Приложение к Постановлению от 27.04.2011 г № 318 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в 2011 году»
1.Паспорт программы
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в 2011 году" (далее - Программа) |
| Основание для разработки программы | Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 310 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства Рязанской области от 20.04.2011 N 77 "О порядке предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" |
| Разработчик программы | Администрация МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области; Управление образования и молодежной политики МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
| Цели и задачи Программы | Основная цель программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами программы являются: Предоставление молодым семьям, участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
| Сроки реализации Программы | 2011 год |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
| Объем и источники финансирования программы | Бюджет Ряжского муниципального района, средства федерального, регионального бюджетов, собственные и заемные средства молодых семей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальноэкономической эффективности | Успешное выполнение мероприятий программы в 2011 году позволит обеспечить жильем молодые семьи в районе, а также обеспечит: Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; Улучшение демографической ситуации в стране; Развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за выполнением настоящей программы осуществляет Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области. Контроль за целевым использованием средств осуществляет финансово-казначейское управление муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
2.Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России. Реализация мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2006 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 ноября 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме более 65 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение четырех лет (2006 - 2010 годы) в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, регионального бюджетов и местных бюджетов более 62 молодых семей.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процентов и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан района позволит сформировать экономически активный слой населения.
3.Цели и задачи Программы и обоснование их выбора
Программа направлена на улучшение жилищных условий молодых семей с целью стимулирования и закрепления положительной тенденции в изменении демографической ситуации в Ряжском муниципальном образовании за счет бюджетов всех уровней, собственных средств молодых семей и финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям Ряжского муниципального образования, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участниками программы являются молодые семьи, в которых:
- возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей);
- каждый член семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- имеются совокупный доход или иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств из федерального бюджета, из областного бюджета и бюджета муниципального образования при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз. Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 01.01.2011 по 31.12.2011.
5.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на соответствующий год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями программы;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
- ежегодное заключение соглашений, содержащих обязательства по софинансированию мероприятий программы за счет средств федеральных, региональных, муниципальных бюджетов (далее - соглашения);
- сбор данных о молодых семьях - участниках программы и формирование единой информационной базы данных об участниках программы;
- осуществление контроля за реализацией программы на муниципальном уровне;
- освещение цели и задач программы в областных и муниципальных средствах массовой информации;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
- проведение мониторинга реализации программы на районном уровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для предоставления в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
6.Объем и источники финансирования программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального, регионального бюджетов;
- средства бюджета Ряжского муниципального образования - 70000 руб.;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- средства молодых семей, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
7.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации программы осуществляется в соответствии с:
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
Постановлением Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 310 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
Постановлением Правительства Рязанской области от 20.04.2011 N 77 "О порядке предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
8.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в районе.
Оценка результатов реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе использования системы целевых индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
- количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- количество привлеченных молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.