой-договором.
5.4.Взыскание штрафа за нарушение производства земляных работ с физических и юридических лиц производится по акту, составленному должностным лицом управления общественной безопасности и порядка.
5.6.Оплата штрафа не освобождает заказчика от выполнения договорных обязательств.