Приложение к Постановлению от 23.03.2011 г № 188 Положение
Положение об отделе образования администрации муниципального образования — милославский муниципальный район рязанской области
1.Общие положения
1.1.Отдел образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее Отдел образования) является органом управления образованием Милославского муниципального района; осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Милославского муниципального района; проводит организационную работу по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время; участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
1.2.Отдел образования обеспечивает реализацию государственной политики в области образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства образования и науки РФ, нормативно-правовыми актами Рязанской области, Уставом Милославского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Милославского муниципального района Рязанской области и настоящим Положением.
1.3.Отдел образования имеет статус юридического лица. Как юридическое лицо Отдел образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет по бюджетным и внебюджетным средствам в ФКУ Милославского муниципального района Рязанской области, печать с изображением герба муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, счета в банках.
Отдел образования имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.4.Финансирование деятельности Отдела образования осуществляется за счет средств районного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
1.5.Отдел образования относится к органам местного самоуправления МО - Милославский муниципальный район Рязанской области, является структурным подразделением администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области.
1.6.Полное наименование: Отдел образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: Отдел образования Милославского муниципального района.
1.7.Место нахождения Отдела образования: 391770, Рязанская область, р.п. Милославское, ул. Ленина, д. 6
2.Основные задачи Отдела образования
2.1.Деятельность Отдела образования направлена на организацию работы по обеспечению государственных образовательных стандартов и функционированию системы образования на уровне государственных нормативов.
2.2.Основной задачей Отдела образования является реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики социально-культурной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан Российской Федерации на образование.
2.3.Регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, обеспечение государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции.
2.4.Создание целостного образовательного пространства в районе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями.
2.5.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.6.Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования в районе.
2.7.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
2.8.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи, для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.
2.9.Сохранение и развитие сети образовательных учреждений.
2.10.Социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации районных программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей.
2.11.Разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением.
2.12.Отдел образования организует деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области.
3.Функции Отдела образования
Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Осуществляет руководство системой образования района и координирует деятельность учреждений образования района.
3.2.Способствует сохранению, развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.
3.3.Разрабатывает предложения по формированию районного бюджета в части расходов на образование, принимает участие в определении местных нормативов системы образования в целом.
3.4.Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований, в пределах своей компетенции.
3.5.Проводит организационную работу в ходе лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений.
3.6.Проводит организационную работу в ходе государственной аккредитации муниципальных образовательных учреждений.
3.7.Обеспечивает процедуру согласования и подготовку к утверждению главой Милославского муниципального района Уставов муниципальных образовательных учреждений, изменений и дополнений к ним.
3.8.Контролирует соблюдение требований, установленных Уставами образовательных учреждений, договором о взаимоотношениях с учредителем и другими нормативными документами.
3.9.Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.10.Проводит экспертизу условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных образовательных учреждениях с целью установления соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям.
3.11.Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в период каникул.
3.12.Принимает решение о назначении и увольнении руководителей образовательных учреждений Милославского муниципального района (функция, делегируемая Отделу образования администрацией МО - Милославский муниципальный район Рязанской области).
3.13.Готовит проект договора с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и учреждением.
3.14.Готовит проекты муниципальных правовых актов администрации Милославского муниципального района о приостановлении предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.15.Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей, обучения детей; реализует программу по работе с одаренными детьми. Для детей с ограниченными возможностями здоровья может создавать специальные (коррекционные) образовательные классы, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
3.16.Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы района по вопросам семьи и спорта.
3.17.Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии района по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.
3.18.Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Рязанским институтом развития образования и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.19.Готовит ходатайства по представлению к государственным и отраслевым наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников Почетными грамотами и дипломами, благодарственными письмами Министерства образования Рязанской области, Губернатора Рязанской области, главы администрации Милославского муниципального района.
Осуществляет награждение Почетной грамотой Отдела образования.
3.20.Готовит проекты постановлений, распоряжений администрации Милославского муниципального района и проекты решения Совета депутатов Милославского муниципального района в области образования.
3.21.Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений.
3.22.Способствует реализации права граждан на получение образования в очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме, в форме семейного образования, экстерната, индивидуального обучения на дому.
3.23.Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.
3.24.Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности.
3.25.Обеспечивает выполнение мероприятий по противопожарной безопасности, гражданской обороне, мобилизационной подготовке, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в подведомственных учреждениях.
3.26.Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
3.27.Осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектование их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.
3.28.Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.
3.29.Выходит с предложением о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений.
3.30.Дает согласие обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, на оставление общеобразовательного учреждения до получения ими общего образования при наличии согласия родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.31.Должностные лица Отдела образования в пределах своей компетенции рассматривают в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводят прием населения по личным вопросам.
3.32.Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органов местного самоуправления Милославского муниципального района, противоречащих действующему Закону Российской Федерации "Об образовании".
3.33.В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений предоставляет в Министерство образования Рязанской области отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях Милославского муниципального района.
3.34.Отделу образования подконтрольны все подведомственные ему образовательные учреждения.
