Приложение к Постановлению от 24.12.2010 г № 574 Программа
Долгосрочная целевая программа «Культура сараевского района на 2011 — 2014 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Культура сараевского района на 2011 — 2014 годы»
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Культура Сараевского│ │Программы │района на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Отдел культуры администрации муниципального образования -│ │Программы │Сараевский муниципальный район Рязанской области │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Отдел культуры администрации муниципального образования -│ │Программы │Сараевский муниципальный район Рязанской области │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│------------- Правительства Рязанской области от│ │разработки │08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке│ │Программы │определения сроков реализации и принятия решений о│ │ │разработке долгосрочных целевых программ, их формирования│ │ │и реализации в Рязанской области" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Отдел культуры администрации муниципального образования -│ │Программы │Сараевский муниципальный район Рязанской области, │ │ │учреждения культуры района, органы местного самоуправления│ │ │Сараевского района (по соглашению) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи │Цель Программы - обеспечение конституционного права│ │ │населения Сараевского района на доступ к культурным│ │ │ценностям и свободу творчества в сфере культуры. │ │ │Задачи Программы: │ │ │- сохранение, использование и популяризация культурного и│ │ │исторического наследия; │ │ │- создание условий для улучшения доступа населения│ │ │Сараевского района к информации и знаниям; │ │ │- создание условий для внедрения инновационной и проектной│ │ │деятельности в сфере культуры; │ │ │- сохранение и развитие творческого потенциала Сараевского│ │ │района; │ │ │- укрепление единого культурного пространства Сараевского│ │ │района; │ │ │- интеграция культуры Сараевского района в региональное и│ │ │российское культурное пространство │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │- доля объектов культурного наследия (недвижимые│ │индикаторы и│памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в│ │показатели │общем количестве объектов культурного наследия; │ │Программы │- удельный вес объектов культурного наследия, прошедших│ │ │мониторинг и инвентаризацию, от общего количества объектов│ │ │культурного наследия; │ │ │- доля музеев, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией,│ │ │от общего числа музеев; │ │ │- доля представленных зрителю музейных предметов в общем│ │ │количестве музейных предметов основного фонда; │ │ │- среднее число посещений музея Сараевского района на 1000│ │ │человек населения района; │ │ │- книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число│ │ │читателей); │ │ │- количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных│ │ │библиотек на 1000 человек населения Сараевского района; │ │ │- доля технически модернизированных учреждений культуры в│ │ │общем объеме объектов культуры; │ │ │- количество посещений спектаклей и концертов на 1000│ │ │человек населения Сараевского района; │ │ │- удельный вес населения муниципальных образований│ │ │городского и сельских поселений в клубных учреждениях; │ │ │- доля детей, включенных в районную систему выявления,│ │ │развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей│ │ │численности школьников Сараевского района; │ │ │- доля одаренных детей школьного возраста - победителей│ │ │районных, областных и всероссийских конкурсов, фестивалей,│ │ │выставок, проведенных в рамках Программы; │ │ │- удельный вес населения района, участвующего в│ │ │культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями│ │ │культуры; │ │ │- удельный вес населения, участвующего в работе│ │ │любительских объединений │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2011 - 2014 годы │ │реализации │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Мероприятия: │ │основных │- по сохранению и использованию, популяризации и│ │мероприятий │государственной охране объектов культурного наследия; │ │ │- по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных и│ │ │музейных фондов; │ │ │- по формированию, сохранению и эффективному использованию│ │ │музейных фондов; │ │ │- по сохранению и развитию традиционных народных│ │ │художественных промыслов и ремесел Сараевского района; │ │ │- по содействию развитию библиотек Сараевского района; │ │ │- по разработке, внедрению и распространению новых│ │ │информационных продуктов и технологий в сфере культуры; │ │ │- по повышению качества услуг, предоставляемых│ │ │учреждениями культуры; │ │ │- по созданию условий для инновационной деятельности; │ │ │- по подготовке и переподготовке кадров; │ │ │- по поддержке художественного образования, молодых│ │ │дарований в сфере культуры и искусства; │ │ │- по развитию традиционной народной культуры,│ │ │самодеятельного художественного творчества; │ │ │- по расширению культурного пространства Сараевского│ │ │района; │ │ │- по оказанию содействия в обеспечении повышения качества│ │ │услуг, предоставляемых учреждениями культуры района; │ │ │- по обеспечению культурного обмена │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Объем финансирования Программы составляет - 7263988│ │источники │рублей, │ │финансирования│за счет средств областного бюджета - 6917388 руб., │ │ │в том числе: │ │ │- 2011 год - 831000 руб. │ │ │- 2012 год - 1637388 руб. │ │ │- 2013 год - 2204000 руб. │ │ │- 2014 год - 2245000 руб.; │ │ │за счет средств муниципального образования - Сараевский│ │ │муниципальный район Рязанской области - 346600 руб., в том│ │ │числе: │ │ │- 2011 год - 16000 руб. │ │ │- 2012 год - 94100 руб. │ │ │- 2013 год - 116500 руб. │ │ │- 2014 год - 120000 руб. │ │ │Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер│ │ │и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной│ │ │финансовый год │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на│ │конечные │территории Сараевского района, в том числе недвижимых│ │результаты │памятников истории и культуры, музейных ценностей и│ │реализации │библиотечных фондов; │ │Программы и│- укрепление единого культурного пространства Сараевского│ │показатели │района, культурных связей между муниципальными│ │социально- │образованиями городского и сельских поселений, обеспечение│ │экономической │выравнивания доступа к культурным ценностям жителей│ │эффективности │различных муниципальных образований городского и сельских│ │ │поселений и социальных групп; │ │ │- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых│ │ │учреждений культуры от общего количества объектов│ │ │культуры; │ │ │- увеличение доли представленных зрителю музейных│ │ │предметов в общем количестве музейных предметов основного│ │ │фонда; │ │ │- увеличение ежегодного роста количества посещений музеев;│ │ │- увеличение количества посещений спектаклей и концертов│ │ │на 1000 человек населения Сараевского района до 270; │ │ │- увеличение книгообеспеченности (число изданий в│ │ │библиотеках/число читателей) до 12; │ │ │- создание государственной системы выявления, развития и│ │ │поддержки одаренных детей с охватом к 2014 году до 6%│ │ │детского населения школьного возраста Сараевского района; │ │ │- создание базы данных о талантливых и одаренных детях│ │ │школьного возраста Сараевского района; │ │ │- увеличение количества одаренных детей школьного│ │ │возраста, занявших призовые места на районных, областных и│ │ │всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках в рамках│ │ │Программы │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сараевский муниципальный район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, выдающиеся люди Сараевского района, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.
При этом район обладает достаточно обширной сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению района широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры района находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности.
Вместе с тем в последние годы усилилось социальное расслоение общества, лидирующее место заняла массовая и поп-культура, появились новые формы и жанры досуговой деятельности, недоступные основному населению района, ослабли межрегиональные и межрайонные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.
Решение этих проблем программным методом позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, на реализацию творческих проектов в отрасли, сохранить и популяризировать культурное наследие Сараевского района, шире включить объекты культурного наследия в культурный и хозяйственный оборот, повысить качество мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, традиционных народных художественных промыслов, их эффективное использование, расширить доступ населения района к объектам культурного наследия, создать электронные банки данных по направлениям деятельности, реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы района, обеспечить модернизацию учреждений культуры, стимулировать развитие новых направлений, видов и жанров культуры и искусства, обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, поддержку новаторских проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развить механизмы поддержки творческой личности в сфере культуры, искусства, художественного образования, самодеятельного художественного творчества, совершенствовать систему мер выявления и поддержки молодых дарований в сфере культуры и искусства, особенно в раннем возрасте. Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования культурных инициатив от муниципальных образований сельских поселений.
