Программа от 18.04.2011 г № 113
Долгосрочная целевая программа муниципального образования — Чучковский муниципальный район Рязанской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Чучковском районе на 2011 — 2014 годы»
Постановлением
администрации
муниципального образования -
Чучковский муниципальный район
Рязанской области
от 18 апреля 2011 г. N 113
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В ЧУЧКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая Программа муниципального образования - Чучковский муниципальный район "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Чучковском районе на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчики Программы | Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области; Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, ОВД по Чучковскому муниципальному району, КДНиЗП, МУЗ "Чучковская ЦРБ" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании, токсикомании на территории Рязанской области", Постановление Губернатора Рязанской области от 09.01.2009 N 1-пг "Об антинаркотической комиссии" |
| Цели и задачи Программы | Создание условий для стабилизации наркоситуации на территории Чучковского муниципального района; Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; Координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании и ее профилактики; Создание в районе межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2014 годы |
| Основные мероприятия Программы | Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков; Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; Обнаружение; Пропаганда здорового образа жизни; Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; Организация деятельности образовательных учреждений; Организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды |
| Исполнители Программы | Отдел внутренних дел по Чучковскому муниципальному району Рязанской области (по согласованию), Сасовское МРО УФСКН России по Рязанской области (по согласованию), МУЗ "Чучковская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики администрации района, отдел культуры администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район, комитет по физической культуре и спорту администрации района, прокуратура Чучковского района (по согласованию), отдел труда и занятости населения (по согласованию), территориальный сектор министерства социальной защиты населения по Рязанской области (по согласованию), образовательные учреждения |
| Ожидаемые конечные результаты | Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни; Создание единой информационно-аналитической и справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; Укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и их учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет Чучковская районная антинаркотическая комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - антинаркотическая комиссия). Контроль за реализацией Программы со стороны государственного заказчика осуществляет председатель районной антинаркотической комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая Программа муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Чучковском районе на 2011 - 2014 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".
Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2014 года.
Основные направления работ по Программе и комплекс программных мероприятий сформированы с учетом результатов реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Чучковском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы".
2.Цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
- создание в Чучковском муниципальном районе Рязанской области межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи с целью предупреждения незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиков и психотропных веществ и антинаркотической пропаганды;
- совершенствование системы мониторинга наркоситуации в районе;
- ранее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;
- совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
3.Основные мероприятия
Программа включает следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:
3.1.Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту:
- совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией;
- проведение комплексных социологических исследований наркоситуации;
- создание системы мониторинга распространения наркомании.
3.2.Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусматривается:
- развитие органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, за счет повышения профессионального уровня сотрудников и укрепление материально-технической базы;
- контроль за легальным производством и распределением наркотиков;
- проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий и пресечение незаконного оборота наркотиков;
- обнаружение незаконных посевов наркосодержащих растений;
- уничтожение дикорастущей конопли.
3.3.Пропаганда здорового образа жизни:
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни.
3.4.Медицинское просвещение, ранняя диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача:
- развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;
- внедрение новых терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией.
В ходе реализации Программы в области образования:
- ряд организационно-педагогических мероприятий общественного характера.
Это:
- организация социально значимой деятельности детей и подростков по месту жительства, обеспечение рабочих мест и помощи в оформлении договоров на работу подростков во время каникул, в свободное от учебы время;
- организация летнего спортивно-ориентированного и оздоровительного отдыха детей и подростков;
- организация и развитие детского общественного движения;
- развитие материально-технической базы индустрии детского отдыха, социально значимой инфраструктуры;
- закрепление за образовательными учреждениями района территорий сельских округов для организации работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.
Создание банка данных:
- о детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
- о семьях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- о беспризорных и безнадзорных, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске;
- организация работы "телефона доверия" для оперативного решения вопросов для оказания помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним;
- проведение работы по устройству на воспитание в семьи, д/дома и школы-интернаты детей, лишенных родительского попечения;
- сохранение и расширение деятельности социально значимой инфраструктуры: действующих образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и государственной поддержки детства (ДДТ, Дома культуры, сельские библиотеки);
- регулярное проведение совещаний советов РУОиМП с участием субъектов системы профилактики по вопросам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание оперативного штаба для принятия решений по вопросам детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение в школах мероприятий, направленных на повышение родительской ответственности за детей, активизацию деятельности советов профилактики, родительских комитетов;
- пропаганда здорового образа жизни, законопослушного поведения; работа обучающей программы - тренинга активной психологической защиты "Психология здоровья";
- освещение в районной газете детской безнадзорности, ответственности родителей, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность;
- осуществление контроля, за созданием условий для получения основного общего образования детьми и подростками из социально неблагополучных семей;
- анализ, координация и контроль деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Ресурсное обеспечение Программы
- ОВД по Чучковскому муниципальному району;
- Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
- МРО УФС по контролю за оборотом наркотиков по Сасовскому району;
- МУЗ "Чучковская ЦРБ";
- Сектор по физкультуре и спорту администрации района;
- Чучковский территориальный сектор МСЗН Рязанской области;
- Отдел культуры администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2014 года.
6.Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на обеспечение основной деятельности исполнителей мероприятий.
7.Оценка эффективности Программы
Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:
- недопущению поступления в Чучковский муниципальный район наркотиков и пресечению их сбыта;
- профилактике наркомании среди населения Чучковского муниципального района и прежде всего в молодежной среде;
- лечению и реабилитации наркозависимых с последующей их ресоциализацией;
- обучению и переподготовке специалистов ведомств и организаций, участвующих в процессе противодействия распространению наркомании.
Следствием успешной работы этой системы явится реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.
Организационные и правовые меры профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту.
В учреждениях образования:
- мониторинг социальной напряженности и прогнозирование социальных рисков;
- мониторинг наркоситуации. Создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых на уровне школы, семьи;
- анализ факторов риска и факторов защиты (личные, семейные, среда сверстников, школьные, социальные);
- корректировка работы межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими в Чучковском муниципальном районе;
- улучшение материально-технической базы социально-психологической службы;
- анализ имеющихся ресурсов (кадровых, материально-технических, методических);
- формирование пакета документов по организации управления профилактической беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
а) нормативно-правовая документация;
б) схема выявления детей и подростков, попавших в экстремальные условия (психолог, социальный педагог, методист по охране детства);
в) банк данных по социально опасным семьям (по критериям, определяющим социально опасное положение семьи и несовершеннолетнего);
г) банк данных по девиантным детям, не посещающим или систематически пропускающим занятия в образовательных учреждениях по неуважительным причинам;
д) мониторинг социального неблагополучия и прогнозирования социальных рисков;
е) перечень вопросов для включения в план работы советов профилактики образовательных учреждений:
- модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, профилактика, предупреждение употребления ПАВ;
- организация переподготовки директоров школ, зам. директора по воспитательной работе, социальных педагогов, классных воспитателей, психологов, специалистов ЦПМСС по проблемам профилактики наркомании;
- организация и совершенствование работы районного клуба "Богатыри", направленного на пропаганду здорового образа жизни (РУИ и МП, библиотека, больница);
- организация и совершенствование долгосрочной антинаркотической пропаганды среди учащихся и родителей;
- предупреждение внутрисемейного вовлечения детей в раннюю алкоголизацию, случаев эмоционального отвержения и жестокого обращения с ними;
- оказание помощи семье в конфликтных ситуациях;
- продолжение работы по внедрению обучающих программ-тренингов как активной защиты для учащихся среднего и старшего школьного возраста;
- модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни и предупреждение употребления ПАВ;
- продолжение мини-уроков профилактики наркомании с 1 по 11 кл. в рамках программы ОБЖ;
- продолжение проведения общественных антинаркотических мероприятий;
- организация массового досуга, спортивных мероприятий (самбо, рукопашный бой, туризм);
- организация взаимодействия между образовательными учреждениями, КДН, медицинской и социальной службами;
- обучение и переподготовка педагогических кадров по проблемам асоциального поведения подростков;
- создание "группы быстрого социального реагирования";
- создание амбулаторной службы доверия по работе с девочками и девушками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, для улучшения социальных условий и репродуктивного здоровья этой категории детей;
- организация социально-медицинского патронажа семей "группы риска", в первую очередь родителей детей дошкольного возраста, беременных, матерей-одиночек;
- формирование волонтерских групп из числа подростков с лидерскими установками для оказания поддержки сверстникам;
- организация переподготовки специалистов социально-психологической службы по диагностике, консультированию, коррекции личностных проблем, семейному консультированию, психологической защите в трудных ситуациях и др.;
- повышение результативности работы педагогов и руководителей ОУ по решению проблем беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;
- организация деятельности средств массовой информации и противодействие пропаганде и незаконной рекламе;
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание в СМИ программ профилактики наркомании, программ по формированию у детей здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;
- переподготовка журналистов по современным программам управления социальными процессами.
8.Система программных мероприятий
| NN пп | Программные мероприятия | Главные распорядители | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | Проводить социологическое исследование распространенности наркомании среди населения, прежде всего в молодежной и подростковой среде | ООиМП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 2 | Организовать взаимодействие ОВД и ЦРБ по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией | ОВД, ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 3 | Организовать постоянную работу по выявлению наркопритонов, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков. Оперативно принимать необходимые меры по устранению условий, способствующих распространению наркотиков в районе | ОВД, антинаркотическая комиссия | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 4 | Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблеме профилактики наркомании | ООиМП | Местный бюджет: 6 | 3 | 3 | ||
| 5 | Проведение семинаров по подготовке руководителей образовательных учреждений, психологов и педагогов по обучению навыкам выявления и первичной профилактики по вопросам наркомании | ООиМП, ОВД, ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 6 | Регулярно проводить обследования аптек района и ЦРБ по реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства. Осуществлять контроль за списанием неиспользованных наркотических препаратов от умерших больных, получавших наркотики | ОВД | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 7 | Обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли | ОВД, антинаркотическая комиссия, главы поселений | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 8 | Совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся | ЦРБ, ООиМП, ОВД | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 9 | Сосредоточить усилия педколлективов учебных заведений на недопущении и пресечении распространения наркотиков в учебных заведениях и местах массового досуга учащихся и молодежи | ООиМП, ОВД, отдел культуры и туризма | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 10 | Проведение научнопрактической конференции "Скажи нет!", тематических вечеров "Территория безопасности", викторин и устных журналов "Стоп, сигарета" актинаркотической направленности | ООиМП, отдел культуры и туризма | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 11 | Проводить работу по возрождению народных традиций, обычаев, обрядов. Программа "Умарина" | ООиМП, отдел культуры и туризма | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 12 | Проводить дни профилактики и уроки здоровья в общеобразовательных учреждениях района | ООиМП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 13 | Проводить районные мероприятия антиалкогольной и антинаркотической направленности, пропагандирующие здоровый образ жизни (конкурсы сочинений, рисунков, плакатов, листовок, дискотеки, спортивные соревнования) | ООиМП, отдел культуры и туризма, отдел по физкультуре и спорту | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 14 | Принимать участие в областных конкурсах и проводить районные конкурсы по профилактике наркомании | ООиМП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 15 | Создание и оформление кабинетов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях района | ООиМП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 16 | Проведение лекций, бесед, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании | ООиМП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 17 | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное свободное время | ООиМП, центр занятости населения | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
| 18 | Проведение выявления и лечения лиц, употребляющих наркотики без медицинских показаний | ЦРБ, ОВД | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||