Приложение к Решению от 20.12.2010 г № 465 Положение
Положение об отделе образования и молодежной политики администрации муниципального образования — пителинский муниципальный район рязанской области 1. общие положения
1.1.Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Пителинского района).
Отдел создан для реализации на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - муниципальное образование) полномочий администрации Пителинского района по решению вопросов местного значения в области:
а) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
в) организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
г) участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
1.2.Главной целью деятельности Отдела являются обеспечение конституционного права граждан РФ на образование и реализация молодежной политики на территории муниципального образования, а также обеспечение развития общего дошкольного, начального, основного, полного среднего, дополнительного образования.
1.3.Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
1.4.В структуру Отдела входят: аппарат отдела, централизованная бухгалтерия, районный информационно-методический кабинет (РИМК), действующие на основании положений о внутренних структурных подразделениях, утвержденных руководителем Отдела.
1.5.В сферу деятельности Отдела входят подведомственные ему организации и подразделения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования, и муниципальные образовательные учреждения следующих типов:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования.
1.6.Отдел в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений и организаций (по поручению главы Администрации района может выступать в качестве Учредителя).
1.7.Отдел осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими отделами, управлениями, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и молодежи, работников образования, оздоровления детей, организации их летнего отдыха и питания, профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
1.8.Отдел строит свою деятельность на основе принципов демократии, вариативности, дифференциации и мобильности образования, самоопределения школы и модернизации системы образования.
1.9.Отдел является юридическим лицом, пользующимся правами и обязанностями, установленными действующим законодательством, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать с изображением Герба Российской Федерации, муниципального района и своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты установленного образца, в том числе с использованием официальных символов Пителинского муниципального района.
1.6.Полное наименование Отдела: Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: Отдел образования администрации Пителинского района.
1.7.Юридический и фактический адрес Отдела: Рязанская область, р.п. Пителино, ул. Советская площадь, д. 8.
1.8.Отдел является муниципальным казенным учреждением.
2.ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
Основными задачами отдела являются:
2.1.Формирование и реализация государственной политики в сфере образования и молодежной политики в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребностей граждан в получении доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства муниципального образования.
2.2 Осуществление мониторинга состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования на территории Пителинского муниципального района, результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений и их руководителей.
2.3.Обеспечение условий для реализации и защиты конституционных прав несовершеннолетних граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Обеспечение единого руководства муниципальной системой образования и молодежной политикой на территории Пителинского муниципального района.
2.5.Участие в пределах своей компетенции в работе по лицензированию, аккредитации и аттестации образовательных учреждений.
2.6.Обеспечение прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление, досуг и занятость в пределах своих полномочий.
2.7.Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в пределах своих полномочий.
2.8.Содействие сохранению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений.
2.9.Организация методического обеспечения деятельности образовательных учреждений.
2.10.Осуществление информатизации сферы образования и молодежной политики на территории Пителинского муниципального района.
2.11.Обеспечение кадровой политики в области образования, направленной на повышение квалификации педагогических работников и уровня профессионализма.
2.12.Оказание содействия руководителям образовательных учреждений по созданию здоровых и безопасных условий труда. Выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья преподавательского состава, учащихся в процессе учебно-воспитательной работы. Осуществление контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности в образовательных учреждениях и за соблюдением законных прав и интересов работников и учащихся в области охраны труда.
3.ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Организует предоставление общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и по программам дополнительного образования детям.
3.2.Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района, изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.
3.3.Вносит предложения главе администрации по созданию, переименованию, реорганизации и ликвидации образовательных и других подведомственных учреждений.
3.4.Разрабатывает в соответствии с поставленными целями и задачами целевые программы в области образования, молодежной политики, выносит их на рассмотрение и утверждение в местные органы представительной и исполнительной власти.
3.5.Осуществляет контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативно-правовых актов органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления в подведомственных учреждениях.
3.6.Издает в пределах своей компетенции правовые акты и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность подведомственных учреждений.
3.7.Издает приказы, инструкции, указания, рекомендации на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства, распоряжений и приказов Министерства образования, вышестоящего органа управления, правительства области и контролирует их исполнение, вносит предложения администрации района об отмене или приостановлении действия на территории района нормативных документов или распорядительных актов, входящих в противоречие с существующим законодательством Российской Федерации.
3.8.Представляет на рассмотрение Пителинского районного Совета проекты нормативных правовых актов с приложением материалов, касающихся вопросов, входящих в задачи и функции Отдела.
3.9.Готовит по заданию главы администрации проекты постановлений и распоряжений главы и проекты решений Пителинского районного Совета в области образования.
3.10.Осуществляет инспекционно-контрольную деятельность в соответствии с федеральными и региональными правовыми актами.
3.11.Совместно с органами здравоохранения, госпожнадзора, социальными службами осуществляет контроль за деятельностью подведомственных организаций и соблюдением санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, охраны жизни, здоровья, создания безопасных условий участников образовательного процесса.
3.12.Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.13.Издает в пределах своей компетенции правовые и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность подведомственных учреждений.
3.14.Участвует в разработке и реализации муниципальных программ, а также содействует реализации федеральных и областных программ, направленных на поддержку и развитие образования и молодежной политики в Пителинском муниципальном районе.
3.15.Участвует в работе комиссий, создаваемых по решению органов местного самоуправления.
3.16.Принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального образования в части расходов на образование и молодежную политику.
3.17.Осуществляет учет, планирование и контроль за периодичностью и порядком проведения лицензирования, аккредитации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
3.18.Организует в пределах своей компетенции работу по аттестации руководящих и педагогических кадров образовательных учреждений. Ведет учет отчетности по данному вопросу.
3.19.Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования.
3.20.Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и ведомственным знакам отличия, награждению работников системы образования грамотами Министерства образования и науки РФ, министерства образования Рязанской области, главы Пителинского муниципального района.
3.21.Осуществляет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в подведомственных Отделу образовательных учреждениях; контролирует соблюдение прав несовершеннолетних на получение ими основного общего образования.
3.22.Организует принятие мер по профилактике асоциального поведения учащихся и подростков, преодолению наркомании, алкоголизма и различных форм токсической зависимости.
3.23.Внедряет в практику работы муниципальных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3.24.Осуществляет мероприятия по организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних в пределах своих полномочий.
3.25.Организует мероприятия в рамках системы нравственного, патриотического, гражданского и физического воспитания учащихся и молодежи.
3.26.Участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и молодежью, способствует их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развивает и поддерживает детский и подростковый спорт, детско-юношеский туризм в подведомственных учреждениях.
3.27.Организует работу по оказанию методической помощи организациям сферы образования и молодежной политики.
3.28.Осуществляет организацию опытно-экспериментальной деятельности в подведомственных учреждениях, направленной на структурное и содержательное обновление системы образования в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в сфере образования.
3.29.Проводит работу по совершенствованию системы внутришкольного управления, изучает, обобщает и распространяет передовой педагогический опыт, развивает творческие инициативы, организует экспериментальную работу по приоритетам.
3.30.Согласовывает календарные, учебные планы образовательных учреждений.
3.31.Принимает участие в работе психолого-медико-педагогической комиссии и организует работу по выявлению несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проведению их обследования.
3.32.Способствует внедрению на территории района различных форм получения образования (экстернат, семейное образование, надомное).
3.33.Взаимодействует с семьей в рамках своей компетенции в целях оказания методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних.
3.34.Осуществляет информационную деятельность, направленную на оказание гражданам помощи в обоснованном выборе образовательного учреждения.
3.35.Осуществляет сбор, систематизацию и анализ статистических данных, подготовку отчетов, информации, справок и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.36.В пределах своей компетенции рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, принимает по ним решения и готовит ответы.
3.37.Обеспечивает повышение квалификации и переподготовку кадров сотрудников Отдела и структурных подразделений.
3.38.Разрабатывает и обосновывает бюджет образования района, образовательных нормативов, планов капитального строительства и реконструкции, распределение материально-технических средств по подведомственным учреждениям.
3.39.Осуществляет функции учета и контроля при исполнении муниципального заказа.
3.40.Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений, установленные бюджетным законодательством.
3.41.Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества.
3.42.Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
3.43.Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи.
3.44.Предоставляет в соответствии с установленными формами статистическую отчетность на основе информации образовательных учреждений в министерство образования Рязанской области по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях района.
