Решение от 23.12.2010 г № 740-I
Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани
Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 14.12.2010 N 9-1524, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010 N 595-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии (Варгин В.М.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
Настоящее Положение определяет юридический статус управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - Управление), его место в структуре администрации города Рязани, устанавливает общие положения, структуру, основные задачи, функции, полномочия Управления, взаимодействие с другими подразделениями, ответственность, реорганизацию и ликвидацию Управления.
1.Общие положения
1.1.Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, осуществляющим управленческие функции в области земельных и имущественных отношений, подчиняется заместителю главы администрации города Рязани в соответствии с распределением обязанностей (далее - заместитель главы администрации).
1.2.Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать установленного образца со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, лицевые счета.
Управление является главным распорядителем средств бюджета города Рязани в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.3.Управление создано в соответствии с организационной структурой администрации города Рязани (далее - администрация города), утвержденной решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010 N 595-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани".
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования - город Рязань, в том числе настоящим Положением.
1.5.Полное наименование Управления - управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.
1.6.Место нахождения Управления: 390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 107.
2.Структура Управления
2.1.В структуру Управления входят:
- начальник Управления;
- заместитель начальника Управления по земельно-имущественным вопросам;
- заместитель начальника Управления;
- специалисты Управления;
- отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
- отдел регистрации;
- отдел формирования земельных участков;
- отдел экспертизы и подготовки правовых актов по земельным вопросам;
- отдел подготовки и сопровождения договоров по земельным участкам;
- отдел документооборота и контроля;
- правовой сектор;
- сектор приватизации.
2.2.Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Рязани в установленном порядке, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.
2.3.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке, по представлению заместителя главы администрации.
На должность начальника Управления назначается лицо, удовлетворяющее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.4.Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.5.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;
- представляет заместителю главы администрации предложения по структуре и штатному расписанию Управления для утверждения главой администрации города Рязани;
- вносит заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности работников Управления;
- издает приказы по вопросам работы Управления и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани по согласованию с заместителем главы администрации предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;
- утверждает должностные инструкции работников Управления;
- решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в служебные командировки;
- решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;
- решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи с уходом в очередной ежегодный отпуск;
- по согласованию с заместителем главы администрации вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении взысканий на руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;
- в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;
- представляет администрацию города Рязани в отношениях с аппаратами Рязанской областной Думы, Рязанской городской Думы, Правительства Рязанской области, Контрольно-счетной палатой города Рязани, другими учреждениями, предприятиями, организациями города независимо от организационно-правовых форм в пределах своей компетенции;
- готовит главе администрации города Рязани, заместителю главы администрации предложения по вопросам земельных и имущественных отношений;
- действует от имени Управления без доверенности.
3.Основные задачи Управления
3.1.Участие в регулировании земельных и имущественных отношений на территории города Рязани.
3.2.Организация работ по проведению землеустройства на территории города Рязани.
3.3.Разработка и совершенствование системы экономического регулирования земельных и имущественных отношений.
3.4.Обеспечение экономически эффективного использования земельных ресурсов и муниципального имущества города Рязани.
3.5.Обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества.
3.6.Осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности.
3.7.Обеспечение межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
4.Функции Управления
Управление осуществляет следующие функции:
4.1.Планирование и контроль выполнения работ по инвентаризации земель, землеустройству, разграничению земель, ведение архива землеустроительной документации.
4.2.Предоставление пользователям земельных участков необходимой землеустроительной документации.
4.3.Участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов строительства.
4.4.Участие в разработке и подготовке проектов нормативных документов по регулированию земельных отношений на территории города Рязани.
4.5.Ведение электронной базы данных (реестра) земельных участков, находящихся в границах города Рязани.
4.6.Предоставление необходимой отчетной, статистической и иной информации на базе реестра земельных участков.
4.7.Подготовка материалов по запросам административных, судебных органов и органов прокуратуры по земельным и имущественным вопросам.
4.8.Хранение и учет землеустроительной документации.
4.9.Выдача в установленном порядке копий документов, имеющихся в архиве землеустроительной документации, по запросам организаций и граждан.
4.10.Контроль при приеме землеустроительной документации от кадастровых инженеров по межеванию земельных участков.
4.11.Оформление договоров аренды, купли-продажи земельных участков, подготовка проектов постановлений, распоряжений администрации города по предоставлению земельных участков, а также другой документации в сфере земельных правоотношений.
4.12.Выдача справок о правовом статусе земельных участков для юридических лиц и граждан.
4.13.Начисление арендных платежей за муниципальное имущество.
4.14.Ведение базы данных договоров аренды земельных участков.
4.15.Подготовка расчетов по проектам договоров аренды земельных участков; выписка счетов по договорам купли-продажи земельных участков.
4.16.Подготовка аналитической, статистической, справочной и иной информации по экономическим аспектам землепользования и использования муниципального имущества.
4.17.Сопровождение кадастрового учета по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности.
4.18.Подготовка проектов информационных сообщений, необходимых для формирования и представления земельных участков и справочной информации о результатах информирования населения.
4.19.Подготовка материалов для проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
4.20.Подготовка проектов обращений в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области для рассмотрения и принятия решений о предоставлении земельных участков, полномочия по предоставлению которых отнесены к компетенции Правительства Рязанской области.
4.21.Осуществление передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также осуществление передачи муниципального имущества с баланса на баланс муниципального предприятия (учреждения), органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Рязани, наделенных правами юридического лица.
4.22.Осуществление полномочий арендодателя, ссудодателя объектов муниципального имущества казны города Рязани при передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование без проведения торгов на основании решений представительного органа местного самоуправления и по результатам проведения торгов.
