Приложение к Постановлению от 08.06.2011 г № 145 Положение
Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ рязанской области I. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанской области, финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов и направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности бюджетных расходов.
1.2.В Положении используются понятия и термины, применяемые в следующих значениях:
ведомственная целевая программа (далее - Программа) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих достижение определенной цели и направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектом бюджетного планирования за счет средств бюджета действующих обязательств;
субъект бюджетного планирования - орган государственной власти Рязанской области, государственный орган Рязанской области, ответственные за разработку и реализацию Программы;
исполнители - субъект бюджетного планирования и государственные учреждения Рязанской области, подведомственные субъекту бюджетного планирования;
цель - описание ожидаемого общественно значимого результата реализации Программы в рамках осуществления полномочий и функций субъекта бюджетного планирования;
задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;
целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы и реализации программных мероприятий по годам;
иные понятия и термины используются в значениях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
1.3.В состав Программы включаются мероприятия, цели, задачи, результаты и порядок реализации которых не регламентируются действующими, разрабатываемыми или требующими разработки долгосрочными целевыми программами Рязанской области.
1.4.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
II.Разработка и утверждение программы
2.1.Решение о разработке Программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
2.2.Субъект бюджетного планирования:
а) разрабатывает проект Программы;
б) обеспечивает реализацию Программы;
в) формирует и представляет отчет о реализации Программы в уполномоченный орган по осуществлению методического руководства и координации работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ Рязанской области (далее - уполномоченный орган).
2.3.Проект Программы должен содержать:
а) паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
в) цель и задачи Программы;
г) сроки реализации Программы;
д) обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах - средствах федерального и регионального бюджетов (прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам);
е) перечень программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
ж) описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий между исполнителями, отвечающими за ее реализацию;
з) оценку социально-экономической эффективности Программы с указанием целевых индикаторов;
и) методику оценки эффективности Программы.
2.4.Разработанный проект Программы направляется субъектом бюджетного планирования в уполномоченный орган.
2.5.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления проекта Программы):
- на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной уполномоченным органом, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы;
- для принятия решения о целесообразности разработки Программы создает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаются уполномоченным органом;
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет субъекту бюджетного планирования обоснованное отрицательное заключение;
- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет ее в министерство финансов Рязанской области для проведения экспертизы на соответствие бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте Программы, предельным объемам бюджетных ассигнований, планируемым на очередной финансовый год и плановый период субъекту бюджетного планирования.
2.6.Министерство финансов Рязанской области в течение десяти рабочих дней с даты поступления проекта Программы проводит ее экспертизу и направляет заключение в адрес уполномоченного органа.
2.7.Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты поступления заключения министерства финансов Рязанской области готовит сводное заключение о целесообразности разработки Программы и направляет его субъекту бюджетного планирования.
Абзац исключен
2.8.После получения сводного заключения о целесообразности разработки Программы субъект бюджетного планирования в течение 10 рабочих дней утверждает Программу.
2.9.Утверждение Программы осуществляется постановлением субъекта бюджетного планирования.
Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.
Программа может продлеваться однократно на срок не более одного года в случае поступления в областной бюджет в очередном финансовом году средств федерального бюджета на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей программы проблемная область остается не закрытой.
2.10.Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения Программы, за исключением абзаца пятого пункта 2.16 настоящего Положения.
2.11.Субъект бюджетного планирования в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Программы представляет ее копию в уполномоченный орган и министерство финансов Рязанской области.
2.12.Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению субъектом бюджетного планирования не позднее дня внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.
2.13.Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых субъекту бюджетного планирования в областном бюджете.
2.14.Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:
1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;
2) недостижение запланированных значений целевых индикаторов;
3) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
2.15.Досрочное прекращение Программы инициируется субъектом бюджетного планирования, а в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы - уполномоченным органом.
2.16.Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в законе Рязанской области об областном бюджете, в случае:
- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;
- наличия нормативного правового акта Российской Федерации о предоставлении в текущем году бюджету Рязанской области субсидий из федерального бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета Рязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из федерального бюджета).
Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пункту 2.3 настоящего раздела.
Программа, предлагаемая к финансированию в текущем финансовом году, утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Рязанской области о внесении изменений в Закон Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.
III.Реализация и контроль за выполнением программы
3.1.Программа реализуется исполнителями в соответствии с предусмотренным в Программе распределением между ними полномочий.
3.2.Субъект бюджетного планирования обеспечивает достижение утвержденных значений целевых индикаторов.
3.3.Контроль результативности Программы выполняется субъектом бюджетного планирования, в ходе проведения которого собирается и анализируется информация о результатах Программы.
3.4.Субъект бюджетного планирования направляет в уполномоченный орган информацию по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".
3.5.Субъект бюджетного планирования на основании проведенной им оценки эффективности Программы (определенной в соответствии с методикой оценки эффективности, утвержденной Программой) ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган итоги оценки эффективности Программы и отчет о выполнении Программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
В случае отклонения достигнутых значений целевых индикаторов Программы от запланированных субъект бюджетного планирования представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснования указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.