Приложение к Решению от 28.12.2010 г № 86 Программа
Целевая программа муниципального образования — михайловский муниципальный район рязанской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории михайловского муниципального района на 2011 — 2012 годы»
ПАСПОРТ
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Михайловского муниципального района на 2011 - 2012 годы" (далее Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район |
| Разработчик Программы | Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009; Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690; Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения наркоманией, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками. Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач: - совершенствование нормативной правовой базы антинаркотической направленности; - усиление антинаркотической пропаганды; - совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в районе; - раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании; - повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; - совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2012 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2012 года |
| Основные мероприятия Программы | 1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; 2. Обеспечение контроля за поступлением, распределением и использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 3. Пресечение незаконного оборота наркотиков; 4. Профилактика наркомании и антинаркотическая пропаганда; 5. Медицинское просвещение, ранняя диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача |
| Исполнители Программы | - Антинаркотическая комиссия МО - Михайловский муниципальный район (далее - АНК); - отдел внутренних дел по Михайловскому муниципальному району Рязанской области (далее - ОВД); - МУЗ "Михайловская ЦРБ" (далее - ЦРБ); - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее - УО и МП); - управление культуры муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее - управление культуры); - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - КФК, С и Т); - МУ - ТК "Михайлов-ТВ" (далее - "Михайлов ТВ"); - филиал ГАУ Рязанской области "Издательство "Пресса", редакция районной газеты "Михайловские вести" (далее газета "Михайловские вести"); - подразделения ФСКН; - администрации городских и сельских поселений; - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе (далее - Роспотребнадзор) |
| Финансовое обеспечение Программы | Программа финансируется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей Программы, а также внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты | Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: - снижению незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанной с ним преступности; - снижению степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления; - увеличению доли охваченных профилактическими мероприятиями подростков и молодежи; - формированию навыков ведения здорового образа жизни; - совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - укреплению взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам профилактики наркомании |
Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Необходимость разработки целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Михайловского муниципального района на 2011 - 2012 годы" вызвана тем, что современная ситуация в России, Рязанской области, в том числе и на территории Михайловского муниципального района, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, распространенности наркомании и токсикомании в районе стоит весьма остро.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Количество наркоманов, состоящих на учете у нарколога: в 2009 г. - 32, в 2010 г. - 40.
Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. За 2009 год по направлению педиатров и при самостоятельном обращении несовершеннолетних было зарегистрировано и пролечено 18 человек, за 2010 год - 13 детей и подростков. В 2010 г. было пролечено в отделении терапии 8 человек, всем им оказывалась помощь терапевта и нарколога. За последние 2 года увеличился поток больных с септическими осложнениями, связанными с употреблением дезоморфина. Наркоманы, учтенные наркологом, вводили именно этот наркотик. За 2010 г. по направлению МРО УФСКН проведено 25 мед. освидетельствований на наркотическое опьянение, что позволило выявить и поставить на учет 9 человек.
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. ОВД по Михайловскому муниципальному району совместно с сотрудниками специализированной службы по борьбе НОН выявлено 39 преступлений данного вида в 2010 г. против 32 аналогичного периода прошлого года.
В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.
Первоочередными задачами также остаются улучшение материального обеспечения наркологического диспансера, оснащение современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков. В 2011 году Рязанским областным клиническим наркодиспансером планируется социальный опрос среди школьников в Михайловском районе с конфиденциальным обследованием на наркотические средства.
В Михайловском муниципальном образовании весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств находится еще не на должном уровне. Одной из причин этого является недостаточное финансирование антинаркотических мероприятий из местных бюджетов либо полное его отсутствие.
Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами, является программно-целевой метод.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2012 года.
