Программа Администрации МО Касимовский муниципальный район Рязанской области от 01.04.2011 г № 365
Муниципальная целевая программа стимулирования развития жилищного строительства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области на 2011 — 2015 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа стимулирования развития жилищного строительства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области на 2011 - 2015 годы (далее Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Разработчик Программы | Отдел капитального строительства и дорожного хозяйства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Отдел архитектуры и градостроительства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", распоряжение Правительства Рязанской области от 29.12.2010 N 562-р |
| Исполнители Программы | Отдел капитального строительства и дорожного хозяйства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Отдел архитектуры и градостроительства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области |
| Цель и задачи | Цель Программы - обеспечение населения Касимовского муниципального района Рязанской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Задачи Программы: - создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями |
| Целевые индикаторы Программы | Годовой объем ввода жилья: 2011 г. - 4567 кв. м, 2012 г. - 13795 кв. м, 2013 г. - 17470 кв. м, 2014 г. - 15226 кв. м, 2015 г. - 16044 кв. м. Обеспеченность населения жильем: 2011 г. - 26,7 кв. м/чел., 2012 г. - 27,3 кв. м/чел., 2013 г. - 27,9 кв. м/чел., 2014 г. - 28,5 кв. м/чел., 2015 г. - 29,3 кв. м/чел. |
| Перечень основных мероприятий | Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительной документации. Развитие строительства объектов инженерной инфраструктуры. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства. Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан |
| Перечень программ и мероприятий, в рамках которых осуществляется реализация Программы | Мероприятия Программы реализуются в рамках адресных программ, долгосрочных и областных целевых программ Рязанской области: - "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2011 годы"; - "Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области в 2010 - 2012 годах"; - "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2012 годах"; - "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы"; - "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010 - 2014 гг. и на перспективу до 2020 года"; - "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год"; - "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"; - "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы" |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих федеральных целевых программ, областных долгосрочных целевых программ, адресных программ, с участием средств местного бюджета и за счет внебюджетных источников. Объем затрат для реализации Программы составляет 2062107 тыс. рублей, в том числе: 191775 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 123728 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2062 тыс. рублей - средства местного бюджета; 1744542 тыс. рублей - внебюджетные средства |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей: - обеспечение ввода жилья в 2011 - 2015 гг. в объеме не менее 66410 тыс. кв. м; - сокращение сроков строительства объектов с учетом параллельного получения согласований до 2,0 лет (для многоквартирного жилого дома); - повышение доступности приобретения жилья, увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
В Касимовском муниципальном районе проблема улучшения жилищных условий, как и в регионе в целом, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат. Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей города, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.
2.Цель и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы Программы
Целью Программы является обеспечение граждан доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования;
- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями, в т.ч. обеспечение жильем категорий граждан, установленных действующим законодательством.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования на реализацию Программы - 2062107 тыс. рублей, в том числе:
191775 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
123728 тыс. рублей - средства областного бюджета;
2062 тыс. рублей - средства местного бюджета;
1744542 тыс. рублей - внебюджетные средства.
Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Система программных мероприятий
1.При разработке градостроительной документации в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий приоритетами являются:
- схемы территориального планирования города;
- проекты планировки комплексного освоения и развития территорий.
Нормативное обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области", регулирующим правоотношения в области градостроительной деятельности.
2.В целях обеспечения жилищного строительства необходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 гг. в Касимовском муниципальном районе планируется вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и частной собственности.
3.Для решения проблемы административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства планируются следующие мероприятия:
- разработка административных регламентов по оказанию государственных функций и услуг при реализации инвестиционно-строительных проектов;
- переход к системе "единое окно";
- внедрение системы оказания государственных и муниципальных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде.
4.В рамках Программы будет решаться проблема развития малоэтажного жилищного строительства в комплексе от формирования земельного участка до строительства микрорайонов со всей инфраструктурой и приобретения (строительства) жилых домов гражданами. Покупательскую способность населения при строительстве жилья планируется стимулировать мерами государственной поддержки в рамках долгосрочных целевых программ Рязанской области: "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
5.Для решения вопросов по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры будет продолжена реализация долгосрочных целевых программ "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2012 годах", "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в 2009 - 2011 годы", "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010 - 2014 гг. и на перспективу до 2020 года".
Требования энергетической эффективности включают в себя:
- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в зданиях и сооружениях;
- требования к конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность;
- требования к отдельным элементам, конструкциям зданий и сооружений, технологиям и материалам и их свойствам, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, так и в процессе эксплуатации.
6.Для увеличения объемов жилищного строительства будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное освоение и развитие территорий:
- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- разработка документов территориального планирования;
- стимулирование частной инициативы граждан;
- формирование условий для создания жилищно-строительных кооперативов;
- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
7.Обеспечение жильем отдельных категорий граждан: уволенным с военной службы, выезжающим из районов Крайнего Севера, подвергшимся воздействию радиации и другим, предусмотрены меры государственной поддержки из федерального бюджета в форме государственных жилищных сертификатов. В приложении N 4 приведен анализ необходимых средств на 2011 год для обеспечения жильем граждан муниципальных образований, состоящих на учете.
5.Управление реализацией Программы
Контроль за использованием бюджетных средств, координацию, конкретизацию исполнения мероприятий и подготовку отчетов о реализации осуществляет администрация муниципального образования (главный распорядитель бюджетных средств) по долгосрочным целевым и адресным программам Рязанской области, в рамках которых и осуществляется реализация мероприятий Программы. Механизм реализации Программы основан на взаимодействии центральных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, населения, хозяйствующих субъектов.
6.Оценка социально-экономической эффективности
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе системы индикаторов. Значения целевых индикаторов по Касимовскому муниципальному району приведены в приложении N 2.
Приложения
2011-04-01 Приложение к Программе от 01 апреля 2011 года № 365 Программа