Приложение к Постановлению от 24.05.2011 г № 94 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Организация досуга и обеспечение населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация досуга и обеспечение населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий специалистов культурно-досуговых учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее - учреждения культуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности учреждений культуры по реализации права каждого гражданина, в том числе детей, на участие в культурной жизни края и поселка, пользование учреждениями культуры, культурными и историческими ценностями.
1.2.Организацию и координацию деятельности по предоставлению муниципальной услуги осуществляет отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры и туризма).
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное учреждение культуры "Ермишинский межпоселенческий районный Дом культуры" (далее - Ермишинский МРДК) (приложение 1).
1.3.В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
- массовое мероприятие - мероприятие в сфере культуры на открытой городской специализированной или неспециализированной концертной площадке силами творческих коллективов и исполнителей различной ведомственной принадлежности для массового зрителя (далее - пользователи) независимо от возрастной, социальной, национальной и религиозной принадлежности;
- исполнитель муниципального заказа - отдел культуры и туризма и учреждения культуры района;
- участники мероприятия - учреждения культуры ведомственной принадлежности, профессиональные и самодеятельные творческие коллективы, солисты, мастера культуры и искусства;
- культурно-досуговое учреждение - учреждение, осуществляющее культурно-массовую, просветительскую и развлекательную деятельность и располагающее специализированной материально-технической базой, финансовыми ресурсами, используемыми в целях организации досуга физических и юридических лиц;
- муниципальное учреждение - учреждение, учредителем которого является муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район;
- потребители - жители и гости поселка;
- документ - материальный объект с зафиксированной в нем информацией в виде текста, предназначенной для передачи информации, исполнения установленных предписаний.
1.4.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
- Положение об отделе культуры и туризма администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
- Устав МУК "Ермишинский межпоселенческий районный Дом культуры".
1.5.Предоставление муниципальной услуги отделом культуры и туризма и учреждениями культуры включает:
- организационные мероприятия по подготовке и проведению массовых мероприятий;
- создание условий безопасности потребителей во время проведения массовых мероприятий;
- обеспечение реализации прав жителей муниципального образования на участие в культурной жизни поселка и района.
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- организация досуга жителей на базе культурно-досуговых учреждений;
- проведение культурно-массовых мероприятий;
- развитие творческих способностей в клубных формированиях учреждений культуры.
Процедура предоставления услуги завершается путем участия жителей:
- в культурно-досуговых мероприятиях;
- в работе клубных формирований учреждений культуры.
1.7.Получателями муниципальной услуги являются:
- юридические лица;
- физические лица.
1.8.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Услуги предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).
На бесплатной основе осуществляются услуги, направленные на проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, поселковые праздники), а также культурное обслуживание незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, детей из малообеспеченных семей, детей-сирот, многодетных семей и пр.), патриотическое воспитание детей и молодежи, популяризацию традиционной народной культуры.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Организация досуга и обеспечение населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности в рамках предоставления муниципальных услуг должна обеспечиваться своевременной информацией о проводимых мероприятиях.
Почтовый адрес отдела культуры и туризма: 391660, р.п. Ермишь, Рязанская область, пл. Ленина, д. 58.
Электронный адрес отдела культуры: ermcult@mail.
Телефон для справок: 8(49144) 2-18-68; 2-12-74.
Почтовый адрес Ермишинского МРДК: 391660, р.п. Ермишь, Рязанская область, ул. Садовая, д. 40.
Электронный адрес Ермишинского МРДК: domcultury@mail.
Телефон для справок: 8 (49144) 2-13-78.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Организация досуга и обеспечение населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности осуществляются в соответствии с планом работы отдела культуры и туризма и Ермишинского МРДК.
2.2.1.Сроки определения объема расходов на подготовку и проведение массовых мероприятий - 10 дней.
2.2.2.Срок формирования организационных комитетов и рабочих групп для технического обеспечения массовых мероприятий - 14 дней.
2.2.3.Срок формирования планов-заданий участникам технического обеспечения массовых мероприятий - 6 дней.
2.2.4.Срок осуществления организационных мероприятий - от 30 до 120 дней.
2.2.5.Срок представления исполнителем муниципальной услуги отчетов и финансовой документации, акта выполненных работ для окончательной оплаты расходов за проведение массовых мероприятий - 30 дней после даты проведения мероприятия. Общий срок выполнения муниципальной услуги - до 150 дней.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа получателю в предоставлении муниципальной услуги являются следующие условия:
- отсутствие свободных мест (в случае, если посещение культурно-досугового мероприятия является бесплатным и определено максимальное число посетителей мероприятия);
- несоблюдение гражданами, пользующимися муниципальной услугой, правил поведения в учреждениях культуры;
- нахождение получателя муниципальной услуги в алкогольном, токсическом или наркотическом опьянении;
- отсутствие билета, дающего право на получение муниципальной услуги;
- если посетитель проносит с собой на мероприятие алкогольные напитки, оружие, огнеопасные, взрывчатые, пахучие вещества, колющие и режущие предметы, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, создающие угрозу жизни и безопасности получателей муниципальной услуги;
- обстоятельства непреодолимой силы (отсутствие электро- или теплоснабжения в учреждениях культуры);
- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений культуры.
2.4.Требования к обслуживанию получателей услуг.
2.4.1.Регламентирующие документы:
- Положение отдела культуры и туризма администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
- Устав МУК "Ермишинский межпоселенческий районный Дом культуры";
- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
- Прейскурант на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры Ермишинского района;
- коллективный договор;
- Соглашение по вопросам социально-экономической защиты работников культуры и искусства между администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, отделом культуры и профсоюзом работников культуры Ермишинского муниципального района;
- должностные инструкции;
- инструкция по охране труда и технике безопасности;
- инструкция по пожарной и электробезопасности.
2.4.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Услуга должна оказываться в специально предназначенных (приспособленных) зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения (либо иная демонстрационная площадка) должны располагать достаточными площадями для создания зрителям комфортных условий, оснащены специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими безопасность, надежность и надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
Вход в здание учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, оформляется вывеской, содержащей полное наименование учреждения, его учредителя, режим работы.
Помещения снабжены соответствующими указателями, которые обозначены четко и понятно для получателей муниципальной услуги. В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях, содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты учреждения;
- перечень платных услуг, тарифы на платные услуги;
- план работы на текущий месяц;
- книга отзывов и предложений;
- расписание занятий клубных формирований, творческих коллективов и кружков;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги.
По размерам и состоянию помещения учреждений должны отвечать требованиям действующих санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (запыленность, шум, вибрация и др.).
2.4.3.Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация.
Отдел культуры и туризма и учреждения культурно-досугового типа должны располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей.
2.4.4.Обеспечение доступности муниципальных услуг.
Доступность культурно-досуговых услуг для населения обеспечивается следующими факторами:
- рациональным размещением сети культурно-досуговых учреждений;
- удобным месторасположением стационарного культурно-досугового учреждения;
- гибким и удобным для населения режимом работы, предусматривающим работу в вечернее время, праздничные и выходные дни.
Предоставление муниципальной услуги по организации досуга и обеспечению населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности оказывается всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Услуги носят интегрированный характер и могут быть исполнены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном залах, на площади, стадионе и другой открытой площадке).
III.Административные процедуры
3.1.Культурно-досуговые мероприятия проводятся согласно годовому плану отдела культуры и туризма и подведомственных ему учреждений. Ответственность за предоставление муниципальной услуги несут руководители подведомственных учреждений культуры. В рамках организационных работ осуществляются следующие действия:
- подготовка сценария;
- разработка положения (при проведении фестиваля, конкурса, смотра);
- составление финансовых документов (сметы, договоров);
- подготовка мероприятия (проведение репетиций, организационных мероприятий);
- проведение мероприятия (праздника, представления, смотра, фестиваля, конкурса, концерта, выставки и т.д.).
3.2.Необходимым условием предоставления муниципальной услуги является обеспечение взаимодействия руководителя с исполнителем муниципального заказа, культурно-досуговыми учреждениями, профессиональными и самодеятельными творческими коллективами, солистами, мастерами культуры, искусства, структурными подразделениями муниципального образования, общественными организациями, участвующими в обеспечении проведения поселковых мероприятий.
Подготовка проектов распорядительных документов, определяющих порядок организации и проведения массовых мероприятий, выполняется начальником отдела культуры и туризма, специалистом.
3.3.Учреждения культурно-досугового типа обеспечивают:
- сохранность и эффективное использование специализированной материально-технической базы и финансовых ресурсов, которые используются в целях обеспечения проводимых мероприятий;
- соблюдение прав жителей и гостей поселка на свободный доступ к культурным ценностям, удовлетворение наиболее разнообразных интересов большинства потребителей;
- организацию информационного обеспечения потребителей о предстоящих мероприятиях.
3.4.Культурно-массовые мероприятия проводятся на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
3.5.В течение года культурно-досуговые учреждения предоставляют пользователям следующие массовые мероприятия:
- новогодние праздничные мероприятия, народные массовые гулянья;
- праздники, посвященные Дню Победы, Дню России, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню народного единства, Дню памяти и скорби, Дню поселка Ермишь и др.
Перечень массовых мероприятий формируется ежегодно и может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от объемов финансирования.
3.6.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги по проведению массовых мероприятий:
- формирование и утверждение годового плана и объемов финансирования;
- расчет затрат и подготовка проектов сметы расходов на организацию и проведение конкретного массового мероприятия;
- формирование организационных комитетов и рабочих групп (при необходимости);
- разработка и согласование проектов распорядительных документов муниципального образования;
- формирование планов-заданий участникам подготовки мероприятий (при необходимости);
- подготовка и проведение совещаний с участием исполнителя муниципальной услуги, режиссерско-постановочной группы, структурных подразделений отдела культуры, организаций различных ведомственных подчинений, творческих коллективов и т.д.;
- контроль за реализацией творческой программы, плана проведения, эскизов художественного оформления сценических площадок, печатной продукции, плана материально-технического обеспечения, монтажа и демонтажа художественного оформления и технического оборудования сценической площадки и т.д.;
- проверка представленных исполнителем муниципальной услуги отчетов: оригиналов и копий договоров с участниками массовых мероприятий, актов выполненных работ, счетов, платежных поручений и другой финансовой документации, подтверждающей целевые расходы;
- подготовка информации о выполнении распорядительного документа и снятии его с контроля.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником отдела культуры и туризма.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела или уполномоченными им лицами проверок соблюдения положений настоящего административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области при предоставлении сотрудниками муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений прав потребителей, рассмотрения, подготовки ответов на их обращения.
4.3.Отдел культуры и туризма проводит проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги сотрудниками подведомственных учреждений муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению потребителя услуги.
4.6.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.7.По результатам проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Претензии получателей услуг в адрес отдела культуры и туризма и учреждений культурно-досугового типа, предоставляющих муниципальные услуги, могут поступать по информационным системам общего пользования и книге жалоб и предложений, а также в виде устных обращений. Претензии и обращения подлежат рассмотрению в течение 30 календарных дней. Доступ к книге жалоб и предложений должен быть свободным.
Изложение решения по жалобе должно быть мотивированным, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) прав или законных интересов граждан.
5.2.Получатель услуг может обжаловать в суд действия должностного лица, ущемляющего его права, в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
5.3.Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.4.Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента (далее - жалоба), письменно.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество представителя заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
5.5.Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется не позднее 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы).
5.6.Письменная жалоба регистрируется, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
5.8.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
5.9.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.