Приложение к Постановлению от 25.02.2011 г № 139 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений ряжского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений ряжского муниципального района и внесения в них изменений 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Ряжского муниципального района, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Ряжский муниципальный район (далее - Учреждения), а также порядок утверждения Уставов Учреждений и внесения в них изменений.
1.2.Учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.
2.Создание Учреждений
2.1.Учреждение может быть создано путем его Учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего Учреждения в соответствии с разделами 4, 5 настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании Учреждения принимается постановлением администрации Ряжского муниципального района.
2.3.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения готовит структурное подразделение администрации Ряжского муниципального района, в отраслевом ведении которого будет находиться создаваемое Учреждение.
2.4.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения должен содержать:
а) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого Учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым Учреждением;
г) предельную штатную численность работников (для казенного Учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
е) Устав создаваемого Учреждения.
2.5.Одновременно с проектом постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения подготавливается пояснительная записка о создании Учреждения, которая должна содержать:
а) обоснование необходимости создания Учреждения с указанием, для реализации каких предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления предлагается создать Учреждение;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа и обоснованием предлагаемого типа;
в) основные цели и виды деятельности создаваемого Учреждения, определенные в соответствии с законодательством, а в отношении казенного Учреждения - также информацию о предоставлении права выполнять муниципальные функции;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе о земельных участках), которое планируется предоставить на праве оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) создаваемому Учреждению;
д) планируемую штатную численность работников создаваемого Учреждения (для казенного Учреждения);
е) планируемый объем муниципального задания создаваемого Учреждения (для бюджетных и автономных Учреждений);
ж) примерный расчет годового объема денежных средств, планируемых предусмотреть в бюджете Ряжского муниципального района на финансовое обеспечение деятельности создаваемого Учреждения.
3.Реорганизация Учреждений Ряжского муниципального района
3.1.Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации Учреждения принимается постановлением администрации Ряжского муниципального района. Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о реорганизации Учреждения готовит структурное подразделение администрации Ряжского муниципального района, в отраслевом ведении которого находится Учреждение.
3.3.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о реорганизации Учреждения должен содержать:
а) наименования Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование Учреждения (Учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого Учреждения (Учреждений), а в случае проведения реорганизации в форме выделения или разделения - информацию об основных целях деятельности возникающего Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации Учреждения с указанием сроков их проведения;
ж) изменения к Уставу Учреждения (Уставам Учреждений).
3.4.К проекту постановления администрации Ряжского муниципального района о реорганизации Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) обоснование необходимости реорганизации Учреждения;
г) возможные социально-экономические последствия реорганизации Учреждения;
д) наименование Учреждения (Учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;
е) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности реорганизуемого Учреждения (Учреждений), а в случае проведения реорганизации в форме выделения или разделения - информацию об основных целях и видах деятельности возникающего Учреждения;
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
з) структуру реорганизованного Учреждения;
и) информацию о дебиторской и кредиторской задолженностях (в том числе просроченной) Учреждений, участвующих в процессе реорганизации, а также предложения по их погашению;
к) информацию об увеличении или о сокращении расходов из бюджета Ряжского муниципального района, если они предполагаются в результате реорганизации Учреждения;
л) информацию об источниках финансового обеспечения реорганизованного Учреждения;
м) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного Учреждения - проект сметы доходов и расходов.
3.5.Предложение о реорганизации автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
3.6.Принятие решения о реорганизации Учреждения(й) при сохранении объема оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) Учреждениями, находящимися в ведении структурного подразделения администрации Ряжского муниципального района, не может являться основанием для сокращения соответствующему структурному подразделению администрации Ряжского муниципального района как главному распорядителю бюджетных средств объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
4.Изменение типа существующего бюджетного или казенного
Учреждения в целях создания казенного
или бюджетного Учреждения
4.1.Изменение типа существующего Учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа существующего бюджетного Учреждения в целях создания казенного Учреждения и об изменении типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения принимается постановлением администрации Ряжского муниципального района. Проект постановления администрации Ряжского муниципального района об изменении типа существующего Учреждения готовит структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение.
4.3.Изменение типа существующего бюджетного Учреждения в целях создания казенного Учреждения осуществляется по инициативе администрации Ряжского муниципального района.
Изменение типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения осуществляется по инициативе казенного Учреждения либо по инициативе администрации Ряжского муниципального района.
4.4.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения должен содержать:
а) наименование существующего бюджетного или казенного Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного или бюджетного Учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (если создается казенное Учреждение);
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения;
д) перечень мероприятий по изменению типа Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
е) изменения к Уставу Учреждения.
4.5.К проекту постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование существующего бюджетного или казенного Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного или бюджетного Учреждения с указанием его типа;
в) обоснование необходимости изменения типа Учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего бюджетного или казенного Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных Учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) объема муниципального задания (для бюджетных и автономных Учреждений);
ж) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждения, тип которого предлагается изменить;
з) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществляемые казенным Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае, если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих муниципальных функций;
и) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации Ряжского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляемые Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае, если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих полномочий;
к) информацию об увеличении или о сокращении расходов бюджета Ряжского муниципального района, если они предполагаются в результате изменения типа Учреждения.
4.6.В случае, если инициатором изменения типа Учреждения является казенное Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение. К обращению прилагается пояснительная записка по форме согласно пункту 4.5 настоящего Порядка.
4.7.Структурное подразделение, в отраслевом ведении которого находится Учреждение, в тридцатидневный срок с даты поступления обращения:
а) рассматривает обращение Учреждения;
б) в случае принятия положительного решения подготавливает проект постановления администрации Ряжского муниципального района об изменении типа существующего Учреждения (согласно пунктам 4.2, 4.4 настоящего Порядка);
в) в случае принятия отрицательного решения подготавливает мотивированный отказ в изменении типа Учреждения и направляет его казенному Учреждению.
4.8.Принятие решения об изменении типа существующего казенного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) Учреждениями, находящимися в ведении главного распорядителя бюджетных средств, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю бюджетных средств объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
5.Изменение типа существующего бюджетного или казенного
Учреждения в целях создания автономного Учреждения,
изменение типа существующего автономного Учреждения
в целях создания бюджетного или казенного Учреждения
5.1.Изменение типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения осуществляется по инициативе бюджетного или казенного Учреждения либо по инициативе администрации Ряжского муниципального района.
5.2.Изменение типа существующего автономного Учреждения в целях создания казенного Учреждения осуществляется по инициативе администрации Ряжского муниципального района.
5.3.Изменение типа существующего автономного Учреждения в целях создания бюджетного Учреждения осуществляется по инициативе автономного Учреждения либо по инициативе администрации Ряжского муниципального района.
5.4.Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения либо об изменении типа существующего автономного Учреждения в целях создания бюджетного или казенного Учреждения принимается постановлением администрации Ряжского муниципального района. Проект постановления администрации Ряжского муниципального района об изменении типа существующего Учреждения готовит структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение.
5.5.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должен содержать:
а) наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным или бюджетным Учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
г) перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц;
д) изменения к Уставу Учреждения.
5.6.К проекту постановления администрации Ряжского муниципального района о создании Учреждения путем изменения типа существующего Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
в) обоснование необходимости изменения типа Учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей и видов деятельности Учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего Учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенного Учреждения);
е) информацию об изменении (сохранении) объема муниципального задания (для бюджетных и автономных Учреждений);
ж) информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) Учреждения, тип которого предлагается изменить;
з) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществляемые казенным Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае, если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих муниципальных функций;
и) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации Ряжского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляемые Учреждением, тип которого предлагается изменить, в случае, если изменение типа указанного Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением соответствующих полномочий;
к) информацию об увеличении или о сокращении расходов бюджета Ряжского муниципального района, если они предполагаются в результате изменения типа Учреждения;
д) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным или бюджетным Учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
5.7.В случае, если инициатором изменения типа Учреждения является казенное, бюджетное или автономное Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение. К обращению прилагается пояснительная записка, содержащая сведения согласно пункту 5.6 настоящего Порядка.
5.8.Структурное подразделение, в отраслевом ведении которого находится Учреждение, в тридцатидневный срок с даты поступления обращения рассматривает его и осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 4.7 настоящего Порядка.
5.9.Принятие решения об изменении типа существующего бюджетного или казенного Учреждения в целях создания автономного Учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) Учреждениями, находящимися в ведении структурного подразделения администрации Ряжского муниципального района, не может являться основанием для сокращения соответствующему структурному подразделению администрации Ряжского муниципального района как главному распорядителю бюджетных средств объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
6.Ликвидация Учреждений
6.1.Решение о ликвидации Учреждения принимается постановлением администрации Ряжского муниципального района. Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о ликвидации Учреждения готовит структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение.
