Регламент от 04.02.2011 г № 83
Регламент взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов
1.Общие положения <*>
1.1.Настоящий Регламент взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по размещению муниципального заказа (далее - Регламент) определяет порядок исполнения функций по размещению муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее - муниципальные заказчики) и уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее - уполномоченный орган).
1.2.Регламент разработан в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), решением Рязанской районной Думы от 05.02.2010 N 304 "О внесении изменений в Решение Рязанской районной Думы" N 273 от 16.12.2009 "О совершенствовании порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - Рязанский муниципальный район".
1.3.К отношениям, не урегулированным Регламентом по процедурам, срокам, полномочиям, иным вопросам, применяются нормы, установленные действующим законодательством.
1.4.Муниципальным заказчиком муниципального образования - Рязанский муниципальный район являются органы местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район, бюджетные учреждения и иные получатели средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
1.5.В случае, если уполномоченным органом будут заключены соглашения о передаче полномочий на осуществление функций по размещению заказов с иными муниципальными заказчиками, обе стороны данного соглашения при выполнении своих обязательств должны руководствоваться настоящим Регламентом.
2.Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении уполномоченным органом полномочий по размещению муниципального заказа
2.1.Основанием для размещения уполномоченного органом муниципального заказа является письменная заявка муниципального заказчика о размещении муниципального заказа (далее - Заявка).
Подготовленная в соответствии с нормами Закона и настоящим Регламентом Заявка подписывается муниципальным заказчиком и согласовывается:
- с начальником Финансового управления муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее - Финансовое управление) на заявленную муниципальным заказчиком обеспеченность в потребности на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - закупка) с установленными лимитами финансирования в текущем финансовом году;
с заместителем главы администрации, курирующим соответствующее подразделение, необходимость в ее потребности.
2.2.В Заявке в обязательном порядке должны быть указаны:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона муниципального заказчика;
- способ размещения заказа;
- источник финансирования муниципального заказа;
- предмет муниципального заказа;
- количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, объем оказываемых услуг;
- требования, установленные муниципальным заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг), безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работ (услуг), и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика;
- место, условия и сроки (периоды) поставок товара, работ, услуг;
- форма, сроки и порядок оплаты поставок товара, работ, услуг;
- начальная (максимальная) цена муниципального контракта (цена лота);
- порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
- необходимость установления преимуществ, предоставляемых осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов;
- необходимость установления обеспечения заявки на участие в торгах;
- необходимость установления обеспечения исполнения муниципального контракта;
- подпись и печать муниципального заказчика, начальника Финансового управления, подпись заместителя главы администрации;
- другая информация в соответствии с требованиями Закона.
2.3.К Заявке обязательно прилагаются документы, касающиеся технического задания, на бумажном и электронном носителях:
- при подаче Заявки на поставку товаров прилагается спецификация товаров с указанием количества и ассортимента требуемой закупки;
- при подаче Заявки на оказание услуг прилагается техническое задание, содержащее характеристики, объемы и иные показатели, необходимые муниципальному заказчику в закупаемых услугах;
- при подаче Заявки на выполнение работ прилагаются техническое задание, дефектная ведомость, локальная смета на выполняемые работы.
Перечисленные документы должны быть подготовлены и завизированы специалистами (инженер, сметчик) и муниципальным заказчиком. В случаях, установленных действующим законодательством (в том числе при капитальном, текущем ремонте систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электрооборудования, при строительстве и реконструкции объектов), обязательно прилагается проектная документация, оформленная и утвержденная в установленном действующим законодательством порядке.
Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью Заявки, должно быть завизировано подписью и печатью муниципального заказчика.
2.4.К Заявке обязательно прилагается проект муниципального контракта на закупку на бумажном и электронном носителях (в случае проведения торгов по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), утвержденный муниципальным заказчиком и согласованный с начальником юридического отдела на соответствии действующему законодательству и с заместителем главы администрации, курирующим соответствующее подразделение, и направление закупки.
2.5.Подписанная и согласованная заявка с соответствующими приложениями направляется заместителю главы администрации, курирующему экономическое направление.
Заместитель главы администрации, курирующий экономическое направление, рассматривает Заявку муниципального заказчика со всеми приложениями и в случае положительного заключения по ее исполнению передает в отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее - отдел экономики). Заявка, поступившая в отдел экономики, в течение пяти рабочих дней проходит предварительную проверку на соответствие Регламенту и Закону. При выявлении несоответствий Заявка возвращается на доработку муниципальному заказчику до полного устранения недостатков.
2.6.В случае полного соответствия Заявки Регламенту и Закону отдел экономики в срок до 15 рабочих дней:
- готовит извещение о проведении запроса котировок или извещение о проведении торгов, конкурсную документацию либо документацию об аукционе;
- утверждает вышеуказанную документацию в течение трех рабочих дней у муниципального заказчика;
- согласовывает вышеуказанную документацию с представителем Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, первым заместителем главы администрации, начальником Финансового управления, начальником юридического отдела;
- в установленном Законом порядке размещает информацию о размещении заказа в печатном издании и на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - официальный сайт).
Подготовленные документы в установленные сроки направляются на рассмотрение и в работу в постоянно действующую единую комиссию по размещению заказов для муниципальных нужд муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее - Единая комиссия).
2.7.Со дня опубликования в официальном печатном издании или размещения информации о проведении торгов, запроса котировок отдел экономики:
- в течение двух рабочих со дня получения соответствующего заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, предоставляет конкурсную документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок в порядке, предусмотренном Законом;
- при получении уполномоченным органом запроса о разъяснении положений конкурсной документации (документации об аукционе) в порядке, предусмотренном Законом, направляет заявителю разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе) в письменной форме или в форме электронного документа, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе). В течение одного дня со дня направления указанных разъяснений отдел экономики размещает их на официальном сайте в сети Интернет в порядке, предусмотренном Законом;
- - при получении уполномоченного органом запроса о разъяснении положений конкурсной документации (документации об аукционе) в порядке, предусмотренном Законом, направляет заявителю разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе) в письменной форме или в форме электронного документа, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе). В течение одного дня со дня направления указанных разъяснений отдел экономики размещает их на официальном сайте в сети Интернет в порядке, предусмотренном Законом.
2.8.Заказчик, уполномоченный орган вправе внести изменения в конкурсную документацию (документацию об аукционе) в порядке, установленном Законом.
2.9.При размещении заказов уполномоченный орган:
- осуществляет прием и регистрацию поданных заявок участниками размещения заказа на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, обеспечивая их сохранность;
- направляет участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе (аукционе), уведомления о принятых решениях Единой комиссией по размещению заказов о признании участниками конкурса (аукциона) или о не допуске к участию в конкурсе (аукционе) в сроки, предусмотренные Законом;
- размещает итоги проведения конкурса, аукциона, запроса котировок на официальном сайте и в официальном печатном издании;
- обеспечивает сохранность документации, материалов, аудиозаписи по конкурсу, аукциону и запросу котировок в течение не менее трех лет.
2.10.После определения Единой комиссией победителя торгов (запроса котировок) составляется протокол в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа в течение трех лет, второй официально передается отделом экономики муниципальному заказчику.
Муниципальный заказчик в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания протокола, составленного по итогам работы Единой комиссии (в случае размещения заказа путем запроса котировок - в течение двух рабочих дней), передает победителю конкурса (аукциона, запроса котировок) или участнику размещения заказа, получившему право на заключение муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством, один экземпляр протокола и проект муниципального контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса (аукциона, запроса котировок) в заявке на участие в конкурсе, в проект муниципального контракта, прилагаемый к конкурсной (аукционной) документации, извещению о запросе котировок. Муниципальный контракт составляется в количестве экземпляров, соответствующем условиям проекта муниципального контракта.
2.11.Подписанный всеми сторонами муниципальный контракт официально направляется муниципальным заказчиком уполномоченному специалисту отдела экономики для регистрации в реестре муниципальных контрактов муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Экземпляр муниципального контракта муниципального заказчика визируется и заверяется подписью уполномоченного специалиста отдела экономики на подтверждение и соответствие условиям проведенных торгов.
Сроки подписания муниципального контракта не могут превышать сроки, установленные Законом.
2.12.Муниципальный заказчик самостоятельно контролирует исполнение обязательств по муниципальному контракту всеми сторонами.
2.13.Муниципальный заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта обязан направить в отдел экономики сведения о заключенном контракте с копией муниципального контракта на соответствующую закупку.
В случае заключения дополнительных соглашений к муниципальному контракту муниципальный заказчик также обязан информировать уполномоченный орган о данных изменениях путем подачи в отдел экономики сведений об изменении условий муниципального контракта с копиями соответствующих приложений в течение трех рабочих дней со дня их заключения.
По взаимному исполнению сторонами обязательств муниципального контракта муниципальный заказчик обязан уведомить уполномоченный орган, подав соответствующие сведения об исполнении (в случае расторжения муниципального контракта - сведения о прекращении его действия) в отдел экономики в течение трех рабочих дней с даты исполнения (прекращения действия) контракта.
Все сведения о заключении муниципального контракта, его изменении или исполнении должны быть в полном объеме внесены по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" (далее - постановление Правительства).
2.14.В случае, если было установлено обеспечение исполнения муниципального контракта, муниципальный заказчик после исполнения сторонами обязательств муниципального контракта официально ходатайствует перед уполномоченным органом о возврате вышеуказанного обеспечения в порядке, установленном Законом.
2.15.Отдел экономики в установленном Законом порядке осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов.
Отдел экономики проверяет наличие в представленных муниципальным заказчиком сведениях о контракте (его изменении) показателей, предусмотренных формами постановления Правительства, а также их соответствие друг другу. В случае отсутствия в этих сведениях необходимых показателей, а также при обнаружении в них несоответствия уполномоченный специалист отдела экономики возвращает их муниципальному заказчику не позднее трех дней с даты их получения с указанием причин возврата для внесения изменений.
При полном соответствии поданных сведений уполномоченный специалист отдела вносит их в реестр муниципальных контрактов МО - Рязанский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством.
2.16.Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядка оплаты и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с лимитом финансирования осуществляет Финансовое управление.