Закон от 20.12.2005 г № 818-IV
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения до 2008 года
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с делегированием отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, устанавливает перечень передаваемых полномочий, а также перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий и контроль за реализацией переданных полномочий.
Статья 1.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Рязанской области
Настоящим Законом наделить отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):
муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район
муниципальное образование - Захаровский муниципальный район
муниципальное образование - Кадомский муниципальный район
муниципальное образование - Касимовский муниципальный район
муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район
муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район
муниципальное образование - Милославский муниципальный район
муниципальное образование - Михайловский муниципальный район
муниципальное образование - Новодеревенский муниципальный район
муниципальное образование - Пителинский муниципальный район
муниципальное образование - Пронский муниципальный район
муниципальное образование - Путятинский муниципальный район
муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район
муниципальное образование - Ряжский муниципальный район
муниципальное образование - Рязанский муниципальный район
муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район
муниципальное образование - Сараевский муниципальный район
муниципальное образование - Сасовский муниципальный район
муниципальное образование - Скопинский муниципальный район
муниципальное образование - Спасский муниципальный район
муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район
муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район
муниципальное образование - Чучковский муниципальный район
муниципальное образование - Шацкий муниципальный район
муниципальное образование - Шиловский муниципальный район
муниципальное образование - городской округ город Рязань
муниципальное образование - городской округ город Касимов
муниципальное образование - городской округ город Сасово
муниципальное образование - городской округ город Скопин
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, а именно:
1) назначение определенных в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" компенсационных выплат и пособий;
2) назначение ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Рязанской области от 02.02.2005 N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей";
3) назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
4) реализация мер социальной поддержки в соответствии с Законом Рязанской области от 18.11.2005 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области";
5) назначение ежемесячного пособия гражданам в соответствии с Законом Рязанской области от 29 декабря 2004 года N 168-ОЗ "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия";
6) назначение ежемесячной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";
7) назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2004 N 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов";
8) назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2004 N 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
9) назначение единовременного пособия, назначение и перерасчет ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие поствакцинального осложнения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1013 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений";
10) назначение ежемесячной доплаты к государственным пенсиям в соответствии с Законом Рязанской области от 9 февраля 1999 г. N 8-ОЗ "О ежемесячной доплате к государственным пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии союзного и республиканского значения";
11) формирование и ведение компьютерной базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
12) учет произведенных компенсационных выплат;
13) осуществление расчета и перерасчета размера компенсационных выплат;
14) осуществление взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации;
15) требование от предприятий или получателей пособий дооформления принятых и представления дополнительных документов, необходимых для назначения ежемесячных пособий на детей, компенсационных и иных выплат в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также проверка в необходимых случаях обоснованности их выдачи;
16) реализация мер социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг гражданам в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (кроме статей 20 и 22), от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе регистрация граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг в соответствии с вышеуказанными Законами;
17) реализация мер социальной поддержки, предусмотренных Законами Рязанской области от 29.12.2004 N 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов", от 29.12.2004 N 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
18) осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
19) организация и осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, нуждающихся в социальной реабилитации, службами социального обслуживания при отделах социальной защиты населения муниципальных образований и в учреждениях социального обслуживания;
20) проведение мероприятий по осуществлению социальной поддержки семей с детьми, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, в том числе:
обследование материально-бытового положения вышеуказанных категорий граждан;
ведение учета различных категорий семей с несовершеннолетними детьми, в том числе детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
проведение мониторинговых исследований социально-экономического положения вышеуказанных категорий граждан и разработка предложений по комплексному решению проблем, выявленных в процессе исследования;
ведение базы данных на граждан, нуждающихся в адресной социальной помощи;
21) организация работы по выявлению и дифференцированному учету лиц, подлежащих направлению в государственные (областные) стационарные учреждения социального обслуживания, подведомственные управлению труда и социальной защиты населения Рязанской области;
22) осуществление работы по приему и формированию пакета документов для организации деятельности по следующим направлениям:
последующее направление по путевкам управления труда и социальной защиты населения Рязанской области граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в государственные стационарные учреждения социального обслуживания соответствующего профиля;
оказание гражданам (семьям) материальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами или трудной жизненной ситуацией в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области;
формирование заявок на получение удостоверений гражданами, перенесшими лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшими инвалидами;
предоставление льгот на проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, в соответствии с Законом Рязанской области от 24 марта 2005 г. N 40-ОЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении";
23) комплектование групп детей и доставка их в оздоровительные учреждения;
24) реализация региональных программ социального обслуживания;
25) предоставление консультаций гражданам по вопросам реабилитации инвалидов, социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, оказания различных видов социальной поддержки в государственной системе социального обслуживания на территории Рязанской области;
26) реализация мероприятий по социальной реабилитации, включенных в индивидуальную программу реабилитации инвалидов;
27) предоставление информации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по запросам управления труда и социальной защиты населения Рязанской области;
28) организация работы по выдаче гражданам удостоверений о праве на получение мер социальной поддержки и вкладышей к ним;
29) проведение мероприятий, приуроченных к международным, общегосударственным праздникам, памятным датам.
30) осуществление работы по приему и регистрации документов и формированию реестра граждан, имеющих право на получение средств на проведение ремонта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца";
31) назначение единовременного пособия в связи с рождением ребенка в соответствии с Законом Рязанской области "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка";
32) назначение ежемесячного пособия в соответствии с Законом Рязанской области "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин".
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Рязанской области;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от органов государственной власти Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Рязанской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из бюджета Рязанской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) предоставлять органам государственной власти Рязанской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий
1.Органы государственной власти Рязанской области при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) изменять в установленном порядке размер субвенций в рамках отдельных государственных полномочий в случае изменения числа получателей компенсационных выплат;
2) осуществлять координацию деятельности и контроль за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Рязанской области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения;
3) осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на это финансовых средств и материальных ресурсов.
2.Органы государственной власти Рязанской области при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) предусматривать в областном фонде компенсаций субвенции органам местного самоуправления на передаваемые отдельные государственные полномочия;
2) оказывать органам местного самоуправления организационно-методическую помощь по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;
3) своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства, предусмотренные в областном бюджете для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение, необходимое органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов.
2.Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления соответствующих полномочий, производится на основании методики согласно Приложению 1 к настоящему Закону.
4.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
5.Органы местного самоуправления вправе использовать собственные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, утверждается в порядке, определяемом Правительством Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления вправе использовать собственные материальные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1.Отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом органам местного самоуправления, предоставляется ими ежемесячно в управление труда и социальной защиты населения Рязанской области и финансово-казначейское управление Рязанской области в сроки, установленные для предоставления месячного отчета об исполнении бюджета.
2.Формы отчетности устанавливаются финансово-казначейским управлением Рязанской области.
Статья 8.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляет Правительство Рязанской области, уполномоченные им органы государственной власти Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области, Счетная палата Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Закона направляют в финансово-казначейское управление Рязанской области отчеты об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, расходовании бюджетных средств в соответствии с формами, установленными финансово-казначейским управлением Рязанской области.
Статья 9.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок до 31 декабря 2008 года.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, прекращается в случае вступления в силу закона Рязанской области о прекращении исполнения переданных отдельных государственных полномочий, в соответствии с которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, может быть прекращено законом Рязанской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по следующим основаниям:
1) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
2) в случае невозможности осуществления в связи с объективными обстоятельствами органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) в случае использования не по назначению органами местного самоуправления переданных финансовых средств и материальных ресурсов.
3.Органы местного самоуправления вправе прекратить исполнение переданных им отдельных государственных полномочий в случае и в порядке, предусмотренных законодательством.
4.Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется при условии возврата материальных и финансовых ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, в установленном законодательством порядке.
Статья 11.Переходный период
В целях приведения законодательства Рязанской области в соответствие с Федеральными законами от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается переходный период - два календарных года со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 12.О порядке введения в действие настоящего Закона
Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно Законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, что законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
20 декабря 2005 года
N 140-ОЗ
Приложения
2005-12-01 Приложение к Закону от 20 декабря 2005 года № 818-IV Методика