Приложение к Постановлению от 10.05.2011 г № 293 Программа
Долгосрочная целевая программа милославского муниципального образования «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2015 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Милославского муниципального
образования "Обеспечение жильем молодых семей
на 2011 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа Милославского муниципального образования "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 310 |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Отдел по делам молодежи и спорта администрации. Отдел по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства администрации. Экономический отдел администрации |
| Основные исполнители Программы | Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области |
| Цель Программы | Создание системы муниципальной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы |
| Задачи Программы | - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Разработка механизма предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе: - меры по субсидированию части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка молодой семьей; - привлечение молодыми семьями кредитных средств банков, кредитных организаций и/или собственных средств, а также безвозмездных или заемных средств организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья |
| Прогнозные объемы и источники финансирования Программы | Для реализации мероприятий Программы требуется: средств всего - 7939,0 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета: в 2011 году - 384,0 тыс. руб.; в 2012 году - 384,0 тыс. руб.; в 2013 году - 384,0 тыс. руб.; в 2014 году - 384,0 тыс. руб.; в 2015 году - 384,0 тыс. руб. Всего средств федерального бюджета - 1920,0 тыс. руб., в том числе средств областного бюджета: в 2011 году - 641,0 тыс. руб.; в 2012 году - 641,0 тыс. руб.; в 2013 году - 641,0 тыс. руб.; в 2014 году - 641,0 тыс. руб.; в 2015 году - 641,0 тыс. руб. Всего средств областного бюджета - 3205,0 тыс. руб., в том числе средств бюджета муниципального образования Милославский муниципальный район: в 2011 году - 80,0 тыс. руб.; в 2012 году - 80,0 тыс. руб.; в 2013 году - 80,0 тыс. руб.; в 2014 году - 80,0 тыс. руб.; в 2015 году - 80,0 тыс. руб. Всего средств бюджетов муниципальных образований - 400,0 тыс. руб., том числе внебюджетных инвестиций, в т.ч. собственных и заемных средств молодых семей: в 2011 году - 482,80 тыс. руб.; в 2012 году - 482,80 тыс. руб.; в 2013 году - 482,80 тыс. руб.; в 2014 году - 482,80 тыс. руб.; в 2015 году - 482,80 тыс. руб. Всего внебюджетных инвестиций, в т.ч. собственных заемных средств молодых семей - 2414,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Обеспечение жильем за 2011 - 2015 годы молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств молодых семей; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Милославском муниципальном образовании |
| Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения | Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области |
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Одной из острейших проблем в Милославском районе является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. В связи с окончанием в 2010 году сроков реализации соответствующих программ приоритетных национальных проектов положительная динамика может не продлиться без продолжения принятых мер, в том числе увеличения ресурсного обеспечения программных мероприятий.
Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация целевой программы Милославского муниципального образования "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (далее - программа).
За период реализации программы с 2006 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 17 молодым семьям Милославского района, в том числе
по списку молодых семей 2006 года - 3 семьям
по списку молодых семей 2007 года - 2 семьям
по списку молодых семей 2008 года - 5 семьям
по списку молодых семей 2009 года - 4 семьям
по списку молодых семей 2010 года - 2 семьям,
всего на сумму 8793,33 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 3922,22 тыс. рублей,
из средств областного бюджета - 4871,08 тыс. рублей.
Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:
в 2006 году фактически израсходовано всего 1407,9 тыс. рублей, в том числе 358,8 тыс. рублей - из средств федерального бюджета, 1049,1 тыс. рублей - из средств областного бюджета;
в 2007 году фактически израсходовано всего 795,6 тыс. рублей, в том числе 198,9 тыс. рублей - из средств федерального бюджета, 596,7 тыс. рублей - из средств областного бюджета;
в 2008 году фактически израсходовано всего 2154,24 тыс. рублей, в том числе 1615,68 тыс. рублей - из средств федерального бюджета, 538,56 тыс. рублей - из средств областного бюджета;
в 2009 году фактически израсходовано всего 2617,92 тыс. рублей, в том числе 1014,44 тыс. рублей - из средств федерального бюджета, 1603,48 тыс. рублей - из средств областного бюджета;
в 2010 году фактически израсходовано всего 1817,64 тыс. рублей, в том числе 734,4 тыс. рублей - из средств федерального бюджета, 1083,24 тыс. рублей - из средств областного бюджета.
Молодыми семьями за период с 2006 года по настоящее время:
- приобретено более 1168,9 кв. м жилья, в том числе:
в 2006 году - 282,4 кв. м жилья;
в 2007 году - 138 кв. м жилья;
в 2008 году - 276,7 кв. м жилья;
в 2009 году - 303,7 кв. м жилья;
в 2010 году - 168,1 кв. м жилья.
Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Несмотря на значительное количество молодых семей нашего района, улучшивших свои жилищные условия за последние 5 лет (16 семей), для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.
Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:
рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,
возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,
распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.
Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.
Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, проживающая в сельской местности, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.
2.2.Участником Программы может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения государственным заказчиком Программы списка претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (далее - молодая семья).
Применительно к настоящей Программе молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.3.Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
2.4.Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
4.Система программных мероприятий
4.1.Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета муниципального образования на соответствующий год, определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
4.2.Организационные мероприятия предусматривают:
- подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального и областного бюджетов;
- сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Милославского районного муниципального образования, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;
- ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- обеспечение освещения целей и задач Программы в муниципальных средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)
5.1.Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства бюджета Милославского муниципального образования, заключившего соглашения с государственным заказчиком Программы (Управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, далее - "Государственный Заказчик") о намерениях участвовать в реализации и софинансировании Программы;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
5.2.Прогнозный общий объем финансирования Программы за период 2011 - 2015 годов составит (тыс. руб.):
| Всего | |
| Федеральный бюджет | 1920,0 |
| Областной бюджет | 3205,0 |
| Бюджет муниципального образования - Милославский муниципальный район | 400,0 |
| Внебюджетные инвестиции (в т.ч. собственные средства молодых семей) | 2414,0 |
| Всего | 7939,0 |
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета Милославского муниципального района на соответствующий финансовый год.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
7.1.Государственный заказчик Программы является организатором мероприятий по реализации Программы на территории Рязанской области, выпускает и выдает органам местного самоуправления в установленном порядке бланки свидетельств, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Программы муниципальными образованиями.
7.2.Функциями Государственного заказчика Программы являются:
разработка областной целевой программы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;
обеспечение финансирования Программы за счет средств областного бюджета;
формирование сводного списка молодых семей - участников Программы на территории Рязанской области на планируемый год;
подготовка графика выпуска бланков свидетельств;
выпуск и выдача бланков свидетельств муниципальным образованиям, отобранным для участия в Программе;
ведение единого регионального реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
контроль за обеспечением оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств через банки, участвующие в реализации Программы;
учет средств, использованных для реализации Программы;
предоставление в установленном порядке отчета о ходе реализации Программы в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, о количестве выданных, оплаченных и погашенных свидетельств и сумме средств субсидий, предоставленных молодым семьям - участникам Программы;
проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы через областные средства массовой информации.
7.3.Функциями администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области являются:
разработка и утверждение муниципальной программы и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;
обеспечение финансирования Программы за счет средств местных бюджетов;
формирование списков молодых семей - участников Программы на территории муниципального образования;
выдача свидетельств молодым семьям, их оплата и погашение;
предоставление дополнительной субсидии молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка;
ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.
7.4.Контроль за целевым расходованием бюджетных средств и мониторинг реализации Программы осуществляется Государственным заказчиком Программы по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
8.Оценка эффективности реализации Программы
8.1.Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
8.2.Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.
8.3.Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 30 молодых семей, а также обеспечит:
финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального, областного и муниципального бюджета;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Прогнозируемые показатели
эффективности реализации Программы
| Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего |
| Количество жилья построенного или приобретенного молодыми семьями (кв. м) | 324 | 360 | 414 | 360 | 360 | 1818 |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия | 5 | 6 | 7 | 6 | 6 | 30 |
| Закрепление кадров на предприятиях и в организациях (в % от получивших жилье молодых семей) | 30% | 33% | 36% | 33% | 33% | 35% |
| Закрепление кадров на предприятиях и в организациях (чел.) | 6 | 11 | 16 | 16 | 20 | 89 |
9.Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации долгосрочной целевой программы (далее соответственно - Порядок, строительство индивидуального жилого дома).
2.Социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации программы (далее - социальная выплата) используется:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
3.Информирование молодых семей о программе, условиях участия в ней, информационно-консультационное сопровождение участия молодых семей в Программе осуществляют орган местного самоуправления Милославского муниципального района (далее - орган местного самоуправления).
4.Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
5.Выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения по которому молодая семья включена в список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список участников Программы), в соответствии с выпиской из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году (далее - список претендентов), утвержденный комитетом по делам молодежи Рязанской области.
Оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется комитетом по делам молодежи Рязанской области. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
6.Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
7.Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
8.В целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
9.Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - признание молодой семьи имеющей достаточные доходы), осуществляет орган местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включается в список участников Программы.
Для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы один из совершеннолетних членов молодой семьи либо иное уполномоченное лицо при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
а) заявление (в произвольной форме) о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы;
б) копии документов, подтверждающих наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (письменное подтверждение возможности получения кредита или займа, предоставляемого кредитной организацией; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; копия договора вклада или сберегательной книжки или другого документа из кредитной организации о наличии на лицевом счету члена молодой семьи денежных средств).
На основании представленных документов орган местного самоуправления устанавливает возможность оплаты молодой семьей расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и в течение 10 рабочих дней принимает решение о признании или непризнании молодой семьи имеющей достаточные доходы. Копия решения в течение 5 рабочих дней с даты его принятия вручается молодой семье.
Копия решения может быть передана совершеннолетнему члену молодой семьи либо иному уполномоченному лицу при наличии надлежащим образом оформленных полномочий лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения.
Если указанными способами копию решения вручить невозможно, оно направляется молодой семье по адресу, указанному в заявлении о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, заказным письмом.
10.Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в Программе является добровольным.
11.Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим Порядком, для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим Порядком, для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с настоящим пунктом и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
12.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Рязанской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
13.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
14.Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
15.Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Порядок формирования списков молодых семей -
участников Программы
16.Для участия в Программе молодая семья предоставляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 4 (не приводится) к настоящему Порядку в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты и времени принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
По предоставлению документов, указанных в настоящем пункте, работником органа местного самоуправления вносится запись (чернилами, разборчиво) в журнале регистрации представления документов молодых семей на участие в Программе (далее - журнал) с указанием номера записи, Ф.И.О. (полностью) подавшего документы, Ф.И.О. (полностью) всех членов молодой семьи, документы которой представлены, даты и времени (час, минуты) приема документов, Ф.И.О. (полностью), должности и росписи работника органа местного самоуправления, осуществившего прием документов.
Журнал утверждается органом местного самоуправления по следующей форме:
"Утверждаю" - должность, подпись, печать, инициалы, фамилия лица, поставившего подпись.
Журнал начат _____________ (дата).
В журнале ____ (количество) листов.
Ответственный за ведение журнала ___________________________________ (должность, Ф.И.О.).
Все листы журнала нумеруются чернилами и прошиваются.
17.От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 16, 28 и 29 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
18.Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в течение 5 дней с даты принятия решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы.
19.Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
20.Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 19 настоящего Порядка.
21.Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список участников Программы и представляет его в комитет по делам молодежи Рязанской области.
Копия списка участников Программы, направленного в комитет по делам молодежи Рязанской области (с указанием только нумерации по списку, категорий молодых семей, фамилии, имени, отчества членов молодых семей, даты подачи документов в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства для участия в Программе), размещается органом местного самоуправления в доступном для ознакомления граждан месте на время предоставления социальной выплаты молодым семьям муниципального образования по списку соответствующего года.
22.Список участников Программы формируется в следующем порядке:
в первую очередь в список включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года;
во вторую очередь - молодые семьи, имеющие в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных (молодые многодетные семьи);
в третью очередь - молодые семьи, в которых хотя бы одному члену семьи исполняется в текущем году или исполнится в планируемом году 35 лет;
в четвертую очередь - молодые семьи, имеющие двоих детей;
в пятую очередь - молодые семьи, имеющие одного ребенка;
в шестую очередь - молодые семьи, не имеющие детей.
Внутри вышеобозначенных категорий очередность устанавливается в соответствии с датами приема (регистрации) органом местного самоуправления документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка (далее - документы), молодых семей, желающих участвовать в Программе (от более ранних дат к более поздним датам), т.е. при сравнении дат представления документов в орган местного самоуправления любая молодая семья, представившая документы в орган местного самоуправления ранее любой другой молодой семьи данной категории, включается в список участников Программы по очередности выше любой другой молодой семьи данной категории, представившей документы в орган местного самоуправления позднее.
Молодые семьи, ранее участвовавшие в областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (далее - областная целевая программа) и ежегодно (без пропуска годов) подававшие заявление на участие в областной целевой программе, включаются в список участников Программы в соответствии с датами приема (регистрации) органом местного самоуправления документов на включение в состав участников областной целевой программы.
В список участников Программы на планируемый год не включаются семьи, в которых хотя бы одному члену семьи в текущем году исполняется 36 лет.
23.Комитет по делам молодежи Рязанской области на основании списков участников Программы, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список).
Сводный список представляется комитетом по делам молодежи Рязанской области государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - государственный заказчик подпрограммы) в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.
После утверждения сводный список (с указанием только наименования муниципального образования, нумерации по списку, фамилии, имени, отчества членов молодых семей, даты подачи документов в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства для участия в Программе) размещается на сайте комитета по делам молодежи Рязанской области.
24.После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидий, предоставляемых областному бюджету на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти Рязанской области комитетом по делам молодежи Рязанской области распределяются средства федерального и областного бюджета между муниципальными образованиями, утверждается список претендентов на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы. Список претендентов утверждается с учетом изменения состава семей (рождение (усыновление) ребенка (детей), развод, смерть члена семьи) в период с даты утверждения руководителем исполнительного органа муниципального образования списка участников Программы до даты утверждения акта о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в соответствующем году (далее - дата утверждения акта о распределении субсидий из федерального бюджета), но без изменения нумерации списка.
От имени молодой семьи документы, подтверждающие изменение состава семьи (рождение (усыновление) ребенка (детей), развод, смерть члена семьи), могут быть поданы в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий в течение 5 рабочих дней, следующих за датой утверждения акта о распределении субсидий из федерального бюджета.
25.Комитет по делам молодежи Рязанской области в течение 10 дней с даты утверждения списка претендентов доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, и выписки из списка претендентов.
Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение комитета по делам молодежи Рязанской области по вопросу о включении их в список претендентов.
Организация работы по выдаче свидетельств
26.Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальной выплаты, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
27.В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальной выплаты, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в порядке очередности, определенной списком претендентов, утвержденным комитетом по делам молодежи Рязанской области в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.
Комитет по делам молодежи Рязанской области может вносить изменения в утвержденный список претендентов в нижеследующем порядке в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства в установленный пунктом 28 настоящего Порядка срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья (или строительство индивидуального жилого дома) или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.
В случаях, указанных в настоящем пункте и при высвобождении в течение финансового года бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование Программы, в размере разницы между суммой средств, перечисленных в муниципальное образование, и суммой средств, предоставленных в качестве социальной выплаты молодым семьям (далее - высвобождение бюджетных ассигнований), изменения в список претендентов вносятся в следующем порядке.
На основании решения органа местного самоуправления в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства в установленный пунктом 28 настоящего Порядка срок и/или заявления молодой семьи (в произвольной форме), в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья (или строительство индивидуального жилого дома), и/или при высвобождении бюджетных ассигнований орган местного самоуправления направляет уведомление о предложении произвести изменения списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году (далее - уведомление об изменении) по форме согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему Порядку в комитет по делам молодежи Рязанской области.
Согласно уведомлению об изменении комитет по делам молодежи Рязанской области вносит изменение в утвержденный список претендентов путем включения в список претендентов, в первую очередь (по порядку очередности сводного списка) молодых семей, состоящих в сводном списке, но не утвержденных в списке претендентов; во вторую очередь молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе, в соответствии с датами приема (регистрации) органом местного самоуправления заявлений с документами, поданными в орган местного самоуправления начиная с 1 сентября года, предшествующего текущему.
На основании внесенных изменений в список претендентов органы местного самоуправления выдают молодым семьям свидетельства в пределах высвободившейся суммы бюджетных ассигнований.
28.Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 16 настоящего Порядка.
В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.
Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
29.При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган местного самоуправления, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.
Заключение договора банковского счета
30.Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, выделяемой молодым семьям - участникам Программы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Порядка, в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
31.В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
32.Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома).
33.Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке или строительства индивидуального жилого дома, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (возводимый индивидуальный жилой дом) должно находиться на территории Рязанской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (возводимого индивидуального жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений в месте приобретения (строительства) жилья.
Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
34.Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных денежных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
35.В случае приобретения жилого помещения эконом-класса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников Программы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.
В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников Программы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.
36.В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
а) договор банковского счета;
б) кредитный договор (договор займа);
в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.
37.Приобретаемое жилое помещение (возводимый индивидуальный жилой дом) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
39.Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 34 - 36 и 38 настоящего Порядка, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов распорядителю счета банком вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
40.Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
41.Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
42.По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство и справку об оставшейся части паевого взноса, но оплата не произведена;
б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 34 настоящего Порядка.
43.Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
44.Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком, считаются недействительными.
45.В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях.