Программа от 14.02.2011 г № 87
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Захаровском муниципальном районе в 2011 — 2012 годах»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Захаровского
муниципального района
Наименование Программы
| "Развитие малого и среднего предпринимательства в
Захаровском муниципальном районе в 2011 - 2012
годах" (далее - Программа)
|
Заказчик Программы
| Администрация Захаровского муниципального района
|
Разработчик Программы
| Администрация Захаровского муниципального района
|
Основание для
разработки Программы
| Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", Постановление
Правительства Российской Федерации от 29.02.2009
N 178 "О распределении и предоставлении субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон
Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Рязанской области", Постановление Правительства
Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об
утверждении Положения о порядке определения
сроков реализации и принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, их формирования и
реализации в Рязанской области"
|
Исполнители Программы
| Администрация Захаровского муниципального района
|
Цели и задачи
| Цель:
- обеспечение благоприятных условий для
интенсивного развития малых и средних предприятий
и осуществления их деятельности.
Задачи:
- создание инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства;
- совершенствование нормативной правовой базы
малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и
кадровой поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- создание условий для поддержки начинающих
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в реализации мер по развитию малого
и среднего предпринимательства на территориях
сельских поселений, входящих в состав
Захаровского муниципального района
|
Целевые индикаторы и
показатели
| - увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства на территории
Захаровского муниципального района;
- повышение профессионального мастерства
работников в малых и средних предприятиях;
- создание объектов инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Сроки и этапы
реализации
| 2011 - 2012 годы
|
Перечень основных
мероприятий
| - совершенствование нормативной правовой базы
малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и
кадровой поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- участие в организации областных конкурсов
профессионального мастерства, фестивалей,
конференций и других мероприятий;
- создание и обеспечение деятельности
"Захаровского центра поддержки
предпринимательства - бизнес-инкубатора"
|
Объемы и источники
финансирования
Программы
| Общий объем финансирования:
всего - 300 тыс. рублей, в том числе:
Бюджет муниципального образования - Захаровский
муниципальный район:
2011 год - 50 тыс. рублей;
2012 год - 50 тыс. рублей.
Средства областного бюджета:
2011 год - 50 тыс. рублей;
2012 год - 50 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета:
2011 год - 50 тыс. рублей;
2012 год - 50 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической
эффективности
| Реализация Программы должна обеспечить:
- увеличение объемов производства товаров, работ
и услуг;
- увеличение численности занятых в сфере малого и
среднего предпринимательства на 10 - 15%;
- увеличение налоговых поступлений от малого и
среднего бизнеса на 3 - 5%;
- подготовку кадров для предприятий малого и
среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной
работы и развития малых и средних предприятий,
улучшение социального климата в районе
|
1.Характеристика Программы
Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы; повышение общего уровня доходов населения; улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
На территории Захаровского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.
В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.
Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Захаровского муниципального района, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- недостаток средств для приобретения нового оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров;
- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;
- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
Принятие настоящей Программы на 2011 - 2012 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2.Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;
обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях сельских поселений, входящих в состав Захаровского муниципального района;
создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2012 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
Источник финансирования |
2011 год |
2012 год |
Средства бюджета Захаровского муниципального
района, тыс. руб. |
50 |
50 |
Средства областного бюджета, тыс. руб. |
50 |
50 |
Средства федерального бюджета, тыс. руб. |
50 |
50 |
Итого: |
150 |
150 |
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы носят прогнозный характер.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Захаровского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением Захаровского районного Собрания депутатов о бюджете Захаровского муниципального района на соответствующий финансовый год.
5.Система программных мероприятий
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация Захаровского муниципального района (далее - администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Захаровского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.
Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой муниципального образования - Захаровский муниципальный район на основании вносимых администрацией Захаровского муниципального района предложений.
Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7.Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка социально-экономической эффективности
Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;
- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Захаровского муниципального района.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 10 - 15%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.
Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, увеличение качества жизни населения.
Приложения
2011-02-14
Приложение к Программе от 14 февраля 2011 года № 87 Порядок
Порядок реализации мероприятия «Создание и обеспечение деятельности «Захаровского центра поддержки предпринимательства — бизнес-инкубатора»