3.35 Отдел образования исполняет отдельные государственные полномочия в области образования, переданные органам местного самоуправления в части:
исполнения полномочий по реализации государственного стандарта общего образования;
исполнения полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Милославского муниципального района;
исполнения полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях;
осуществления выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
осуществления организации выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление решения вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов, распоряжения их доходами и имуществом в установленном законодательством порядке; осуществление защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан;
рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей;
подготовки проектов договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних;
выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в области образования.
4.Права Отдела образования
Отдел образования, осуществляя возложенные на него задачи, имеет следующие права:
4.1.Анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2.Вносить на рассмотрение администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области и Совета депутатов МО - Милославский муниципальный район Рязанской области проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3.Осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений.
4.4.Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Милославского муниципального района, приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Рязанской области, осуществлять контроль за их исполнением.
4.5.Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
4.6.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования задач и функций.
4.7.Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образования.
4.8.Отдел образования имеет право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Организация деятельности Отдела образования
5.1.В структуру Отдела образования входят:
Аппарат управления (начальник Отдела образования; заместитель начальника Отдела образования; специалисты); централизованная бухгалтерия; РМК; ведущий специалист по опеке и попечительству.
5.2.Начальник Отдела образования, заместитель начальника Отдела образования, специалисты аппарата и ведущий специалист по опеке и попечительству являются муниципальными служащими, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Сотрудники РМК, централизованной бухгалтерии Отдела образования муниципальными служащими не являются.
5.3.Сотрудники Отдела образования несут ответственность за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, установленных администрацией Милославского муниципального района и Отделом образования в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Отдел образования возглавляет начальник. Начальник Отдела образования назначается и освобождается от должности главой Милославского муниципального района Рязанской области. На должность начальника Отдела образования назначается лицо, имеющее высшее педагогическое образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях не менее 5 лет.
5.5.Начальник Отдела образования непосредственно подчиняется главе Милославского муниципального района Рязанской области.
5.6.Заместитель начальника Отдела образования назначается на должность и освобождается от должности начальником Отдела образования.
5.7.Начальник Отдела образования обладает следующими полномочиями:
5.7.1.Утверждает положения о структурных подразделениях Отдела образования, должностные инструкции, обеспечивает повышение квалификации работников.
5.7.2.Издает в пределах своей компетенции приказы, другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела образования, указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Отдела образования и подведомственными организациями, проверяет их исполнение.
5.7.3.Планирует работу Отдела образования, анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений.
5.7.4.В пределах своей компетенции заключает договоры о взаимодействии, сотрудничестве, совместной деятельности с заинтересованными сторонами.
5.7.5.Начальник без доверенности представляет интересы Отдела образования по всем вопросам его деятельности.
5.7.6.Распоряжается в установленном порядке имуществом, закрепленным за Отделом образования и денежными средствами Отдела образования.
5.7.7.Является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Милославского муниципального района.
5.7.8.Назначает на должность и отстраняет от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, применяет к ним меры поощрения и взыскания.
5.7.9.Утверждает структуру и штатное расписание Отдела в пределах фонда оплаты труда, установленного администрацией Милославского района.
5.8.Начальник Отдела образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Отдел образования задач и функций. В отсутствие начальника Отдела образования его обязанности исполняет заместитель; в отсутствие начальника и заместителя обязанности начальника отдела исполняет (по представлению начальника) сотрудник отдела, назначенный на основании распоряжения Главы Милославского муниципального района.
5.9 Начальник Отдела образования руководит Отделом образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач и функций:
5.9.1.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы местного самоуправления района проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования.
5.9.2.Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности работников Отдела образования. Готовит проекты должностных обязанностей руководителей структурных подразделений и сотрудников Отдела образования, занимающих должности муниципальной службы, и руководителей муниципальных образовательных учреждений.
5.9.3.Как представитель работодателя назначает на должность и освобождает от должности сотрудников структурных подразделений Отдела образования, не являющихся муниципальными служащими, утверждает их должностные обязанности, поощряет и применяет меры дисциплинарной ответственности.
5.9.4.Планирует работу по реализации намеченных планов и принятых решений.
5.9.5.Участвует в совещаниях, заседаниях, проводимых главой местного самоуправления района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела образования.
5.9.6.Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования.
5.9.7.При Отделе образования создается совет, действующий на основании положения, в состав которого могут входить начальник Отдела образования (председатель совета), его заместитель, специалисты Отдела образования, руководители образовательных учреждений, организаций, представители науки и общественности.
Совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования. Решения совета оформляются протоколами и вводятся в действие приказами начальника Отдела образования.
Положение о совете и его персональный состав утверждается начальником Отдела образования.
5.9.8.При Отделе образования могут создаваться общественные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие общественные объединения.
6.Ликвидация, реорганизация Отдела образования
6.1.Ликвидация и реорганизация Отдела образования, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.Взаимоотношения
7.1.Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, Министерством образования Рязанской области, учреждениями, организациями и предприятиями, общественными организациями и объединениями, органами местного самоуправления Милославского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Милославского муниципального района Рязанской области.
7.2.Отдел образования имеет право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.
8.Ответственность
8.1.Должностные лица Отдела образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
8.2.Ответственность должностных лиц Отдела образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.