Система программных мероприятий
NN пп | Программные мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Источник финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые конечные результаты | ||
всего | в том числе по годам | |||||||
2011 | 2012 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | ||||||||
1.1 | Организовать через СМИ информирование населения Михайловского муниципального района о принятии долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Михайловского муниципального района" | 2011 г. 1 квартал | АНК | Осведомленность жителей Михайловского муниципального образования о принимаемых мерах в сфере противодействия наркомании | ||||
1.2 | Проведение анализа состояния правопорядка в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Михайловского муниципального района, информирование органов местного самоуправления, других заинтересованных ведомств, населения района о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением предложений по их устранению | Ежеквар- тально | ОВД | Выработка и реализация мер по устранению причин и условий правонарушений в области наркомании | ||||
1.3 | Организация и проведение заседания АНК по вопросам повышения эффективности профилактики наркомании на территории Михайловского муниципального района | Ежеквар- тально | АНК | Повысить уровень организационно- практической работы по профилактике наркомании | ||||
1.4 | Подготовка и внесение предложений по совершенствованию муниципальных нормативно- правовых актов в сфере профилактики наркомании | 2011 - 2012 гг. | АНК | Повышение эффективности в организации работы по профилактике наркомании | ||||
1.5 | Проведение мониторинга потребления наркотических средств и их незаконного оборота на территории Михайловского муниципального района | 2011 - 2012 гг. | ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Результат фактических масштабов потребления наркотических средств | |||
1.6 | Участие работников образования, представителей наркодиспансера, органов внутренних дел в семинарах и совещаниях по проблемам наркомании, проводимых антинаркотической комиссией Рязанской области | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, ОВД | Обмен опытом, повышение уровня специалистов в области профилактики наркомании | ||||
2. Обеспечения контроля за поступлением, распределением и использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | ||||||||
2.1 | Осуществление мероприятий по пресечению каналов и путей ввоза наркотических средств в область: комплексная операция "Мак"; комплексная операция "Канал"; комплексная операция "Допинг" по проверке аптек, складов, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства | Ежегодно по отдель- ному плану 2011 - 2012 гг. | ОВД | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Обеспечение контроля за поступлением, распределением и использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | |||
2.2 | Проведение комплексного обследования аптек, лечебно- профилактических учреждений, складов и др. мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства | 2011 - 2012 гг. | ОВД, Роспотреб- надзор, ФСКН, ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Пресечение хищений наркосредств, психотропных и сильнодействующих веществ | |||
2.3 | Выявление незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли | 2011 - 2012 гг. | ФСКН, ОВД, администра- ции городских и сельских поселений | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Противодействие незаконному обороту наркотиков растительного происхождения на территории Михайловского района | |||
3. Пресечение незаконного оборота наркотиков | ||||||||
3.1 | Организация и проведение специальных мероприятий, направленных на выявление и ликвидацию наркопритонов | 2011 - 2012 гг. | ОВД, ФСКН | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Пресечение незаконного оборота наркотиков | |||
3.2 | Недопущение и пресечение распространения наркотиков в общеобразовательных учреждениях и местах массового досуга молодежи. Проведение профилактических рейдов | 2011 - 2012 гг. | ОВД, ФСКН, УО и МП, управление культуры | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Недопущение распространения наркотиков в общеобразовательных учреждениях и местах массового досуга молодежи | |||
4. Профилактика наркомании и антинаркотическая пропаганда | ||||||||
4.1 | Поддержка социально значимых инициатив молодежных общественных объединений | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, управление культуры | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Внедрение в практику новых форм и методов работы по профилактике наркомании | |||
4.2 | Разработка методических рекомендаций по профилактике наркомании на основе результатов социологических исследований и проводимого мониторинга среди учащихся образовательных учреждений | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Организация профилактической антинаркотической работы в детско-подростковой и молодежной среде с учетом возрастных особенностей | |||
4.3. | Организация и проведение акций волонтерских отрядов молодежи по пропаганде здорового образа жизни: - "Молодежь против наркотиков" | 2011 - 2012 гг. | УО и МП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Формирование здорового образа жизни среди молодежи и подростков | |||
4.4 | Организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике возникновения зависимости от психоактивных веществ среди воспитанников интернатных учреждений района | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, ЦРБ, ОВД | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Профилактика асоциального поведения среди несовершеннолетних, учащихся интернатных учреждений | |||
4.5 | Участие в сборах, семинарах, слетах по развитию волонтерского движения | 2011 - 2012 гг. | УО и МП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Увеличение количества подготовленных волонтеров - активистов детских и молодежных объединений, органов студенческого и ученического самоуправления | |||
4.6 | Проведение конкурса социальной рекламы "За здоровый образ жизни" | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, управление культуры, "Михайлов ТВ", газета "Михайлов- ские вести" | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Повышение качества информационного воздействия на широкие слои населения | |||
4.7 | Организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий, спартакиад, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!": - организация и проведение открытого Чемпионата Михайловского муниципального района по мини-футболу на снегу; - организация и проведение открытого Чемпионата Михайловского муниципального района по мини-футболу | 2011 - 2012 гг. январь - март июнь - сентябрь | КФК, С и Т | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Формирование мотивации на ведение здорового образа жизни | |||
4.8 | Проведение в рамках акции
"Цени свою жизнь!" для
учащихся и студентов
учреждений дополнительного и
среднего профессионального
образования мероприятий
культурного и спортивного
характера, направленных на
профилактику наркомании,
асоциального поведения,
пропаганду здорового образа
жизни в молодежной среде:
- конкурсы плакатов "Нет
наркотикам";
- конкурс на лучший сценарий
профилактического мероприятия
по пропаганде здорового
образа жизни, профилактике
безнадзорности,
правонарушений, наркомании,
алкоголизма;
- беседы, диспуты, ролевые
игры, классные часы,
викторины, выставки и т.д.;
- работа кружков и творческих
объединений ("Акцент",
"Непоседы", "Вдохновение" и
т. д.)
