Закон от 20.12.2005 г № 142-ОЗ
О социальном обслуживании населения в Рязанской области
Настоящий Закон принят с целью установления порядка и условий реализации прав граждан на социальное обслуживание в Рязанской области, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) социальное обслуживание населения - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг и предоставлению материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан (семей), находящихся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации;
2) социальные службы - организации независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
3) клиент социальной службы - гражданин (семья), находящийся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;
4) социальные услуги - действия по оказанию клиенту социальной службы помощи в соответствии с действующим законодательством;
5) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и другое), которую он не может преодолеть самостоятельно;
6) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, в которой родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Рязанской области в сфере социального обслуживания
1.Органы государственной власти Рязанской области вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения.
2.К полномочиям Рязанской областной Думы относятся:
1) принятие законов, иных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения и контроль за их исполнением;
2) утратил силу
3) утверждение расходов на социальное обслуживание, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.К полномочиям Правительства Рязанской области относятся:
1) обеспечение реализации настоящего Закона;
2) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ и осуществление контроля за их выполнением;
3) установление порядка координации деятельности государственных социальных служб;
4) создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 3.Система социальных служб
1.Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Рязанской области и находящихся в ведении министерства социальной защиты населения Рязанской области.
2.Государственными учреждениями социального обслуживания населения являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) центры социального обслуживания;
3) центры социального обслуживания на дому;
4) социально-реабилитационные центры (для инвалидов, несовершеннолетних, военнослужащих и иных категорий граждан);
5) центры экстренной психологической помощи по телефону;
6) специальные дома для одиноких престарелых;
7) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов);
8) геронтологические центры;
9) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
3.Социальное обслуживание осуществляется также организациями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Статья 4.Учреждения и предприятия социального обслуживания
1.Учреждения и предприятия социального обслуживания населения в государственной системе социальных служб области являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
2.Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций социального обслуживания населения независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Государственные стандарты социального обслуживания
1.Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, являются основой для расчета нормативов затрат и Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания гражданам, имеющим право на социальное обслуживание (далее - Перечень), устанавливаемых Правительством Рязанской области.
2.Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, определяемом Правительством Рязанской области.
Статья 6.Право граждан на социальное обслуживание
1.Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Рязанской области, не имеющие медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, имеют право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб на территории Рязанской области по основным видам, определяемым законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, которые устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
2.Социальное обслуживание в Рязанской области осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства клиента социальной службы.
3.Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб в Рязанской области бесплатную информацию о своих правах и обязанностях, о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.
4.Клиент социальной службы при получении социальных услуг имеет право на:
1) уважительное и гуманное отношение со стороны работников предприятий и учреждений социальных служб;
2) выбор учреждения и вида социального обслуживания в порядке, установленном нормативными правовыми актами Рязанской области;
3) получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
4) согласие на социальное обслуживание, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
5) отказ от социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
6) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
5.Граждане пожилого возраста и инвалиды, содержащиеся в учреждениях социального обслуживания, могут участвовать в лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскими рекомендациями.
6.Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.
7.Кроме социальных услуг, предусмотренных Перечнем, гражданам, имеющим право на социальное обслуживание, могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты, перечень которых устанавливается Правительством Рязанской области.
Статья 7.Виды социального обслуживания
1.Социальное обслуживание населения включает в себя:
1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
2) срочное социальное обслуживание;
3) полустационарное социальное обслуживание;
4) стационарное социальное обслуживание;
5) материальную помощь;
6) реабилитационную помощь;
7) консультативную помощь.
2.Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.
3.Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.
Статья 8.Социальное обслуживание на дому
1.Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг, предусмотренных Перечнем, утвержденным Правительством Рязанской области, одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и нуждающимся в постоянном или временном (до 6 месяцев) нестационарном социальном обслуживании.
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в социальных услугах, предусмотренных Перечнем, граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, являющихся в соответствии с действующим федеральным законодательством Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении социальных услуг на дому.
Порядок и условия социального обслуживания на дому, в том числе социально-медицинского обслуживания на дому, в государственной системе социальных служб Рязанской области определяются Правительством Рязанской области.
Абзац утратил силу
2.Социальное обслуживание на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание на дому, осуществляется отделениями социальной помощи на дому, в том числе специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому, входящими в структуру комплексного центра социального обслуживания или центра социального обслуживания, или центра социального обслуживания на дому.
Статья 9.Срочное социальное обслуживание
1.Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социальной поддержке, и включает в себя совокупность социальных услуг, предусмотренных Перечнем.
2.Срочное социальное обслуживание осуществляется отделениями срочного социального обслуживания, входящими в структуру комплексного центра социального обслуживания или центра социального обслуживания, или центра социального обслуживания на дому.
Статья 10.Полустационарное социальное обслуживание
1.Полустационарное социальное обслуживание включает в себя социально-бытовые, социально-медицинские и иные услуги, предусмотренные Перечнем, и предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам от 3 до 18 лет, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области.
2.Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного пребывания, входящими в структуру комплексного центра социального обслуживания или центра социального обслуживания.
Статья 11.Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
1.Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов направлено на предоставление социальных услуг, предусмотренных Перечнем, обеспечение условий жизнедеятельности, питания, ухода, проведение реабилитационных мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
2.Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется на постоянной или временной основе (до шести месяцев) в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Рязанской области.
3.Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направлено на предоставление услуг, предусмотренных Перечнем, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей или законных представителей, заблудившимся или подкинутым, самовольно ушедшим из семьи, образовательных организаций, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим места жительства и средств к существованию, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.
4.Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется на временной основе социально-реабилитационными центрами.
Статья 12.Материальная помощь
1.Материальная помощь предоставляется в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации и адаптации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе, гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации.
2.Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти Рязанской области.
Статья 13.Реабилитационная помощь
1.Реабилитационная помощь направлена на профессиональную, социальную, психологическую реабилитацию граждан (семей), нуждающихся в реабилитационных услугах, предусмотренных Перечнем, в связи с трудной жизненной ситуацией или социально опасным положением, в целях их социальной адаптации, достижения ими материальной независимости и интеграции в общество.
2.В государственной системе социального обслуживания предоставление реабилитационных услуг осуществляется социальными службами по месту жительства клиента социальных служб.
Статья 14.Консультативная помощь
1.В государственных учреждениях социального обслуживания Рязанской области клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, оказанию различных видов социальной поддержки в государственной системе социального обслуживания на территории Рязанской области.
2.Консультативная помощь направлена на адаптацию в обществе клиентов социальных служб, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем граждан.
Статья 15.Плата за социальное обслуживание
1.Социальное обслуживание, в том числе социальные услуги, осуществляется бесплатно и за плату (полную или частичную) государственными учреждениями и предприятиями социального обслуживания в порядке, установленном Правительством Рязанской области.
2.Тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями и предприятиями социального обслуживания, устанавливаются Правительством Рязанской области.
3.Условия и порядок оплаты социального обслуживания и социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
Статья 16.Ресурсное обеспечение социального обслуживания
1.Социальное обслуживание населения, осуществляемое в соответствии с нормами, установленными настоящим Законом и нормативными правовыми актами Рязанской области, является расходными обязательствами Рязанской области.
2.Финансирование государственных предприятий и учреждений социального обслуживания осуществляется за счет средств областного бюджета.
3.Дополнительными внебюджетными источниками финансирования могут являться:
1) средства, поступающие в качестве платы за социальные услуги;
2) средства, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
3) добровольные взносы организаций и физических лиц;
4) другие источники, не запрещенные законом.
4.Государственные социальные службы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками, необходимыми для выполнения их уставных задач.
5.Учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Статья 17.Меры социальной поддержки работников учреждений социального обслуживания
1.Социальные работники, занятые в государственных учреждениях социального обслуживания, имеют право на следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в государственных учреждениях здравоохранения;
2) повышение квалификации за счет средств работодателя;
3) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение;
4) при исполнении служебных обязанностей на внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, государственными медицинскими учреждениями.
2.Медицинские сестры, работающие в специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания на дому, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, и социальные работники имеют право на бесплатный проезд на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси).
3.Утратила силу
4.Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки работникам государственных учреждений социального обслуживания устанавливаются Правительством Рязанской области.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
20 декабря 2005 года
N 142-ОЗ