Приложение к Постановлению от 08.06.2011 г № 106 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, предоставления информации о действиях и административных процедурах гражданам и организациям.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, ст. 51, ст. 55;
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
Постановлением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район от 14 мая 2010 г. N 43 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) администрацией муниципального образования, иными органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района";
Постановлением администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район от 14 мая 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных услуг (работ) муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области".
1.3.Наименование структурного подразделения, оказывающего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее - администрация) через отдел градостроительства и ЖКХ администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее - Отдел), почтовый адрес:
391660, Рязанская область, р.п. Ермишь, пл. Ленина, 58;
Тел. 8-(49144)2-15-62.
Часы работы отдела:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00,
перерыв: 13.00 - 14.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.4.Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - заявитель).
1.5.В целях получения информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений при предоставлении муниципальной услуги Отдел осуществляет взаимодействие с Государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области.
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на строительство или разрешения на реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.
1.8.По заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
1.9.Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт выдается Отделом на объекты капитального строительства, в том числе объекты на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, которые определены частями 4, 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.10.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством Рязанской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования и консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информирование и консультирование о муниципальной услуге осуществляются Отделом при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение с использованием средств телефонной связи.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде в Отделе.
Информация о муниципальной услуге является открытой и общедоступной.
Информирование и консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.
Устное информирование и консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном обращении заинтересованных лиц или по телефону.
Письменное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется путем почтовых отправлений или электронной почтой в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
При письменном информировании ответ направляется не позднее 30 календарных дней со дня поступления обращения.
Информация о процедуре муниципальной услуги должна предоставляться оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.2.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
2.2.1.Для получения муниципальной услуги заявитель подает в Отдел заявление в письменной форме (приложение N 1 к Административному регламенту), в котором указываются сведения о заявителе, об объекте строительства, реконструкции или капитального ремонта, составе прилагаемых документов и сроках строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, определенных проектом организации строительства.
2.2.2.К заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство) прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) к заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.2.3.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства заявитель прилагает к заявлению о выдаче разрешения на строительство следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.2.4.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в п. 2.2.2 и п. 2.2.3.
2.3.Срок действия разрешения
2.3.1.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
2.3.2.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район по заявлению, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.3.3.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Решение о предоставлении муниципальной услуги принимается в течение десяти дней с даты подачи заявления о выдаче разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства со всеми необходимыми документами.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.5.1.Основанием для отказа в предоставлении разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных пп. 2.2.2, 2.2.3 Административного регламента, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение и проверку документов;
- оформление разрешения;
- выдачу разрешения.
Прием документов, рассмотрение и проверка документов, оформление разрешения и выдача разрешения осуществляются Отделом.
3.2.Прием документов.
3.3.Основанием для начала административных процедур является обращение заявителя в Отдел с представлением полного пакета документов, указанных в пп. 2.2.2, 2.2.3 Административного регламента.
3.4.Отдел, ответственный за подготовку документов:
Устанавливает личность заявителя. Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени.
Проверяет правильность составления заявления и наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление с учетом требований, предъявляемых к документам согласно п. 2.2 настоящего Административного регламента.
Документы регистрируются в книге учета заявлений на выдачу разрешения на строительство (далее - книга учета).
3.5.При установлении фактов неправильного оформления заявления, отсутствия необходимых документов, несоответствия документов предъявляемым требованиям заявление о выдаче разрешения не принимается и не подлежит регистрации в книге учета.
Отдел, ответственный за подготовку документов, незамедлительно возвращает документы заявителю для устранения замечаний.
3.6.В случае невозможности устранения причин, препятствующих принятию решения о выдаче разрешения, принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.7.Рассмотрение и проверка документов.
3.8.Отдел, ответственный за подготовку документов, осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет:
наличия необходимой документации в соответствии с п. 2.2.2, 2.2.3 Административного регламента;
полноты и достоверности сведений, изложенных в представленной документации.
3.9.По результатам рассмотрения и проверки представленных заявителем документов Отдел, ответственный за подготовку документов, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на муниципальную услугу и оформляет разрешение на строительство либо готовит мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения на строительство.
3.10.Разрешение на строительство должно быть оформлено на бланке установленной формы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, составлено в двух экземплярах:
один остается в Отделе, второй выдается заявителю.
3.11.В разрешении на строительство в обязательном порядке должен быть указан срок действия данного разрешения.
3.12.В решении об отказе в выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке должны быть указаны правовые основания отказа. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство должно быть оформлено на бланке установленной формы и подписано начальником Отдела.
3.13.Разрешение на строительство подписывается лицом, уполномоченным администрацией (начальником Отдела).
3.14.Выдача разрешения:
3.15.Отдел, ответственный за подготовку документов, осуществляет регистрацию разрешения на строительство.
3.16.Отдел, ответственный за подготовку документов, производит выдачу одного экземпляра разрешения на строительство, делает запись в книге учета о получении разрешения.
3.17.Заявитель расписывается в книге учета о получении разрешения.
3.18.Второй экземпляр разрешения на строительство вместе с комплектом представленных заявителем документов хранится в Отделе.
3.19.Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство отправляется по почте заявителю либо вручается лично заявителю. Документы возвращаются заявителю вместе с решением об отказе в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения об отказе.
3.20.Заявитель в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Отдел сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги
4.1.Действия или бездействие должностных лиц, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, обжалуются в досудебном и судебном порядке.
4.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия или бездействие должностного лица при предоставлении муниципальной услуги (далее - обращение) устно или письменно в администрацию.
4.3.При обращении заявителя устно в администрацию ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.4.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя, а также фамилия, имя, отчество представителя в случае обращения с жалобой представителя:
- почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (представителя), дата.
4.5.Обращения заявителей, содержащие обжалование действий или бездействия конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и/или ответа.
4.6.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя направляется сообщение.
4.7.Если в ходе рассмотрения обращения жалобы на действия должностных лиц признаны необоснованными, заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения обращения с указанием причин необоснованности жалобы.
4.8.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, предпринятых на основании указанного решения, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.
4.9.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностного лица, решения, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.