| 2011 - 2012 гг. март - апрель март - апрель по отдель- ному плану 2011 - 2012 гг. | УО и МП, управление культуры | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов профилактической работы. Пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде, организация досуга молодежи | |||
4.9 | Создание и оформление кабинетов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях. Обеспечение образовательных учреждений методическими рекомендациями, наглядными пособиями по проблемам профилактики наркомании (кабинет вредных привычек) | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Организация профилактической работы в образовательных учреждениях | |||
4.10 | Организация и проведение дней профилактики и уроков здоровья в общеобразовательных учреждениях | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, ЦРБ | Утверждение здорового образа жизни | ||||
4.11 | Принятие участия в работе областного спортивно- оздоровительного лагеря реабилитации детей "группы риска" "Зарница" | 2011 - 2012 гг. | УО и МП | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Организация досуга молодежи. Профилактика асоциального поведения | |||
4.12 | Изучение и применение на практике опыта работы учреждений системы профилактики района по профилактике наркомании | 2011 - 2012 гг. | АНК | Обмен и обобщение опыта работы по профилактике наркомании | ||||
4.13 | Размещение социальной рекламы и информационных материалов, направленных на борьбу с наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, пропаганду здорового образа жизни | 2011 - 2012 гг. | "Михайлов ТВ", газета "Михайлов- ские вести" | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Размещение социальной рекламы в СМИ. Пропаганда здорового образа жизни | |||
4.14 | Информирование населения Михайловского муниципального района о работе телефона доверия по вопросам наркомании с использованием средств массовой информации (СМИ) | 2011 - 2012 гг. | "Михайлов ТВ", газета "Михайлов- ские вести" | Осведомленность жителей Михайловского муниципального образования о работе телефона доверия | ||||
5. Медицинское просвещение, ранняя диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача | ||||||||
5.1. | Принятие участия в работе семинаров в области профилактики и лечения наркомании: врачи, педагоги, психологи, специалисты по социальной работе | 2011 - 2012 гг. | УО и МП, ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Повышение профессионального уровня специалистов | |||
5.2 | Обеспечение круглосуточного обследования лиц, подозреваемых в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, а также обследование на ВИЧ лиц, употребляющих наркотические средства | 2011 - 2012 гг. | ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Ранняя диагностика, лечение и постановка на учет лиц, употребляющих наркотические и психотропные вещества | |||
5.3 | Организация работы: - с родителями больных, страдающих наркоманией (разъяснения о течении и прогнозе заболевания их детей); - консультации больных, страдающих наркоманией | 2011 - 2012 гг. | ЦРБ | Разъяснительно- профилактическая и консультативная помощь | ||||
5.4 | Обеспечение районного наркологического диспансера необходимыми препаратами для диагностики наркотического опьянения. Проведение активных мониторингов с использованием медицинских методов исследования (экспресс-диагностика) | 2011 - 2012 гг. 2011 - 2014 гг. | ЦРБ | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы | Совершенствование диагностического процесса, ранняя диагностика, своевременное лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача | |||