Приложение к Решению от 09.12.2005 г № 48 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — пителинский муниципальный район

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов муниципальных образований.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
расходные обязательства муниципального образования - Пителинский муниципальный район - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием - Пителинский муниципальный район или от имени муниципального образования - Пителинский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования - Пителинский муниципальный район предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средства бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
реестр расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Рязанской области деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (за исключением бюджетов территориальных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
администратор источников внутреннего финансировании дефицита бюджета - орган администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, имеющий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
консолидированный бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район - бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2007 N 269)
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2007 N 269)
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- исполнение бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район являются:
- Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- главный распорядитель бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за муниципальным заказом;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу:
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район имеет право на:
- получение от органов местной администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- получение от финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- вынесение оценки деятельности финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2.Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район проект бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит на Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
3.Финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район и контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования - Пителинский муниципальный район муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования - Пителинский муниципальный район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального образования - Пителинский район.
5.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый отдел муниципального образования - Пителинский район;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
8.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Прогнозирование доходов бюджета
1.Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в районный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ и Рязанской области, устанавливающего неналоговые доходы.
2.Распоряжения, предусматривающие внесение изменений в нормативные документы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в районный Совет проекта районного Совета о бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных документов не раннее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 8.Расходы бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальным район
1.Из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район - расходные обязательства муниципального образования - Пителинский муниципальный район, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием - Пителинский муниципальный район или от имени муниципального образования - Пителинский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Рязанской области.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район создается резервный фонд администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в размере не более 1 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район ежеквартально информирует Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район о расходовании средств резервного фонда.
Статья 10.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статьи 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования - Пителинский муниципальный район могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования - Пителинский муниципальный район не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования - Пителинский муниципальный район как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - Пителинский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования - Пителинский муниципальный район финансовым отделом муниципальным образованием - Пителинский муниципальный район.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием - Пителинский муниципальный район.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования - пителинский муниципальный район
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- проектов целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году.
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2006 N 76)
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Рязанской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования - Пителинский муниципальный район на предстоящий трехлетний период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития Пителинского района
1.Прогноз социально-экономического развития Пителинского района разрабатывается на 3 года.
2.Прогноз социально-экономического развития Пителинского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения планового года и добавления второго года планового периода.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития определяется администрацией района в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации"
4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития проводится обоснование прогноза, в том числе и сопоставление с раннее утвержденными, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Основные направления бюджетной политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Основные направления налоговой политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район и утверждаются главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Пителинский муниципальный район представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования - Пителинский муниципальный район и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым отделом муниципального образования - Пителинский муниципальный район и является основой для составления проекта районного бюджета.
Статья 16.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется экономическим отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 16.1.Планирование бюджетных ассигнований
(введена Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2007 N 269)
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 17.Среднесрочный финансовый план
1.Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно. Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой администрации района и представляется в районный Совет одновременно с проектом бюджета.
Значение показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать.
2.Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета.
3.Дефицит (профицит) бюджета.
4.Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
5.Прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района.
(п. 5 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 28.03.2008 N 3)
6.Нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые муниципальными правовыми актами.
(п. 6 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 28.03.2008 N 3)
Статья 18.Реестр расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район ведется финансовым отделом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования - Пителинский муниципальный район, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования - Пителинский муниципальный район, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
4.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район используются при разработке перспективного финансового плана муниципального образования - Пителинский муниципальный район (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район) и проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год.
Статья 19.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район в виде нормативов расходов бюджетов муниципального образования - Пителинский муниципальный район на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район и планировании расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 20.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальным район
1.Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район не позднее 2 декабря 2005 г.;
в 2006 году не позднее 20 ноября;
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2006 N 76)
с 2007 года не позднее 1 ноября.
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2006 N 76)
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район о налогах и сборах, об утверждении целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году, не внесенных в Совет депутатов до срока, установленного настоящей статьей.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район представляются следующие документы и материалы:
- баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район за текущий финансовый год;
- среднесрочный финансовый план;
- план развития муниципального сектора экономики;
- прогноз консолидированного бюджета Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год, и информацию об исполнении целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета;
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2006 N 76)
- информацию о численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений.
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2006 N 76)
Статьи 21. Рассмотрение проекта решения о бюджете Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район председатель Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район направляет его в контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район для проведения экспертизы.
При этом решение районного Совета о внесении изменений в нормативные документы района о налогах и сборах должны быть приняты районным Советом до внесения проекта решения о бюджете.
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2007 N 269)
2.При рассмотрении районным Советом проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении утверждаются следующие показатели бюджета:
1.прогнозируемый в очередном году общий объем доходов бюджета;
2.прогнозируемые доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов;
3.приложения к проекту решения районного Совета на очередной финансовый год, устанавливающие нормативы распределения доходов;
4.приложение к проекту решения районного Совета на очередной финансовый год, перечень и коды главных администраторов доходов бюджета;
5.общий объем расходов бюджета на очередной год;
6.предел муниципального долга на очередной финансовый год;
7.дефицит (профицит) бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.
(часть 2 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2007 N 269)
3.В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район рассматривается Советом депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район принимается окончательно и до 20 декабря текущего года направляется главе муниципального образования - Пителинский муниципальный район на подписание и обнародование.
4.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район решением председателя Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район и Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район.