При этом действие Программы направлено на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры Сараевского района был бы доступен населению района, проживающему в различных муниципальных образованиях городского и сельских поселений и принадлежащих к различным социальным группам.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию организаций искусства, художественного образования, досуговых учреждений в сфере культуры и искусства, развить новые организационно-правовые формы организаций в этой сфере, механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры района за пределы Сараевского района.
Процессы, происходящие в Сараевском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований городского и сельских поселений, усиление ее роли в жизни населения района.
Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
2.Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Сараевского района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа населения Сараевского района к информации и знаниям;
- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры;
- сохранение и развитие творческого потенциала Сараевского района;
- укрепление единого культурного пространства Сараевского района.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2014 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области. Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 7155388 руб., в том числе:
в 2011 году - 847000 руб.;
в 2012 году - 1622888 руб.
в 2013 году - 2320500 руб.
в 2014 году - 2365000 руб.
Средства областного бюджета - 6817388 руб., в том числе:
- 2011 год - 831000 руб.
- 2012 год - 1537388 руб.
- 2013 год - 2204000 руб.
- 2014 год - 2245000 руб.
Средства бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - 338000 руб., в том числе:
- 2011 год - 16000 руб.
- 2012 год - 85500 руб.
- 2013 год - 116500 руб.
- 2014 год - 120000 руб.
Расходование средств осуществляется муниципальным образованием на основании муниципальных контрактов, заключенных на условиях размещения муниципального заказа, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также отдельных договоров на оказание услуг, выполнение работ, поставки товаров.
Распределение средств областного бюджета и бюджета муниципального образования на финансирование Программы на 2011 - 2014 годы в разрезе исполнителей Программы будет определено после утверждения объемов финансирования на соответствующий год.
Объемы расходов на финансирование Программы в 2013 - 2014 году за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы в рамках закона на очередной финансовый год, а также при внесении изменений в бюджеты в течение финансового года.
С 1 января 2012 года финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям культуры и образования в сфере культуры в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии, за исключением субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, выполнением работ (далее - субсидии), муниципальным бюджетным учреждениям культуры и образования в сфере культуры Сараевского муниципального района Рязанской области, не являющимся получателями бюджетных средств (далее - учреждения), предоставляются в целях финансового обеспечения реализации мероприятий Программы.
5.Система программных мероприятий
| Программные мероприятия | Главные распорядители | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | ||||
| Всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||||
| Задача 2: Создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям | Отдел культуры администрации МО Сараевский муниципальный район | Областной бюджет, бюджет МО Сараевский муниципальный район | 634900 | 213900 | 210500 | 210500 | ||
| 2.2. Мероприятия по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры | Отдел культуры администрации МО Сараевский муниципальный район | Областной бюджет, бюджет МО Сараевский муниципальный район | 634900 | 213900 | 210500 | 210500 | ||
| 2.2.1. Оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, программным обеспечением, развитие локальных и глобальных информационных сетей, обеспечение доступа пользователей к удаленным информационным ресурсам | Отдел культуры администрации МО Сараевский муниципальный район | Областной бюджет, бюджет МО Сараевский муниципальный район | 318600 | 108600 | 105000 | 105000 | Не менее 2 учреждений в течение срока действия Программы | |
| ИТОГО по задаче 2 | 634900 | 213900 | 210500 | 210500 | ||||
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
В реализации Программы предусматривается участие учреждений культуры муниципальных образований городского и сельских поселений, органов местного самоуправления Сараевского муниципального района (по соглашениям).
Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район выполняет следующие функции:
- осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из районного бюджета мероприятий Программы, согласовывает их с заместителем главы муниципального образования - Сараевский муниципальный район по социальным вопросам, координирующим вопросы в сфере культуры, финансовым управлением;
- формирует план мероприятий Программы на очередной год;
- заключает контракты (договоры) с исполнителями Программы, утверждает их приказом начальника отдела культуры администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, вносит в него изменения по результатам мониторинга Программы, на основании обращения исполнителей мероприятий;
- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
- подготавливает и представляет в установленный срок отчетность по исполнению мероприятий Программы;
- заключает с муниципальными образованиями - городским и сельскими поселениями соглашения на выделение субсидий;
- иные функции по реализации Программы в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета определяются на основании соглашений с органом местного самоуправления муниципального района на софинансирование социально значимых проектов по культуре.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район.
