Решение от 23.05.2011 г № 497
Об управлении культуры и туризма администрации муниципального образования — Рязанский муниципальный район Рязанской области
В соответствии с решением Рязанской районной Думы от 17.02.2011 N 450 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 44 Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанская районная Дума решила:
1.Переименовать иной орган местного самоуправления управление культуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в отраслевой (функциональный) орган управление культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение об управлении культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
3.Признать утратившим силу решение Рязанской районной Думы N 250 от 29.03.2006 "Об утверждении Положения "Об управлении культуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области В.Н.Пронькина.
Глава муниципального образования -
Рязанский муниципальный район Рязанской области,
председатель Рязанской районной Думы
С.В.ЗАЗАЕВ
Согласовано Утверждено Глава администрации решением муниципального образования - Рязанской районной Думы Рязанский муниципальный район от 23 мая 2011 г. N 497 Рязанской области ________________ С.В.Зазаев "__"______________ 2011 г. __________________ В.Н.Пронькин
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - управление культуры и туризма) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - администрация Рязанского муниципального района), обеспечивающим создание условий для развития сферы культуры и туризма на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
1.2.Управление культуры и туризма в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законодательством, Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и иными правовыми актами местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление культуры и туризма является муниципальным казенным учреждением, правопреемником управления культуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
1.4.Полное наименование - управление культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
1.5.Сокращенное наименование - управление культуры и туризма администрации Рязанского муниципального района.
1.6.Юридический адрес Управления культуры: 390511, Рязанская область, Рязанский район, деревня Турлатово, улица Новая.
1.7.Почтовый адрес: 390047, г. Рязань, улица Связи, дом 11.
1.8.Управление культуры и туризма является юридическим лицом, образуемым для осуществления управленческих функций, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.
1.9.Управление культуры и туризма имеет в оперативном управлении обособленное имущество, собственником имущества является муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Управление культуры и туризма не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Управление культуры и туризма самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
1.10.Управление культуры и туризма имеет печать со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки со своими наименованием и реквизитами и иные средства индивидуализации.
1.11.Финансовое обеспечение деятельности управления культуры и туризма осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Рязанского муниципального района Рязанской области на управление культуры и туризма на основании бюджетной сметы.
2.Полномочия управления культуры и туризма
2.1.Управление культуры и туризма осуществляет следующие полномочия:
- по определению основных направлений развития сферы культуры и туризма в Рязанском муниципальном районе;
- по созданию условий для формирования современной туристической инфраструктуры в Рязанском муниципальном районе;
- по содействию привлечению инвестиций в развитие туристической деятельности района;
- по разработке рекомендаций по созданию организационно-экономических, финансовых условий функционирования муниципальных учреждений культуры;
- по формированию рыночных отношений и предпринимательства в сфере культуры и туризма;
- по содействию в организации и осуществлении кадровой политики, обеспечению подготовки кадров;
- по осуществлению контроля за состоянием технической и технологической оснащенности муниципальных учреждений культуры;
- по определению перспективы деятельности, планирования, организации, регулирования и контроля деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры;
- по изучению анализа потребности населения в услугах учреждений культуры;
- по оказанию методической помощи работникам подведомственных учреждений культуры;
- по разработке и реализации целевых муниципальных программ сохранения и развития культуры и туризма Рязанского муниципального района;
- по составлению проекта бюджета отрасли культуры и представлении его на утверждение в представительный орган Рязанского муниципального района, осуществление ведомственного контроля за его исполнением, представление отчета об исполнении бюджета;
- по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг, связанных с культурной деятельностью и досугом населения;
- по созданию условий для развития библиотечной сети в районе;
- по организации библиотечного обслуживания населения поселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
- по осуществлению контроля за выполнением требований государственных стандартов и других нормативов в сфере культуры и библиотечного дела;
- по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами учреждений культуры;
- по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рязанского муниципального района;
- по организации предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства в Рязанском муниципальном районе;
- по разработке перечней оплачиваемых населением услуг культуры и досуга, а также расценок на платные услуги и представлению их на утверждение в представительный орган Рязанского муниципального района;
- по представлению в установленном порядке работников сферы культуры и работников подведомственных образовательных учреждений к районным, областным и правительственным наградам, почетным званиям;
- по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и дача устных и письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
- по составлению протоколов на юридических, должностных лиц и граждан для привлечения их к административной ответственности по выявленным фактам нарушений;
- по запросу и получению в установленном порядке необходимых сведений;
- по осуществлению контроля в пределах своей компетенции в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Рязанского муниципального района.
2.2.Управление культуры и туризма обладает иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.
3.Цели и функции управления культуры и туризма
3.1.Основными целями управления культуры и туризма являются:
- участие в формировании и обеспечении в рамках своих полномочий реализации государственной политики в сферах культуры и туризма на территории Рязанского муниципального района;
- создание в рамках своих полномочий благоприятных организационных и экономических условий для развития туризма;
- создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;
- обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;
- создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;
- обеспечение доступности культуры для жителей;
- сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;
- обеспечение эффективной работы подведомственных муниципальных учреждений культуры.
3.2.Управление культуры и туризма выполняет следующие функции:
- осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в части развития культуры, туризма и обеспечения культурного обслуживания населения;
- осуществляет разработку целевых программ развития культуры и туризма Рязанского муниципального района;
- осуществляет организацию предоставления дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, содействует совершенствованию учебно-воспитательного процесса в указанных образовательных учреждениях, внедрению наиболее прогрессивных методик и программ;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в районе;
- осуществляет проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий на территории района (представлений, смотров, фестивалей, концертов, выставок, массовых гуляний и др.), а также организацию районных и государственных праздников Российской Федерации;
- принимает участие в формировании проекта бюджета Рязанского муниципального района по сфере культуры и его последующей корректировке;
- проводит в установленном порядке аттестацию педагогических и руководящих работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства на присвоение квалификационных категорий, аттестацию работников культурно-досуговой сферы и аттестацию руководящих работников всех подведомственных муниципальных учреждений на соответствие занимаемой должности;
- является распорядителем и получателем бюджетных средств Рязанского муниципального района для подведомственных учреждений и организаций культуры;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств Рязанского муниципального района и направляет их в орган, исполняющий бюджет района;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры и туризма для учреждений и организаций культуры - получателей бюджетных средств Рязанского муниципального района с учетом норматива финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных муниципальных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств;
- выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Рязанского муниципального района в сфере культуры и туризма;
- организует библиотечное обслуживание населения района, осуществляет комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек района; участвует в реализации государственных и муниципальных программ развития библиотечного дела;
- формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами учреждений культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного значения;
- иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством РФ, Рязанской области, Уставом Рязанского муниципального района, иными нормативными правовыми актами администрации Рязанского муниципального района;
- с согласия Учредителя создает муниципальные учреждения в сфере культуры, участвует в создании межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Рязанского муниципального района;
- определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений культуры, утверждает их Положения и Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
- осуществляет регулирование цен и тарифов на платные услуги (продукцию) муниципальных учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Рязанского муниципального района по сфере культуры;
- взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры и туризма Рязанского муниципального района;
- организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных муниципальных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности;
- при заключении соглашений о передачи части полномочий органов местного самоуправления Рязанского муниципального района участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры;
- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры и туризма Рязанского муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- координирует деятельность учреждений и организаций культуры Рязанского муниципального района;
- согласовывает охранные обязательства и охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, порядок и условия их использования, осуществляет контроль за их выполнением;
- выступает в качестве учредителя муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования детей, а также осуществляет их реорганизацию в установленном порядке.
3.3.Управление культуры и туризма выполняет иные функции в сфере культуры и туризма в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.
4.Организация работы управления культуры и туризма
4.1.Порядок формирования управления культуры и туризма, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность управления культуры и туризма, а также иные вопросы его организации и деятельности определяются Уставом Рязанского муниципального района.
4.2.Управление культуры и туризма формирует свою структуру самостоятельно и согласовывает ее с главой администрации Рязанского муниципального района.
4.3.Штатное расписание управления культуры и туризма утверждается администрацией Рязанского муниципального района на основе Положения о муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
В целях технического обеспечения в штатное расписание управления культуры и туризма могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
4.4.Руководство управлением культуры и туризма осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Рязанского муниципального района, настоящим Положением и строится на принципах единоначалия.
4.5.Управление культуры и туризма возглавляет начальник управления культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - начальник управления).
Начальник управления несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения Рязанского муниципального района в сфере культуры и туризма, определенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.
4.6.Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы администрации Рязанского муниципального района.
4.7.Трудовой договор с начальником управления заключает глава администрации Рязанского муниципального района в порядке, установленном трудовым законодательством.
4.8.Начальник управления подотчетен главе администрации Рязанского муниципального района.
4.9.Функции, полномочия и обязанности начальника управления определяются его должностной инструкцией и трудовым договором (контрактом).
4.10.Начальник управления осуществляет руководство текущей деятельностью Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района, настоящим Положением, договором о закреплении имущества и трудовым договором (контрактом), обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления культуры.
4.11.Начальник управления действует от имени управления культуры и туризма без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами по всем вопросам деятельности Управления.
4.12.Начальник управления:
- издает и утверждает приказы, распоряжения и инструкции по вопросам, входящим в компетенцию управления культуры и туризма, обязательные для всех работников Управления и подведомственных муниципальных учреждений культуры;
- разрабатывает структуру, смету расходов Управления и штатное расписание в пределах выделенных ассигнований;
- устанавливает форму, систему и размер оплаты труда работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденной сметой расходов;
- отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение управления культуры и туризма бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований сельских поселений по вопросам развития культуры и туризма Рязанского муниципального района;
- совершает в установленном порядке сделки от имени Управления;
- распоряжается имуществом управления культуры и туризма в пределах, установленных договором о закреплении имущества;
- заключает договоры с физическими и юридическими лицами;
- заключает с работниками трудовые договоры (контракты), заключает коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом;
- осуществляет полномочия нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих управления культуры и туризма от имени Рязанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
- отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления;
- обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района и трудовым договором (контрактом);
- начальник управления несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Управления.
4.13.Для учета операций по исполнению бюджета управление культуры и туризма открывает лицевые счета в финансовом органе муниципального образования.
4.14.Управление культуры и туризма осуществляет бухгалтерский учет результатов деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством РФ.
5.Заключительная часть
5.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация управления культуры и туризма производится в порядке, установленном законодательством РФ, субъекта РФ и нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.