Приложение к Постановлению от 01.04.2011 г № 12 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов яблоневского сельского поселения на 2011 — 2013 годы»
1.ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| 1. | Полное наименование целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Яблоневского сельского поселения 2011 - 2013 годы" (далее - программа) |
| 2. | Основание разработки целевой программы | 1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" 3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 4. Закон Рязанской области от 16.03.2006 N 28-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области" 5. Представление прокуратуры Кораблинского района Рязанской области от 10.08.2010 N 5н-2010 |
| 3. | Муниципальный заказчик целевой программы | Администрация Яблоневского сельского поселения |
| 4. | Основной разработчик целевой программы | Администрация Яблоневского сельского поселения |
| 5. | Характеристика проблемы, решаемой целевой программой | В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенных пунктах поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенных пунктах возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах |
| 6. | Цели целевой программы | Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей и снижение ущерба от пожаров |
| 7. | Задачи целевой программы | а) создание условий для организации тушения пожаров в населенных пунктах Яблоневского сельского поселения, б) Приобретение пожарной мотопомпы, оборудования и иного имущества для обеспечения деятельности |
| 8. | Важнейшие целевые показатели целевой программы | Эффективность реализации программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - снижение по отношению к показателю 2010 г., - количества зарегистрированных пожаров, - количества погибших и травмированных людей, экономического ущерба, - количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности |
| 9. | Сроки реализации целевой программы | Программа будет реализована в течение трех лет в период 2011 - 2013 гг. |
| 10. | Объемы финансирования по источникам и срокам | Источник финансирования: - бюджет Яблоневского сельского поселения: 2011 год - 20600 руб. 2012 год - 20000 руб. 2013 год - 20000 руб. |
| 11. | Ожидаемые конечные результаты целевой программы | Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной опасности. обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров |
| 12. | Контроль за исполнением программы | Контролирует исполнение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Яблоневского сельского поселения глава Яблоневского сельского поселения |
2.Основные понятия и термины, применяемые в программе
| 1. | Вопросы местного значения | Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления самостоятельно |
| 2. | Пожар | Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства |
| 3. | Требования пожарной безопасности | Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами |
| 4. | Противопожарный режим | Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров |
| 5. | Профилактика пожаров | Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий |
| 6. | Пожарная охрана | Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ |
| 7. | Тушение пожаров | Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров |
| 8. | Гибель людей | Наступление смерти на месте пожара или в течение 3 месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара |
| 9. | Пожарная безопасность | Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров |
| 10. | Чрезвычайная ситуация | Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии. опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей |
| 11. | Предупреждение чрезвычайной ситуации | Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения |
| 12. | Ликвидация чрезвычайных ситуаций | Это аварийно-спасательные и другие неотложные аварийно-спасательные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов |
3.Основные положения целевой программы
3.1.Введение
Программа разработана на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Яблоневского сельского поселения.
3.2.Характеристика проблемы
С 1 мая 2009 года Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности к размещению подразделений пожарной охраны и временные нормативы прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова: в сельских поселениях - не более 20 минут (статья 76).
Для выполнения установленного временного норматива прибытия к месту вызова государственная противопожарная служба не располагает достаточным количеством сил и средств. Ее техническая оснащенность не позволяет обеспечить выполнение задач, возложенных законодательством.
Разработанные мероприятия в Программе позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населенных пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.
3.3.Задачи целевой программы
Целью программы является создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению Яблоневского сельского поселения, проживающему на территориях всех населенных пунктов.
Основными задачами Программы являются:
а) приобретение дополнительного пожарного оборудования и иного имущества;
б) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;
в) создать условия для организации тушения пожаров в населенных пунктах Яблоневского сельского поселения.
3.4.Сроки и этапы реализации целевой программы
Программа разработана на 3 года, в течение 2011 - 2013 г. и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:
первый этап - 2011 г. - предусматривает 20600;
второй этап - 2012 г. - предусматривает 20000;
третий этап - 2013 г. - предусматривает 20000.
Этапы реализации Программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населенных пунктах.
3.5.Система программных мероприятий
| NN пп | Мероприятия | Источники финансирования, сумма | Запланировано средств | Срок выполнения мероприятия | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||
| 1. | Установка указателей направления движения к водоисточникам с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника: | Бюджет поселения | 2500 | 1400 | 500 | 600 | |
| С. Яблонево | 400 | 200 | 100 | 100 | |||
| С. Ерлино | 400 | 200 | 100 | 100 | |||
| С. Чижово | 400 | 200 | 100 | 100 | |||
| Д. Залесно-Чулково Д. | 400 | 200 | 100 | 100 | |||
| Д. Крутое | 250 | 150 | 50 | 50 | |||
| Д. Дроково | 250 | 150 | 50 | 50 | |||
| Д. Ерлино-Выселки | 200 | 100 | - | 100 | |||
| Д. Кумино | 100 | 100 | - | - | |||
| Д. Щелево | 100 | 100 | - | - | |||
| 2. | Устройство подъездов к водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года | Бюджет поселения | 37800 | 18400 | 19400 | ||
| С. Яблонево | 6800 | 6800 | - | ||||
| С. Ерлино | 6800 | 6800 | - | ||||
| С. Чижово | 4850 | 4850 | |||||
| Д. Залесно-Чулково | 4850 | - | 4850 | ||||
| Д. Крутое | 4800 | 4800 | |||||
| Д. Дроково | 4850 | 4850 | |||||
| Д. Ерлино-Выселки | 4850 | - | - | 4850 | |||
| Д. Кумино | - | - | - | ||||
| Д. Щелево | - | - | - | ||||
| 3. | Установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара | Бюджет поселения | 1100 | 1100 | |||
| С. Яблонево | 200 | - | 200 | ||||
| С. Ерлино | 200 | - | 200 | ||||
| С. Чижово | 100 | - | 100 | ||||
| Д. Залесно - Чулково | 200 | - | 200 | ||||
| Д. Крутое | 100 | - | 100 | ||||
| Д. Дроково | 100 | - | 100 | ||||
| Д. Ерлино - Выселки | 100 | - | 100 | ||||
| Д. Кумино | 100 | - | 100 | ||||
| Д. Щелево | - | - | - | - | |||
| 4. | Приобретение переносной пожарной мотопомпы с пожарными рукавами | Бюджет поселения | 19200 | 19200 | 0 | ||
| Итого по Яблоневскому сельскому поселению: | Бюджет поселения, руб. | 60600 | 20600 | 20000 | 20000 |
4.Обеспечение реализации целевой программы
4.1.Правовое обеспечение:
- Федеральный закон от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
4.2 Организация управления реализации целевой программы.
С целью выполнения Программы ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Яблоневского сельского поселения.
4.3 Ресурсное обеспечение целевой программы.
Ресурсное обеспечение выполнения Программы предусматривается бюджетом поселения.
5.Ожидаемый социальный, экономический эффект
от реализации программных мероприятий
В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь от пожаров, создать эффективную систему пожарной безопасности в поселении и укрепить материально-техническую базу подразделения государственной противопожарной службы.
Увеличение населения, которому будет своевременно оказана помощь на пожарах при проведении аварийно-спасательных работ.
Экономический эффект от реализации Программы определяется размером спасенных от пожаров материальных средств имущества населения и организаций, социальный - созданием условий для защиты людей от пожаров.