Приложение к Решению от 08.12.2005 г № 517-III Обращение
Обращение депутатов рязанского городского совета к председателю государственной думы РФ
Жилищная и коммунальная сфера сегодня - это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием потребителей, включая население. При этом, по данным органов технической инвентаризации, в ЖКХ насчитывается множество объектов, износ которых выше критического уровня. Их стоимость превышает 30% от общего числа воспроизводимого недвижимого имущества города. То есть предприятия ЖКХ вынуждены эксплуатировать заведомо неэффективное оборудование и жилье, построенное и изготовленное десятки лет назад.
Совершенно очевидно, что модернизация основных фондов - это один из аспектов стратегии и тактики преобразования ЖКХ, неразрывно связанного с политической и социальной составляющими реформы.
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ст. 16 устанавливал, что "Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда". Таким образом, законодатель осознавал важность урегулирования вопроса капитального ремонта многоквартирных жилых домов в условиях перехода к рыночным отношениям. Эта задача была возложена на жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, обслуживающие дома до начала приватизации.
В то же время отрасль ЖКХ несет на себе бремя обязательств, не входящих в полномочия муниципальных образований, не подкрепленных достаточным финансированием из бюджетов вышестоящих уровней (социальная защита населения, обеспечение услугами бюджетозависимых потребителей и др.).
Таким образом, сложившееся положение дел в отрасли обусловлено:
- неэффективностью принятых ранее решений в жилищной сфере,
- огромными социальными обязательствами государства перед населением по оплате жилищно-коммунальных услуг,
- недофинансированием эксплуатационных расходов и средств на модернизацию объектов ЖКХ,
- низкой платежеспособностью населения,
- недостаточной бюджетной обеспеченностью муниципального образования.
Поэтому представляется естественным, что с 1991 года накопился существенный износ многоквартирных домов, что невозможно далее игнорировать.
В настоящее время нет необходимых источников финансирования предприятий ЖКХ, т.е. основы для устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения города.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо наличие соответствующей системы управления в первую очередь на федеральном и региональном уровнях.
Учитывая вышеизложенное, просим Вас ходатайствовать о направлении части планируемого профицита федерального бюджета 2006 года в виде целевых субвенций муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта жилищного фонда, а также уделить должное внимание данному вопросу при обсуждении проекта федерального бюджета на 2007 год.