6.2.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о ликвидации Учреждения должен содержать:
а) наименование ликвидируемого Учреждения с указанием типа;
б) состав ликвидационной комиссии Учреждения;
в) наименование правопреемника казенного Учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;
г) порядок и сроки ликвидации соответствующего Учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.3.К проекту постановления администрации Ряжского муниципального района о ликвидации Учреждения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая следующую информацию:
а) наименование ликвидируемого Учреждения с указанием типа;
б) обоснование причины ликвидации Учреждения;
в) состав ликвидационной комиссии Учреждения;
г) информацию о дебиторской задолженности (в том числе просроченной) и кредиторской задолженности (в том числе просроченной) ликвидируемого Учреждения;
д) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся ликвидируемым казенным Учреждением, после завершения процесса ликвидации;
е) информацию о том, кому будут переданы полномочия администрации Ряжского муниципального района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществлявшиеся ликвидируемым Учреждением, после завершения процесса ликвидации.
6.4.Предложение о ликвидации автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
6.5.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого Учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в десятидневный срок со дня истечения периода, установленного законодательством для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 6.7 настоящего Порядка), представляет для утверждения в структурное подразделение, в ведении которого находится Учреждение, промежуточный ликвидационный баланс;
в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения в администрацию Ряжского муниципального района ликвидационный баланс ликвидируемого Учреждения;
г) осуществляет иные предусмотренные законодательством действия по ликвидации Учреждения.
6.6.При ликвидации казенного Учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
6.7.Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения (за исключением казенного Учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения соответствующего типа.
6.8.Недвижимое и движимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Ряжского муниципального района.
7.Утверждение Уставов Учреждений и внесение
в них изменений
7.1.Устав Учреждения утверждается тем же постановлением администрации Ряжского муниципального района, что и решение о его создании или реорганизации, или изменении типа. Внесение изменений в Устав Учреждения утверждается постановлением администрации Ряжского муниципального района.
7.2.Предложения о внесении изменений в Устав действующего Учреждения могут быть внесены казенными, бюджетными или автономными Учреждениями.
Предложение о внесении изменений в Устав действующего автономного Учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного Учреждения.
Для вновь создаваемого Учреждения Устав разрабатывает структурное подразделение администрации Ряжского муниципального района, в ведении которого будет находиться создаваемое Учреждение.
7.3.Проект постановления администрации Ряжского муниципального района о внесении изменений в Устав Учреждения подлежит согласованию с подразделениями администрации Ряжского муниципального района, курирующими вопросы экономики, имущественных отношений, правовых отношений.
7.4.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование Учреждения с указанием в наименовании его типа, соответственно "бюджетное Учреждение", "автономное Учреждение" или "казенное Учреждение";
- информацию о месте нахождения (юридический адрес) Учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества Учреждения;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения;
б) предмет и цели деятельности Учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые Учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении Учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления Учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя Учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении Учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным Учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- обязанность Учреждения представлять имущество к учету в Реестре муниципальной собственности Ряжского муниципального района в установленном порядке;
- порядок передачи бюджетным Учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению из бюджета Ряжского муниципального района или бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов Учреждению в органах Федерального казначейства, финансовом органе муниципального образования - Ряжский муниципальный район, а также об иных счетах, открываемых Учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации Учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного Учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования - Ряжский муниципальный район по обязательствам казенного Учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах Учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
7.5.Содержание Устава автономного Учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
7.6.При внесении изменений в Устав Учреждение представляет в структурное подразделение, в отраслевом ведении которого находится, следующий пакет документов:
а) проект изменений в Устав Учреждения не менее чем в четырех экземплярах в пронумерованном и прошнурованном виде;
б) копию действующего Устава Учреждения со всеми изменениями;
в) надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации Учреждения.
7.7 Структурное подразделение, в отраслевом ведении которого находится Учреждение, рассматривает в течение 15 рабочих дней представленные изменения в Устав и готовит проект постановления администрации Ряжского муниципального района об изменении в Устав или мотивированный отказ. К проекту постановления администрации Ряжского муниципального района об утверждении Устава или изменений в Устав прикладывается не менее четырех экземпляров проекта Устава или изменений в Устав.