Постановление Рязанского УФАС России от 22.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Рязанского УФАС России Луканцов Владимир Владимирович,
рассмотрев в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – <...> (<...>) и присутствии помощника прокурора <...>, Постановление заместителя прокурора Советского района советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кредитного потребительского кооператива «Сберегательная касса 24» (ул. Новослободская, д.9, г. Рязань) и иные материалы административного дела,
Установил:
В адрес Рязанского УФАС России 9 марта 2011г. поступило Постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении Кредитного потребительского кооператива «Сберегательная касса 24» (далее КПК «Сберкасса 24») от Прокуратуры Советского района г. Рязани. Из текста которого следует, что прокуратурой Советского района г. Рязани была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе КПК «Сберкасса 24»(ул. Новослободская, д.9, г. Рязань), в ходе которой установлено, что кооперативом в сети Интернет на сайте http://sb24.ruразмещена информация о деятельности кооператива, согласно которой он принимает вклады и выдает займы.
Таким образом, прокуратурой Советского района г.Рязани усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно: частью 1 и пунктом 2 части 3 статьи5, пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе».
В ходе подготовки к рассмотрению дела №86/2011-Р/А, должностным лицом УФАС по Рязанской области была совершена попытка осмотра сайта и 18 марта 2011г. было установлено, что информация о деятельности КПК «Сберкасса24» отсутствовала. Вышеуказанный сайт содержал только контактную информацию кооператива и сведения и ссылка на сайт разработчика сайта – Город успешных брендов (www.sitysb.ru). Ознакомившись с сайтом разработчика, установил, что в раздела «клиенты» размещено визуальное изображение страниц сайта КПК «Сберкасса 24» (www.sitysb.ru/portfolio/clients/sb24), содержание информации, приведенной на этих страницах соответствует сведениям, отраженным в Постановлении прокуратуры Советского района г. Рязани.
В соответствии с правоприменительной практикой и разъяснениями ФАС России не признается рекламой информация, размещенная на официальном сайте хозяйствующего субъекта.
В ходе рассмотрения дела №86/2011-Р/А представителем лица, привлекаемого к административной ответственности – <...> (<...>) было заявлено, что сайт www.sb24.ruне является официальным сайтом КПК «Сберкасса24», что подтверждается Договором №26ГУБ на разработку сайта www.sb24.ruот 23.07.2010г., заключенного между <...> и <...>
Реклама КПК «Сберкасса 24» на сайте www.sb24.ruраспространяется с нарушением требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно, которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребители рекламы.
В указанной выше рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно, что членам кооператива в обязательном порядке необходимо внесение вступительного и паевого взноса. Данная информация является существенной информацией о приобретении товара.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное правонарушение несет рекламодатель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является сам Кредитный потребительский кооператив, поскольку обладает исключительной возможностью для определения объекта рекламирования и полноты содержание рекламы в части услуг предоставляемых КПК «Сберкасса 24».
Изложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица - КПК «Сберкасса24» состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ, предусматривающего административного штрафа в размере от ста до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания за совершение административного правонарушения согласно части 1 статьи 4.1. КоАП РФ необходимо учитывать пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ необходимо учесть: характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих вину, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 26.2 , 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Кредитный потребительский кооператив «Сберкасса24» (ул. Новослободская, д.9, г. Рязань), виновным в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить Кредитный потребительский кооператив «Сберкасса24» на административный штраф в пределах санкции установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в размере 100000 рублей (сто тысяч) рублей 00 копеек.
3.Направить настоящее постановление в прокуратуру Советского района Рязанской области.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Рязанское УФАС России) ИНН 6231010720, КПП 623401001, ОКАТО 61401000000.
Назначение платежа: Код БК 16111626000010000140, денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе по постановлению Рязанского УФАС России № 86/2011-Р/А от 22.04.2011г.
Обращаем Ваше внимание на необходимость строго придерживаться при оформлении платежных документов требований Приказа Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н «Об утверждении правил указания информации на полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд, в суд, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.