Решение от 25.02.2011 г № 487

О новой редакции Регламента Скопинской районной Думы

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 части 2 статьи 40 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума решила:
1.Утвердить новую редакцию Регламента Скопинской районной Думы (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Скопинской районной Думы:
1) от 28.09.2008 N 98 "О новой редакции Регламента Скопинской районной Думы";
2) от 24.10.2009 N 291 "О внесении изменений в новую редакцию Регламента Скопинской районной Думы".
3.Настоящее решение вступает в силу с 21 марта 2011 года.
Председатель Скопинской районной Думы
С.В.ПАНОВ
г. N 487
РЕГЛАМЕНТ
СКОПИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Регламент представительного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район - Скопинской районной Думы (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - Устав) устанавливает порядок организации деятельности представительного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Скопинской районной Думы (далее - депутаты), должностными лицами и рабочими органами Скопинской районной Думы, субъектами правотворческой инициативы, а также лицами, принимающими участие в работе представительного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район и его органов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Представительным органом муниципального образования - Скопинский муниципальный район является Скопинская районная Дума. Скопинская районная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район и настоящим Регламентом.
2.Деятельность Скопинской районной Думы основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, отнесенных к ее ведению.
3.Организацию деятельности Скопинской районной Думы осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Скопинской районной Думы.
Статья 2
1.Основной организационной формой работы Скопинской районной Думы являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к ее ведению, и принимаются решения.
2.Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Скопинской районной Думы и организации работы депутатов между заседаниями, создаются постоянные и временные комитеты, комиссии, рабочие группы и другие рабочие органы.
3.Для обсуждения проектов решений Скопинской районной Думы с участием населения района проводятся публичные слушания и (или) депутатские слушания.
4.В структуре Скопинской районной Думы создан контрольный орган - Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, деятельность которой регулируется положением, утверждаемым Скопинской районной Думой.
5.Для предварительного рассмотрения и подготовки к рассмотрению Скопинской районной Думой вопросов, касающихся статуса депутата, осуществления контроля за соблюдением Регламента и правил депутатской этики, Скопинская районная Дума создает мандатную комиссию.
Мандатная комиссия является постоянно действующим органом Скопинской районной Думы.
Мандатная комиссия избирается из числа депутатов на первом заседании Скопинской районной Думы.
Порядок формирования, структура, полномочия и организация работы мандатной комиссии определяются положением об этой комиссии, утверждаемым Скопинской районной Думой.
Статья 3
1.Деятельность Скопинской районной Думы осуществляется в соответствии с планом нормотворческой работы.
2.План нормотворческой работы формируется на I, II полугодие на основе предложений, поступивших от главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, депутатов, комитетов и комиссий Скопинской районной Думы, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
В плане нормотворческой работы Скопинской районной Думы определяются примерные наименования вопросов, выносимых на рассмотрение Скопинской районной Думы, указываются субъекты правотворческой инициативы, ответственные за разработку проекта, и сроки их рассмотрения Скопинской районной Думой.
План нормотворческой работы утверждается Скопинской районной Думой.
Глава 2.Заседания скопинской районной Думы
Статья 4
1.Очередные (плановые) заседания Скопинской районной Думы проводятся, как правило, один раз в месяц и созываются главой муниципального образования, а в его отсутствие - лицом, его замещающим. Дату проведения следующего заседания устанавливает Скопинская районная Дума, а в случае, если по дате следующего заседания Скопинская районная Дума не приняла решения, то дату заседания назначает глава муниципального образования. Внеочередные заседания Скопинской районной Думы созываются в соответствии со статьей 6 настоящего Регламента.
2.Заседание Скопинской районной Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов (кворум). Кворум определяется на начало заседания, а также после объявления перерыва в заседании.
При необходимости покинуть заседание депутат обязан известить об этом председательствующего. В протоколе заседания отражается информация об уходе депутата и о числе присутствующих депутатов.
Для определения кворума перед заседанием Скопинской районной Думы проводится поименная регистрация депутатов (собственноручно). Перед каждым голосованием депутат Скопинской районной Думы вправе потребовать поименной регистрации депутатов. Данные регистрации заносятся в регистрационный лист заседания.
3.Вопросы, принимаемые квалифицированным большинством голосов, могут рассматриваться на заседании Скопинской районной Думы в случае, если присутствуют депутаты в количестве, необходимом для принятия решений по этим вопросам.
4.Предварительная повестка дня очередного заседания Скопинской районной Думы утверждается главой муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня заседания.
5.Аппарат Скопинской районной Думы обязан ознакомить депутатов с вопросами, включенными в предварительную повестку дня заседания, проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 5 дней до дня заседания. В этот же срок предварительная повестка дня заседания с проектами решений направляется в администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Депутат обязан известить в любой форме главу муниципального образования о невозможности прибытия на заседание.
6.Приглашение на заседание Скопинской районной Думы лиц, присутствие которых является обязательным, обеспечивает аппарат Скопинской районной Думы.
Количество и персональный состав лиц, приглашаемых на заседание Скопинской районной Думы, определяется главой муниципального образования (лицом, его замещающим).
Статья 5
1.Открывает первое заседание нового созыва Скопинской районной Думы и ведет его до избрания главы муниципального образования старейший по возрасту депутат.
2.На первом заседании Скопинская районная Дума нового созыва большинством голосов от числа присутствующих депутатов открытым голосованием принимает решение об освобождении от занимаемой должности главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Статья 6
1.В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Скопинской районной Думы. Внеочередные заседания проводятся по инициативе:
- главы муниципального образования;
- главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Скопинской районной Думы.
2.Инициатива проведения внеочередного заседания Скопинской районной Думы оформляется:
1) главой муниципального образования в форме распоряжения;
2) главой администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район или группой депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Скопинской районной Думы, в форме письменного уведомления о созыве внеочередного заседания Скопинской районной Думы.
3.В письменном уведомлении о созыве внеочередного заседания Скопинской районной Думы должно быть указано:
1) дата и время внеочередного заседания Скопинской районной Думы, но не ранее пяти рабочих дней с момента регистрации уведомления в Скопинской районной Думе;
2) предварительная повестка дня с указанием докладчиков.
К уведомлению прилагаются письменное обоснование созыва внеочередного заседания и проекты (решений) по вопросам повестки дня, оформленные в соответствии со статьей 16 настоящего Регламента.
Статья 7
1.Повестка дня заседания Скопинской районной Думы и очередность рассмотрения вопросов утверждаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.Предварительная повестка дня заседания Скопинской районной Думы принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Скопинской районной Думы депутатов. После этого в повестку дня могут вноситься изменения и дополнения.
Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания Скопинской районной Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы.
Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания Скопинской районной Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы.
3.Если в ходе заседания Скопинской районной Думы возникает необходимость включения в повестку дня заседания Скопинской районной Думы новых вопросов, то депутаты возвращаются к обсуждению повестки дня, и проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня". Предложение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 8
1.Заседание Скопинской районной Думы ведет глава муниципального образования, а в его отсутствие - лицо, его замещающее. При отсутствии вышеуказанных лиц председательствующий избирается из числа присутствующих на заседании депутатов простым большинством голосов (лицо, ведущее заседание Скопинской районной Думы, - далее по тексту - председательствующий).
2.Заседания Скопинской районной Думы проводятся гласно и носят открытый характер. На заседаниях Скопинской районной Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане.
Председательствующий вправе ограничить присутствие на заседании граждан, представителей общественных организаций и объединений, если в помещении, в котором проводится заседание, нет возможности разместить всех желающих.
3.В случае необходимости по решению, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседание Скопинской районной Думы или его часть могут быть закрытыми.
Статья 9
1.Председательствующий на заседании Скопинской районной Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе лиц, приглашенных на заседание;
3) ведет заседание Скопинской районной Думы, обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
4) контролирует наличие кворума заседания Скопинской районной Думы;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений, при этом депутаты имеют право на первоочередное выступление;
6) оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для вопросов, замечаний по ведению заседания;
7) ставит на голосование проекты решений Скопинской районной Думы, предложения и поправки депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет последовательность их на голосование и результаты открытого голосования;
8) обеспечивает порядок в зале заседания, при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом, из зала;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, дает поручения, связанные с проведением заседания, рабочим органам Скопинской районной Думы, а также работникам аппарата Скопинской районной Думы;
10) организует ведение диктофонной записи и протокола заседания Скопинской районной Думы.
2.Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3.В случае необходимости председательствующий может объявить перерыв через каждые полтора часа с указанием времени перерыва.
Статья 10
1.Время для докладов на заседании Скопинской районной Думы предоставляется, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 3 минут; для повторных выступлений в прениях, для выступлений по порядку ведения заседаний Скопинской районной Думы, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 1 минуты. Перед рассмотрением основной повестки дня заседания Скопинской районной Думы депутат имеет право выступить с заявлением, сообщением, вопросом - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.
2.Лица, принимающие участие в заседаниях Скопинской районной Думы, выступают только после предоставления им слова председательствующим.
Председательствующий может предоставить слово для выступления по рассматриваемому Скопинской районной Думой вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений.
3.Прекращение обсуждения вопросов, внесенных на заседание Скопинской районной Думы, производится по решению депутатов, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы.
4.Депутат Скопинской районной Думы, не выступивший на заседании Скопинской районной Думы в связи с прекращением обсуждения вопросов, внесенных на его рассмотрение, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Скопинской районной Думы, рассматриваются и учитываются при доработке проектов и принятии решений.
Статья 11
1.Лица, не являющиеся депутатами, не вправе вмешиваться в работу Скопинской районной Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
2.Выступающий на заседании Скопинской районной Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова по данному вопросу. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
3.Если выступающий превысил отведенное ему настоящим Регламентом время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения вправе лишить его слова.
4.Нормы этики депутатов и требования к их поведению на заседаниях Скопинской районной Думы, а также порядок рассмотрения вопросов и принятия решений, связанных с депутатской этикой, определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Скопинской районной Думой.
Статья 12
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет работник аппарата Скопинской районной Думы.
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность их внесения, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.
2.В случае, если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование).
В случае, если ни одно из предложений не набрало необходимого в соответствии с настоящим Регламентом количества голосов, то два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения по настоящему Регламенту количества голосов, то решение считается не принятым, либо по предложению председательствующего может быть сформирована согласительная комиссия для выработки нового проекта решения.
2.После окончания голосования председательствующий на заседании Скопинской районной Думы объявляет количество голосов, поданных "за" и "против" решения, количество депутатов, воздержавшихся от голосования, а также результаты голосования: принято решение или отклонено.
Результаты голосования заносятся в протокол заседания Скопинской районной Думы.
4.При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Скопинской районной Думы проводится повторное голосование.
Статья 13
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Скопинская районная Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры согласно проекту решения, по которому проводится голосование, выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии.
Тайное голосование при выборах главы муниципального образования осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 21 настоящего Регламента.
2.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом Скопинской районной Думы под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию.
В бюллетенях для тайного голосования по принятию решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" или "против".
3.Для проведения тайного голосования счетная комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании Скопинской районной Думы, один бюллетень по выборам или принятию решения.
Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в последовательности в соответствии со списками депутатов.
4.Заполнение бюллетеня производится путем проставления соответствующей отметки в графе "за" или "против" возле фамилии кандидатов, а в бюллетене по проектам решений - варианта решения.
В случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре или по одному проекту решения, заполнение бюллетеней производится путем зачеркивания слова "за" или "против" возле варианта предлагаемого решения или кандидатуры (вычеркивается ненужный вариант). Вычеркивание и слова "за", и слова "против" считается воздержанием от голосования.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
5.Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за", "против" предложения, или воздержавшихся от голосования.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, незаполненные бюллетени, а при избрании должностного лица - бюллетени, в которых оставлено более одной кандидатуры на одну должность.
При голосовании по принятию решения Скопинской районной Думы или по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлено оба слова "за" и "против" одновременно. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
6.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. Результаты тайного голосования, а также особое мнение членов счетной комиссии оглашаются председателем счетной комиссии на заседании Скопинской районной Думы. Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
7.При выявлении нарушений в технике тайного голосования, а также при подсчете голосов депутат делает письменное заявление. Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии в обязательном порядке рассматриваются мандатной комиссией, которая дает аргументированное заключение. Заявления депутатов, поступившие после оглашения на заседании Скопинской районной Думы протокола счетной комиссии, мандатной комиссией не рассматриваются. По докладу мандатной комиссии Скопинская районная Дума может принять решение о проведении повторного голосования, в противном случае результаты тайного голосования остаются в силе.
Статья 14
1.На каждом заседании Скопинской районной Думы работниками аппарата Скопинской районной Думы ведутся диктофонные записи и протокол заседания, в которых фиксируется работа заседания Скопинской районной Думы.
2.В протоколе заседания Скопинской районной Думы отражается:
1) наименование Скопинской районной Думы, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
2) общее число депутатов, избранных в Скопинскую районную Думу, число присутствующих на заседании Скопинской районной Думы депутатов и лиц, не являющихся депутатами Скопинской районной Думы;
3) список депутатов с указанием округа от которого они избирались;
4) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании Скопинской районной Думы;
5) утверждение Скопинской районной Думой повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика);
6) выступления при обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Скопинской районной Думы (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, краткий текст выступления);
7) принятие Скопинской районной Думой решений, и результаты голосования, в том числе по запросам депутатов.
3.К протоколу заседания Скопинской районной Думы прилагаются:
1) решения, принятые Скопинской районной Думой;
2) письменные выступления, предложения и замечания депутатов, не выступивших на заседании Скопинской районной Думы, с указанием причин, по которым выступление не было произведено;
3) список лиц, приглашенных на заседание.
4.Протокол заседания Скопинской районной Думы должен быть оформлен и подписан председательствующим не позднее 5-ти дней после заседания. Ответственность за своевременное и качественное оформление протокола и других материалов заседания Скопинской районной Думы несет главный специалист аппарата Скопинской районной Думы.
5.Депутаты могут ознакомиться с протоколами заседаний Скопинской районной Думы. По требованию депутата ему может быть выдана копия протокола заседания Скопинской районной Думы.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний Скопинской районной Думы в течение установленного срока находятся на хранении в аппарате Скопинской районной Думы, затем передаются в архив для постоянного хранения.
Глава 3.Порядок принятия решений скопинской районной Думой
Статья 15
1.Правом внесения проектов решений на рассмотрение Скопинской районной Думы (правотворческой инициативы) обладают:
1) глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район, исполняющий полномочия председателя Скопинской районной Думы;
2) заместитель председателя Скопинской районной Думы;
3) глава администрации Скопинского муниципального района (глава администрации);
4) депутаты и постоянные комитеты Скопинской районной Думы;
5) руководитель контрольно-счетной комиссии Скопинского муниципального района;
6) органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;
7) главы муниципальных образований и представительные органы городских и сельских поселений, входящих в состав Скопинского муниципального района.
8) Скопинский межрайонный прокурор.
2.Субъект правотворческой инициативы может в любое время отозвать внесенный им в Скопинскую районную Думу проект решения, направив в Скопинскую районную Думу письменное заявление об этом.
3.Проекты решений, исходящие от государственных органов, общественных объединений и организаций, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в Скопинскую районную Думу через соответствующие субъекты правотворческой инициативы.
4.Субъекты правотворческой инициативы при внесении проекта решения в Скопинскую районную Думу указывают полномочных представителей (докладчиков) по данному проекту решения.
5.Субъект правотворческой инициативы вправе до заседания Скопинской районной Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика), письменно или устно уведомив об этом главу муниципального образования.
Статья 16
1.Необходимым условием внесения проекта решения в Скопинскую районную Думу является представление:
1) текста проекта решения Скопинской районной Думы;
2) пояснительной записки, указывающей необходимость, причины, основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, а также содержащей характеристику проекта решения и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих решений Скопинской районной Думы в развитие данного проекта решения (в случае внесения проекта решения, относящегося к нормативным правовым актам);
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных, финансовых средств и иных затрат);
4) заключения финансово-казначейского управления муниципального образования - Скопинский муниципальный район к проектам решений, связанным с бюджетным финансированием;
5) согласие в письменной форме антимонопольного органа в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в случае внесения проекта, предусматривающего предоставление муниципальной помощи).
2.На проекте решения Скопинской районной Думы указывается субъект правотворческой инициативы, внесший проект, а также непосредственный разработчик (автор) проекта решения Скопинской районной Думы.
3.Проекты решений Скопинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Скопинской районной Думы только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
4.В случае внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Скопинской районной Думы к нему прилагается сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и дополнения.
5.При оформлении проекта решения Скопинской районной Думы должны соблюдаться следующие требования:
1) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двоякого толкования;
2) текст проекта решения оформляется на бумажном носителе, печатается шрифтом Times New Roman N 14 на стандартных листах А4 с применением межстрочного интервала 1 (электронный вид исполняется в текстовом редакторе Microsoft Word или Open Office, должен полностью соответствовать официальному тексту проекта и не содержать специальные символы других текстовых редакторов);
3) проект решения, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Рязанской области, решений Скопинской районной Думы, должен содержать ссылку на их дату принятия, номер, название;
4) при необходимости в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
6.Проекты решений, вносимые субъектами правотворческой инициативы, указанными в пунктах 1 - 8 части 1 статьи 15 настоящего Регламента, должны иметь на первом экземпляре проекта визы (с замечаниями или без них):
1) субъекта правотворческой инициативы;
2) главы муниципального образования;
3) главного специалиста Скопинской районной Думы, обеспечивающего проверку правильности оформления проекта в соответствии с настоящим Регламентом и нормами делопроизводства.
Несогласие с проектом решения не может служить основанием отказа в его визировании; возражения и отрицательные заключения по проекту не препятствуют его включению в повестку дня.
Статья 17
1.В Скопинскую районную Думу представляются не позднее чем за двадцать дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Скопинской районной Думы разработанные администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район проекты положений (правил), а также решений по следующим вопросам:
1) о принятии планов и программ социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
2) об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;
3) об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) об утверждении порядка выпуска местных займов.
Проекты решений, которые должны быть вынесены на публичные слушания, вносятся в Скопинскую районную Думу с учетом требований Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район.
2.Вопросы по проектам решений в соответствии с решением суда, протестом (представлением) прокурора, проектам решений о законодательной инициативе, о признании обращения депутатским запросом, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, могут включаться в проект повестки заседания Скопинской районной Думы без предварительного рассмотрения комитетами Скопинской районной Думы при условии соблюдения требований, предусмотренных статьей 16 настоящего Регламента.
3.Глава администрации муниципального образования направляет проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, указанными в пунктах 1 - 8 части 1 статьи 15 настоящего Регламента, в постоянный комитет, ответственный за предварительное рассмотрение проекта решения Скопинской районной Думы (далее - ответственный комитет).
4.По результатам рассмотрения проекта решения ответственный комитет может:
1) одобрить проект решения и направить его на рассмотрение Скопинской районной Думы;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его на рассмотрение Скопинской районной Думы (за исключением случаев, когда вопрос рассматривается только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения);
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение Скопинской районной Думы (за исключением случаев, когда вопрос рассматривается только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения);
4) отклонить представленный проект решения.
5.Ответственный комитет может дать свое заключение по рассматриваемому проекту решения.
6.Решение ответственного комитета доводится до сведения субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения Скопинской районной Думы, и разработчика (автора) проекта решения.
7.Субъект правотворческой инициативы, а также указанный им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения как на заседании комитета, так и на заседании Скопинской районной Думы.
8.При отклонении проекта решения ответственным комитетом субъект правотворческой инициативы вправе повторно внести проект на рассмотрение Скопинской районной Думы в прежней редакции. В этом случае проект решения включается в проект повестки заседания Скопинской районной Думы.
9.Если ответственный комитет принял решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, субъект правотворческой инициативы (разработчик (автор) проекта решения) или с его согласия ответственный комитет дорабатывает текст проекта решения.
10.Субъект правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственного комитета, указанным в части 4 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность главу муниципального образования и председателя ответственного комитета. В этом случае проект решения выносится на рассмотрение Скопинской районной Думы в прежней редакции.
Статья 18
1.Рассмотрение проектов решений осуществляется Скопинской районной Думой в одном чтении с внесением поправок (изменений и дополнений), если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район или настоящим Регламентом.
2.Вначале проект решения принимается за основу, затем ставятся на голосование поправки (изменения и дополнения) к нему, в первую очередь - взаимоисключающие друг друга, а затем - поправки в порядке их поступления, после этого проект решения ставится на голосование в целом.
3.После принятия решения в целом в него не могут вноситься поправки за исключением исправления грамматических и технических ошибок, не влияющих на смысл принятого решения.
4.Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта решения, то они рассматриваются Скопинской районной Думой в порядке поступления. Решение принимается только по одному из проектов.
5.При рассмотрении проекта решения Скопинской районной Думой председатель ответственного комитета или по его поручению один из членов комитета доводит до сведения Скопинской районной Думы решение ответственного комитета, принятое по данному проекту решения.
6.В случае необходимости по решению Скопинской районной Думы рассмотрение проектов решений может быть возвращено для доработки в постоянные комитеты и комиссии.
Для доработки текстов проектов решений, заявлений и обращений Скопинской районной Думы может образовываться редакционная комиссия. В работе редакционной комиссии могут принимать участие представители субъектов правотворческой инициативы, внесших проект. Окончательный текст решения утверждается Скопинской районной Думой.
Статья 19
1.По вопросам, включенным в повестку дня, Скопинская районная Дума принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2.Решение о проведении поименного голосования принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы.
Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы.
3.Депутат обязан осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос до или после голосования.
4.Решения Скопинской районной Думы, носящие ненормативный характер принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы
5.Квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы принимаются решения:
1) об утверждении Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
2) о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
3) о самороспуске Скопинской районной Думы;
4) по иным вопросам, указанным в Уставе.
Решения, носящие нормативный характер, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
6.Если решение Скопинской районной Думы принято с внесением в него поправок (изменений и дополнений), ответственный комитет (разработчик проекта) дорабатывает текст решения и не позднее чем через три дня после заседания Скопинской районной Думы передает его главному специалисту Скопинской районной Думы.
7.Если решение не принято, то оно считается отклоненным Скопинской районной Думой и об этом делается соответствующая запись в протоколе заседания Скопинской районной Думы.
8.Голосование по вопросам повестки дня, по процедурным вопросам (прекращение прений, объявление перерыва в работе Скопинской районной Думы, принятие к сведению справок, информации, сообщений) принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Скопинской районной Думы.
Голосование по процедурным вопросам может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует подсчета голосов.
9.При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.
Статья 20
1.Глава муниципального образования обязан подписать в течение 10 дней решения, принятые Скопинской районной Думой.
В случае отсутствия главы муниципального образования решения подписываются лицом, его замещающим.
В случае неподписания главой муниципального образования решений, принятых Скопинской районной Думой, решения подписываются заместителем главы муниципального образования в течение 10 дней.
2.Опубликование решений Скопинской районной Думы осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Глава 4.Должностные лица и рабочие органы скопинской районной Думы
Статья 21
1.Глава муниципального образования обеспечивает строгое и неуклонное соблюдение демократических принципов проведения заседаний Скопинской районной Думы и их эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента в части, касающейся порядка проведения заседаний Скопинской районной Думы, способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
Иные права и обязанности главы муниципального образования определяются и регулируются действующим законодательством, Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район и решениями Скопинской районной Думы.
2.Глава муниципального образования избирается из состава Скопинской районной Думы открытым или тайным голосованием. Решение о форме голосования принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. По всем кандидатурам депутатов, давшим согласие баллотироваться на должность главы муниципального образования, проводится обсуждение, в ходе которого они отвечают на вопросы депутатов. После принятия самоотводов Скопинская районная Дума утверждает список кандидатур для открытого или тайного голосования.
3.Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемом Скопинской районной Думой, но не менее 3 человек. Депутат имеет право предложить в состав счетной комиссии не более 1 члена. Комиссия избирает из своего состава открытым голосованием председателя и секретаря комиссии, о чем составляется протокол.
4.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются счетной комиссией в количестве, равном количеству избранных депутатов, и подписываются всеми членами счетной комиссии.
Форма и текст бюллетеня для голосования утверждается Скопинской районной Думой по представлению счетной комиссии. В бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Справа против фамилии кандидата помещается пустой квадрат.
В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования.
В кабинете для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, проставляя любой знак в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов", после чего опускает его в ящик для голосования.
До начала голосования ящик для голосования опечатывается председателем счетной комиссии в присутствии депутатов Скопинской районной Думы.
5.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.
В протокол вносятся следующие данные:
1) наименование должности, на которую проводится избрание;
2) дата, время и место проведения голосования;
3) фамилии, имена и отчества кандидатов, внесенных в бюллетени;
4) число изготовленных бюллетеней;
5) число выданных бюллетеней;
6) число погашенных бюллетеней;
7) число бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования;
8) число действительных бюллетеней;
9) число недействительных бюллетеней;
10) число голосов, поданных "Против всех кандидатов".
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6.По докладу счетной комиссии депутаты принимают открытым голосованием решение об утверждении результатов тайного голосования.
7.Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Скопинской районной Думы.
8.В случае если на должность главы муниципального образования было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:
если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;
при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;
если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;
кандидату для избрания на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа депутатов.
9.Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания главы муниципального образования. При этом на должность главы муниципального образования могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.
10.Решение об избрании главы муниципального образования принимается Скопинской районной Думой на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования или в случае проведения открытого голосования, после подсчета голосов и публикуется в местной печати не позднее 10 дней после его принятия.