4.23.Осуществление согласования передачи арендаторами имущества муниципального образования - город Рязань в субаренду третьим лицам данного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.24.Рассмотрение обращений о согласовании в случаях, предусмотренных действующим законодательством:
- передачи в аренду имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;
- передачи в аренду, безвозмездное пользование имущества, принадлежащего муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
4.25.Обеспечение страховой защиты муниципального имущества казны, передаваемого в аренду и безвозмездное пользование в качестве страхователя.
4.26.Осуществление передачи объектов муниципального имущества казны в доверительное управление без проведения торгов на основании решений представительного органа местного самоуправления и по результатам проведения торгов.
4.27.Формирование проекта и ведение перечня муниципального имущества города Рязани, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
4.28.Осуществление контроля за содержанием и использованием муниципального имущества, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, и муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении.
4.29.Организация содержания имущества муниципальной казны в период, когда оно не обременено договорными обязательствами, и контроль за его состоянием за счет средств бюджета города Рязани.
4.30.При подготовке и проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества обеспечивает осуществление следующих функций организатора конкурса или аукциона:
- определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора;
- определение условий конкурсов или аукционов и их изменение;
- утверждение конкурсной документации, документации об аукционе;
- установление требования о внесении задатка и определение его размера;
- установление требования об обеспечении исполнения договора и определение размера обеспечения исполнения договора;
- рассмотрение письменного уведомления участника конкурса или участника аукциона, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, о желании заключить договор;
- организацию осмотра имущества;
- заключение договора;
- отказ от заключения договора в случаях, предусмотренных законодательством;
- обращение в суд с иском о понуждении победителя конкурса или аукциона заключить договор в случае признания победителя конкурса или аукциона уклонившимся от заключения договора;
- отказ от проведения конкурса или аукциона в соответствии с законодательством;
- объявляет о проведении нового конкурса либо аукциона в установленном порядке.
4.31.Обеспечение заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества, прав на него, земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством, а также объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд.
4.32.Оформление договоров купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - город Рязань.
4.33.Сопровождение государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области права муниципальной собственности, перехода права муниципальной собственности, договоров купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - город Рязань, договоров аренды муниципального имущества, договоров предоставления жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, договоров аренды земельных участков, соглашений о расторжении договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
4.34.Осуществление учета объектов муниципальной собственности и ведение Реестра муниципального имущества города Рязани.
4.35.Ведение бухгалтерского учета и списание имущества казны в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
4.36.Разработка программы приватизации муниципального имущества.
4.37.Осуществление подготовки проектов решений об условиях приватизации муниципального имущества.
4.38.Осуществление подготовки проектов решений о продаже муниципального имущества ранее установленным способом, об изменении способа приватизации, об отмене ранее принятого решения об условиях приватизации, в случае признания продажи муниципального имущества несостоявшейся.
4.39.Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации.
4.40.Обеспечение в установленном порядке проведения оценки подлежащего приватизации имущества в целях определения начальной цены продаваемого на аукционе имущества (начальной цены продажи), установление величины повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме.
4.41.В случае продажи муниципального имущества посредством публичного предложения определение величины снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величины повышения цены в случае, предусмотренном действующим законодательством ("шаг аукциона").
4.42.Разработка по результатам продажи приватизируемого муниципального имущества проектов договоров купли-продажи имущества, заключаемых администрацией города Рязани.
4.43.Организация размещения на официальном сайте в сети Интернет программы приватизации, изменений и дополнений в нее, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества, решений об условиях приватизации муниципального имущества.
4.44.Прием и рассмотрение заявления о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
4.45.Принятие отчета независимого оценщика о рыночной стоимости муниципального имущества, прав на него, земельных участков, а также объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в рамках исполнения муниципальных контрактов.
4.46.Осуществление подготовки проектов договоров купли-продажи арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, заключаемых администрацией города Рязани, и направление проектов договоров купли-продажи, а также требований о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням).
4.47.Подготовка уведомлений Общественному совету по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы, направляемых администрацией города Рязани.
4.48.Подготовка документов по вопросу приема имущества в муниципальную собственность и передачи имущества из муниципальной собственности.
4.49.Подготовка документов для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.50.Запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальных услуг.
4.51.Представляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг.
4.52.Ведение приема граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции.
4.53.Осуществление приема и учета поступающей корреспонденции от физических и юридических лиц.
4.54.Рассмотрение заявлений, писем, жалоб граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции.
4.55.Осуществляет иные функции в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.Полномочия Управления
Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:
5.1.Взаимодействовать в установленном порядке со структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской Думой.
5.2.Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности.
5.3.По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города.
5.4.Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе в установленном порядке.
5.5.В пределах своих полномочий организовывать проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
5.6.Осуществлять разработку ведомственных целевых программ в сфере управления муниципальным имуществом города Рязани.
6.Взаимодействие Управления
6.1.В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской Думой, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта РФ, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.
6.2.Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативных распорядительных актов и подготовка аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3.Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолютивными распоряжениями руководителей администрации города согласно структурной подчиненности.
6.4.Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.
7.Имущество и финансы
7.1.Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.
7.2.За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань, на праве оперативного управления.
В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
7.3.Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
7.4.Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
7.5.Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.
7.6.Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.
7.7.Оплата труда муниципальных служащих осуществляется в виде денежного содержания муниципального служащего, установленного в соответствии с Положением о муниципальной службе города Рязани. Оплата труда сотрудников Управления, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.
7.8.Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8.Ответственность
8.1.Начальник Управления несет ответственность за:
8.1.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей;
8.1.2.Разглашение конфиденциальной и служебной информации;
8.1.3.Нарушение дисциплины труда и трудового распорядка;
8.1.4.Результаты работы Управления.
8.2.Ответственность работников Управления устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовыми договорами, локальными нормативными актами, а также должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.
9.Реорганизация и ликвидация Управления
9.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложения
2010-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 740-I Положение