Отдел культуры несет ответственность за реализацию, достижение конечных результатов Программы и эффективное использование финансовых средств муниципального района и бюджета Рязанской области, выделяемых на выполнение Программы.
7.Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в следующей таблице:
┌────────────────────────────────────────┬──────────┬────┬────┬─────┬─────┐ │ Целевые индикаторы и показатели │Показатель│2011│2012│2013 │2014 │ │ эффективности исполнения Программы │последнего│год │год │ год │ год │ │ │ года │ │ │ │ │ │ │реализации│ │ │ │ │ │ │Программы │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │1. Доля объектов культурного наследия│ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ │(недвижимые памятники), находящихся в│ │ │ │ │ │ │удовлетворительном состоянии, в общем│ │ │ │ │ │ │количестве объектов культурного наследия│ │ │ │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │2. Доля музеев, оснащенных│ - │ - │ - │100,0│100,0│ │охранно-пожарной сигнализацией, от│ │ │ │ │ │ │общего числа музеев (%) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │3. Доля представленных зрителю музейных│ - │ - │30,0│30,0 │50,0 │ │предметов в общем количестве музейных│ │ │ │ │ │ │предметов основного фонда (%) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │4. Среднее число посещений музеев│ - │ - │3,0 │ 3,2 │ 3,2 │ │Сараевского муниципального района на│ │ │ │ │ │ │1000 человек населения │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │5. Книгообеспеченность (число изданий в│ 13,0 │13,0│13,0│13,0 │13,0 │ │библиотеках/число читателей) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │6. Количество экземпляров библиотечного│ 4,5 │5,0 │5,0 │ 5,5 │ 6,0 │ │фонда на 1000 человек населения│ │ │ │ │ │ │муниципального образования - Сараевский│ │ │ │ │ │ │муниципальный район Рязанской области │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │7. Доля технически модернизированных│ 9 │ 12 │ 19 │ 22 │ 25 │ │учреждений культуры в общем объеме│ │ │ │ │ │ │объектов культуры (%) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │8. Количество посещений спектаклей и│ 267 │280 │290 │ 295 │ 295 │ │концертов на 1000 человек населения │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │9. Удельный вес населения, участвующего│ 76,2 │78,0│80,0│82,0 │82,0 │ │в культурно-досуговых мероприятиях (%) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │10. Доля одаренных детей школьного│ 18 │ 20 │ 22 │ 22 │ 22 │ │возраста - участников, победителей│ │ │ │ │ │ │областных и всероссийских конкурсов,│ │ │ │ │ │ │фестивалей, выставок, проведенных в│ │ │ │ │ │ │рамках Программы (%) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │11. Удельный вес населения, участвующего│ 3,1 │3,7 │3,9 │ 4,0 │ 4,0 │ │в работе любительских объединений │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼──────────┼────┼────┼─────┼─────┤ │12. Количество объектов муниципальных│ 6,0 │15,0│23,9│37,3 │55,2 │ │учреждений, в которых обеспечивается│ │ │ │ │ │ │требуемый уровень пожарной безопасности│ │ │ │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────────────┴──────────┴────┴────┴─────┴─────┘
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты, определяющие социально-экономическую эффективность Программы:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Сараевского района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов;
- укрепление единого культурного пространства района, культурных связей между муниципальными образованиями городского и сельских поселений, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей муниципальных образований городского и сельских поселений и социальных групп;
- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры района;
- увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- увеличение ежегодного роста количества посещений музеев;
- увеличение количества посещений концертов на 1000 человек населения Сараевского района до 295;
- увеличение книгообеспеченности населения района;
- создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2014 году до 16% детского населения школьного возраста Сараевского района;
- создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Сараевского района;
- увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на районных и областных конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы.