Приложение к Постановлению от 04.05.2011 г № 204 Подпрограмма
Долгосрочная целевая подпрограмма «Молодой семье — доступное жилье (2011 — 2015 годы)» 1. паспорт долгосрочной целевой подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Молодой семье - доступное жилье (2011 - 2015 годы)" (далее - подпрограмма) |
| Заказчик подпрограммы | Администрация МО - Ухоловский муниципальный район |
| Разработчик подпрограммы | Управление по образованию и молодежной политике МО Ухоловский муниципальный район |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление по образованию и молодежной политике МО Ухоловский муниципальный район |
| Исполнители подпрограммы | Управление по образованию и молодежной политике МО Ухоловский муниципальный район |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей Ухоловского муниципального района, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2011 - 2015 годы, подпрограмма реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации | Федеральный, областной и муниципальный бюджеты |
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - 12 семей |
| Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы | Сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Привлечение в жилищную сферу финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан. Создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе. Улучшение демографической ситуации в районе |
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате подпрограммы
Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" направлена на улучшение жилищных условий молодых семей с целью стимулирования и закрепления положительной тенденции в изменении демографической ситуации в Ухоловском районе за счет бюджетов всех уровней, собственных средств молодых семей, средств работодателей и финансовых средств банков.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
Острота проблемы определяется высокой стоимостью жилья в МО - Ухоловский муниципальный район, отсутствием доступного ипотечного кредитования, что является сдерживающим фактором в решении жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.
Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации МО - Ухоловский муниципальный район в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан МО - Ухоловский муниципальный район позволит сформировать экономически активный слой населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
3.Цели и задачи подпрограммы и обоснование их выбора
Подпрограмма направлена на улучшение жилищных условий молодых семей с целью стимулирования и закрепления положительной тенденции в изменении демографической ситуации в МО - Ухоловский муниципальный район за счет бюджетов всех уровней, собственных средств молодых семей и финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям МО - Ухоловский муниципальный район, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участниками подпрограммы являются молодые семьи, в которых:
возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей);
каждый член семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
имеются совокупный доход или иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств из федерального бюджета, из областного бюджета и бюджета МО - Ухоловский муниципальный район при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период с 2011 года по 2015 год в один этап.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
┌────┬───────────────┬────────────┬─────┬────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────────────┐ │ NN │ Цель, задачи, │ Источники │Всего│Объем финансирования по │ Срок │Исполнитель│ Ожидаемый │ │ пп │ мероприятия │ финанси- │(тыс.│ годам (тыс. руб.) │исполнения│ │ результат │ │ │ │ рования │руб.)├────┬────┬────┬────┬────┤ │ │ │ │ │ │ │ │2011│2012│2013│2014│2015│ │ │ │ │ │ │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │ │ │ ├────┴───────────────┴────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴──────────┴───────────┴──────────────┤ │Цель. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей МО - Ухоловский муниципальный│ │район, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задача 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство│ │индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного│ │жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома │ ├────┬───────────────┬────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬──────────┬───────────┬──────────────┤ │1.1 │Сопровождение │ │ │ │ │ │ │ │ ежегодно │Управление │ │ │ │(внесение │ │ │ │ │ │ │ │ │ по │ │ │ │изменений и│ │ │ │ │ │ │ │ │образованию│ │ │ │дополнений) │ │ │ │ │ │ │ │ │ и │ │ │ │нормативно- │ │ │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │правовой базы│ │ │ │ │ │ │ │ │ политике │ │ │ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │(далее - УО│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ и МП) │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.2 │Подготовка │ │ │ │ │ │ │ │ ежегодно │ УОиМП │ Обеспечение │ │ │бюджетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ бюджетной │ │ │заявок с целью│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ поддержки │ │ │привлечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ участникам │ │ │средств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ подпрограммы │ │ │областного и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │федерального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетов на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подпрограммы на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствующий│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансовый год:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- определение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объема средств,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выделяемых из│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджета МО -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ухоловский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │район на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.3 │Сбор данных о│ │ │ │ │ │ │ │постоянно │ УОиМП │ Организация │ │ │молодых семьях,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │учета молодых │ │ │участвующих в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ семей, │ │ │подпрограмме; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │участвующих в │ │ │формирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ подпрограмме │ │ │списков молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семей для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │участия в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подпрограмме │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.4 │Признание │ │ │ │ │ │ │ │постоянно │ Админист- │ Выявление │ │ │молодых семей│ │ │ │ │ │ │ │ │ рации │числа молодых │ │ │нуждающимися в│ │ │ │ │ │ │ │ │сельских и │ семей, │ │ │улучшении │ │ │ │ │ │ │ │ │городского │нуждающихся в │ │ │жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │ поселений │ улучшении │ │ │условий в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ жилищных │ │ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ условий │ │ │законодатель- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ством │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.5.│Предоставление │ Средства │ 280 │ 50 │ 55 │ 55 │ 60 │ 60 │ ежегодно │ УОиМП │ Оказание │ │ │молодым │бюджета МО -│ │ │ │ │ │ │ │ │ финансовой │ │ │семьям: │ Ухоловский │ │ │ │ │ │ │ │ │ помощи │ │ │- социальных │ муници- │ │ │ │ │ │ │ │ │ молодым │ │ │выплат │ пальный │ │ │ │ │ │ │ │ │ семьям в │ │ │ │ район │ │ │ │ │ │ │ │ │ решении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ жилищной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ проблемы │ │ ├───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │ │В том числе │ Средства │ 30 │ 0 │ 5 │ 5 │ 10 │ 10 │ ежегодно │ УОиМП │ Оказание │ │ │- средства │бюджета МО -│ │ │ │ │ │ │ │ │ финансовой │ │ │дополнительных │ Ухоловский │ │ │ │ │ │ │ │ │ помощи │ │ │социальных │ муници- │ │ │ │ │ │ │ │ │ молодым │ │ │выплат при │ пальный │ │ │ │ │ │ │ │ │ семьям в │ │ │рождении │ район │ │ │ │ │ │ │ │ │ решении │ │ │(усыновлении) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ жилищной │ │ │1 ребенка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ проблемы │ │(п. 1.5 в ред. Постановления Главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район│ │Рязанской области от 07.02.2012 N 54 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.6.│Проведение │ │ │ │ │ │ │ │ежемесячно│ УОиМП │ Контроль и │ │ │мониторинга в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │осуществление │ │ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ оценки │ │ │подпрограмм, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │эффективности │ │ │подготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ реализации │ │ │аналитических и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ подпрограммы │ │ │отчетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │материалов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.7.│Обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │постоянно │ УОиМП │ Создание │ │ │освещения целей│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ условий для │ │ │и задач│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ участия │ │ │подпрограммы в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ граждан в │ │ │средствах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ подпрограмме │ │ │массовой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────────┼───────────┼──────────────┤ │1.8.│Организация │ │ │ │ │ │ │ │постоянно │ УОиМП │Предоставление│ │ │информационно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ возможности │ │ │разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ для участия │ │ │работы среди│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ граждан в │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ подпрограмме │ └────┴───────────────┴────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴──────────┴───────────┴──────────────┘
Порядок предоставления социальных выплат, указанных в пункте 1.5, определяется постановлением главы администрации МО - Ухоловский муниципальный район после принятия федеральной и областной целевых программ по обеспечению жильем молодых семей на соответствующие годы.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства бюджета;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Объемы финансирования подпрограммы
с разбивкой по годам реализации
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| 50000 руб. | 55000 руб. | 55000 руб. | 60000 руб. | 60000 руб. |
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
7.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
Молодой семье - участнику подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или строительством индивидуального жилого дома (далее - дополнительная социальная выплата), при рождении (усыновлении) одного ребенка в период:
- с даты утверждения государственным заказчиком подпрограммы списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году по дату исполнения банком распоряжения распорядителя счета (члена молодой семьи) о перечислении зачисленных на его банковский счет средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по строительству жилого дома либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. В случае неиспользования полностью этих средств в течение года эти средства возвращаются в районный бюджет.
Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
8.Организационная схема управления и контроля за реализацией подпрограммы
Заказчиком подпрограммы является администрация МО - Ухоловский муниципальный район.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по образованию и молодежной политике МО - Ухоловский муниципальный район, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет организацию и обеспечивает выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.
Исполнителем подпрограммы является управление по образованию и молодежной политике. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация МО - Ухоловский муниципальный район.
Ответственность за реализацию подпрограммы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации подпрограммы несет управление по образованию и молодежной политике МО - Ухоловский муниципальный район.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения подпрограммы исполнители в установленном порядке представляют руководителю подпрограммы отчеты о ходе реализации подпрограммы в установленные сроки.
Реализация подпрограммы освещается в местных и центральных средствах массовой информации.
8.Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в районе.
Оценка результатов реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе использования системы целевых индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
- количество привлеченных молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации подпрограммы.