Приложение к Решению от 28.01.2011 г № 496 Положение
Положение о муниципальной службе в пителинском муниципальном районе
Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Устав района) определяет правовые основы организации муниципальной службы на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 1.Основные понятия и термины
1.Муниципальная служба в Пителинском муниципальном районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы Пителинского муниципального района, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Муниципальный служащий Пителинского муниципального района (далее по тексту - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном Уставом района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пителинского муниципального района.
3.Должности муниципальной службы Пителинского муниципального района (далее по тексту - должности муниципальной службы) - должности в органе местного самоуправления Пителинского муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Пителинского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность в органе местного самоуправления Пителинского муниципального района.
4.Наниматель муниципального служащего - муниципальное образование - Пителинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
5.Представитель нанимателя (работодатель) - глава муниципального образования, глава администрации Пителинского муниципального района, председатель Пителинского районного Совета или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 2.Правовые основы муниципальной службы
1.Муниципальная служба в Пителинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом Пителинского муниципального района, настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.
2.На муниципальных служащих Пителинского муниципального района распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 3.Должности муниципальной службы
1.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области (Приложение 1 к Закону Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области").
2.При составлении и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления Пителинского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.
3.Муниципальными служащими не являются лица, не замещающие должности муниципальной службы, а равно исполняющие обязанности по техническому обслуживанию и обеспечению деятельности органов местного самоуправления Пителинского муниципального района, а также работающие на муниципальных предприятиях, в муниципальных учреждениях и организациях.
4.В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пителинского муниципального района в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям, о чем особо оговаривается в штатном расписании соответствующего органа.
Статья 4.Классификация должностей муниципальной службы
1.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2.Соотношение должностей муниципальной службы Пителинского муниципального района и должностей государственной гражданской службы Рязанской области установлено Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области".
3.Соответствующими группами должностей государственных гражданских служащих Рязанской области для должностей муниципальной службы в Рязанской области являются:
1) для высших должностей муниципальной службы - высшие должности государственной гражданской службы Рязанской области;
2) для главных должностей муниципальной службы - главные должности государственной гражданской службы Рязанской области;
3) для ведущих должностей муниципальной службы - ведущие должности государственной гражданской службы Рязанской области;
4) для старших должностей муниципальной службы - старшие должности государственной гражданской службы Рязанской области;
5) для младших должностей муниципальной службы - младшие должности государственной гражданской службы Рязанской области.
Статья 5.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы
1.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для замещения должностей муниципальной службы и для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пителинского муниципального района.
2.Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы Пителинского муниципального района, обязаны иметь:
1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
4) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу;
5) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.
Статья 6.Права и обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обладает правами и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", Уставом Пителинского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пителинского муниципального района.
Статья 7.Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе
1.Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования.
2.Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в законе, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
3.Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
4.Для урегулирования конфликта интересов могут быть созданы комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Порядок создания и деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов определяется муниципальным правовым актом.
Статья 8.Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
Муниципальным служащим устанавливаются ограничения и запреты Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Статья 9.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
1.Порядок поступления на муниципальную службу Пителинского муниципального района, ее прохождения и прекращения устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", Уставом Пителинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.
2.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Пителинского муниципального района устанавливается в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.
3.Порядок проведения аттестации муниципальных служащих Пителинского муниципального района устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению.
Статья 10.Рабочее (служебное) время и отпуск муниципального служащего
1.Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
2.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск. Продолжительность отпуска и размер выплат определяются в порядке, установленном трудовым законодательством, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области".
Статья 11.Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящей статьей.
2.Размеры должностного оклада муниципальных служащих Пителинского муниципального района, учитывая соотношение должностей муниципальной службы Пителинского муниципального района и должностей государственной гражданской службы Рязанской области, устанавливаются решением Пителинского районного Совета.
3.К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размерах:
при стаже муниципальной службы - в процентах
от 1 года до 5 лет - 10;
от 5 до 10 лет - 15;
от 10 до 15 лет - 20;
свыше 15 лет - 30;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается:
по высшей группе должностей - в размере 150 - 200 процентов должностного оклада;
по главной группе должностей - в размере 120 - 150 процентов должностного оклада;
по ведущей группе должностей - в размере 90 - 120 процентов должностного оклада;
по старшей группе должностей - в размере 60 - 90 процентов должностного оклада;
по младшей группе должностей - в размере до 60 процентов должностного оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций муниципального органа (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение (в размере, определяемом распоряжением главы Пителинского муниципального района);
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере одного должностного оклада;
7) ежемесячная надбавка за классный чин.
4.Муниципальным служащим могут производиться единовременные выплаты в связи с государственными праздничными датами.
5.При формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов муниципальным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе - в размере трех должностных окладов;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;
4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух должностных окладов;
5) ежемесячное денежное поощрение - в размере, определенном работодателем, но не более тридцати должностных окладов;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - в размере трех должностных окладов;
7) ежемесячная надбавка за классный чин - в размере четырех должностных окладов.
Статья 12.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.Муниципальному служащему Пителинского муниципального района предоставляются гарантии в соответствии с трудовым законодательством, федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Пителинского муниципального района.
2.Муниципальному служащему Пителинского муниципального района гарантируются следующие виды единовременных выплат:
1) материальная помощь в случае рождения ребенка - в размере двух должностных окладов;
2) материальная помощь в случае смерти родителей, детей, супруга - в размере двух должностных окладов;
3) материальная помощь в случае смерти муниципального служащего - в размере трех должностных окладов (выплачивается членам семьи умершего или его близким родственникам, усыновителям, усыновленным);
4) материальная помощь в случае необходимости лечения - в размере двух должностных окладов.
Статья 13.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1.В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области.
2.Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области.
3.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
Статья 14.Стаж муниципальной службы
1.Стаж (общая продолжительность) муниципальной службы определяется в соответствии с Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области".
2.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу.
3.В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу в соответствии с Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
4.В стаж муниципальной службы на основании решения руководителя органа местного самоуправления (представителя нанимателя) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Статья 15.Поощрение муниципального служащего
1.Виды поощрения муниципального служащего Пителинского муниципального района за безупречную и эффективную муниципальную службу:
1) объявление благодарности;
2) единовременное денежное поощрение;
3) объявление благодарности с единовременным денежным поощрением;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение Почетными грамотами органов местного самоуправления Пителинского муниципального района;
6) награждение Почетными грамотами Губернатора Рязанской области и Рязанской областной Думы и наградами Рязанской области;
7) присвоение почетных званий и награждение государственными наградами Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами;
8) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
9) внеочередное присвоение классного чина в порядке, предусмотренном Приложением N 3 (не приводится) к настоящему Положению.
2.Единовременное денежное поощрение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, выплачивается муниципальному служащему:
1) в связи с юбилеем (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;
2) в связи с выходом на трудовую пенсию с должности муниципальной службы:
при стаже муниципальной службы не менее 3-х лет - в размере двух должностных окладов.
3.Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.
Статья 16.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
Статья 17.Персональные данные муниципального служащего, кадровая работа в органах местного самоуправления
1.Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.
2.Кадровая работа в органах местного самоуправления Пителинского муниципального района осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, Уставом Пителинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 18.Реестр муниципальных служащих
1.В Пителинском муниципальном районе ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением Пителинского районного Совета.
2.Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
3.В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
Статья 19.Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:
1) назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
3) повышение квалификации муниципальных служащих;
4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
6) применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.
Статья 20.Кадровый резерв на муниципальной службе
В Пителинском муниципальном районе в соответствии с муниципальными правовыми актами создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Статья 21.Финансирование
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Пителинского муниципального района.
Статья 22.Классные чины муниципальных служащих
1.Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины муниципальной службы (далее - классные чины), соответствующие группам должностей муниципальной службы:
1) действительный муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности высшей группы должностей муниципальной службы;
2) муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности главной группы должностей муниципальной службы;
3) советник муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности ведущей группы должностей муниципальной службы;
4) референт муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности старшей группы должностей муниципальной службы;
5) секретарь муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности младшей группы должностей муниципальной службы.
2.Порядок проведения квалификационного экзамена на присвоение муниципальному служащему классного чина устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
3.Присвоение муниципальному служащему классного чина оформляется соответствующим правовым актом работодателя. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и в трудовую книжку муниципального служащего.
4.Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы (в том числе при переводе на иные должности муниципальной службы) и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), при поступлении на муниципальную службу вновь, а также при назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более низкой группе должностей, чем занимаемая им ранее.