4.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛА
4.1.Отдел, осуществляя возложенные на него задачи, имеет право:
- анализировать состояние системы образования, прогнозировать перспективы ее развития;
- вносить предложения главе Пителинского района об установлении дополнительных к федеральным и областным требований к образовательным учреждениям в оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
- проводить экспертизу проектов и программ, разработанных другими органами местного самоуправления по вопросам, касающимся сферы образования и молодежной политики;
- в пределах своей компетенции осуществлять контрольно-инспекционную деятельность муниципальных образовательных учреждений, молодежных служб, расположенных на территории муниципального образования, проводить мониторинг результатов образовательной деятельности;
- проводить отбор регионального, муниципального компонента образования по расчасовке уровня и степеням;
- создавать при Отделе временные творческие коллективы, экспертные советы и комиссии, ассоциации, союзы, осуществляющие любую, не запрещенную действующим законодательством РФ деятельность, способствующую развитию образования и реализации молодежной политики;
- по согласованию с главой Пителинского района информировать средства массовой информации по вопросам образования и молодежной политики;
- устанавливать по согласованию с министерством образования Рязанской области статус территориальных зон педагогического эксперимента, статус экспериментальных учреждений и организаций Отдела, определяя для них условия функционирования;
- устанавливать в пределах своей компетенции порядок аттестации педагогических кадров и требования к образовательным цензам педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов;
- ходатайствовать перед вышестоящими органами о награждении государственными, отраслевыми наградами и присвоении почетных званий лицам, работающим в образовательных учреждениях, молодежных службах и муниципальных органах управления образованием. В пределах своей компетенции поощрять и награждать работников образования и молодежных служб;
- определять социальный заказ на виды и уровни образовательных услуг подведомственным образовательным учреждениям;
- взаимодействовать с другими учреждениями по вопросам воспитательной работы, организации быта и досуга молодежи;
- участвовать в обеспечении образовательных учреждений учебно-методической литературой, учебной документацией и бланками строгой отчетности;
- осуществлять контроль за соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в учебных заведениях; исполнением законодательства РФ в области образования; соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях; деятельностью руководителей образовательных учреждений по исполнению законодательства РФ в области образования; исполнением подведомственными учреждениями и организациями финансовой дисциплины;
- приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, противоречащие действующему законодательству;
- участвовать в совещаниях, проводимых администрацией муниципального образования, при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства;
- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел задач и функций;
- иные права, установленные Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законами Рязанской области.
4.2.Обязанности Отдела:
- добросовестно исполнять должностные обязанности, распорядок дня, соблюдать трудовую дисциплину.
4.3.Отдел несет ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение задач и функций, предусмотренных Положением.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
5.1.Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Пителинского муниципального района.
Начальник Отдела непосредственно подчиняется заместителю главы администрации Пителинского муниципального района по социальной политике.
5.2.Начальник Отдела несет персональную ответственность за работу Отдела, выполнение возложенных на него задач, а также осуществление им своих функций.
5.3.Руководители подведомственных Отделу образовательных учреждений непосредственно подчиняются начальнику Отдела.
5.4.Начальник, осуществляя руководство Отделом:
- представляет Отдел в органах государственной власти Рязанской области и иных субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципального района и иных муниципальных образованиях, а также в иных организациях;
- принимает правовые акты в пределах своей компетенции, в том числе издает приказы, регулирующие внутреннюю деятельность Отдела;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы района, заместителя главы администрации предложения по вопросам ведения, проекты нормативно-правовых актов;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Отдела, действует без доверенности от имени Отдела, представляет интересы Отдела в организациях, судебных и иных органах;
- разрабатывает структуру, положение, штатное расписание Отдела и представляет их в местные органы самоуправления на утверждение;
- руководит деятельностью Отдела, его структурных подразделений;
- вносит предложения в администрацию муниципального образования об изменениях в штатном расписании Отдела в пределах выделенных ассигнований;
- планирует работу Отдела и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
- осуществляет прием и увольнение руководителей образовательных учреждений по согласованию с главой района, работников Отдела;
- определяет порядок премирования и установления надбавок стимулирующего характера руководителям образовательных учреждений;
- утверждает смету расходов на содержание Отдела;
- выдает доверенность от имени Отдела в порядке, установленном законодательством;
- расходует бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов Отдела;
- организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности и содержания Отдела;
- разрабатывает и утверждает своим приказом положения о структурных подразделениях Отдела, должностные инструкции работников Отдела и его структурных подразделений.
5.5.Отдел ведет установленное для него делопроизводство, архив, отчитывается о работе перед вышестоящими органами управления.
5.6.Отделу, как исполнительно-распорядительному органу, подконтрольны подведомственные ему учреждения и организации, находящиеся в его непосредственном управлении на территории Пителинского муниципального района.
5.7.Отдел взаимодействует с образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности, и строит свои отношения на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и достоверной информации и ведомственной статистики.
5.8.Отдел является главным механизмом сохранения единого образовательного пространства на территории Пителинского муниципального района.
5.9.При Отделе создается Совет для принятия коллективных решений по основным направлениям развития образования по проблемам совершенствования учебно-воспитательного процесса. Совет является общественно-государственной формой управления. Положение о Совете и его персональный состав утверждаются начальником Отдела.
5.10.Делопроизводство Отдела ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основе действующих инструкций.
6.ИМУЩЕСТВО, ФИНАНСЫ И
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
6.1.Имущество Отдела является собственностью муниципального образования - Пителинский муниципальный район и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.2.Имущество, приобретенное Отделом по договорам или иным основаниям, также поступает в его оперативное управление.
6.3.Источником финансирования расходов на содержание Отдела являются средства местного бюджета, предусмотренные решением Пителинского районного Совета о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области на соответствующий год, а также:
- внебюджетные средства;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
- другие источники, не запрещенные законом.
6.4.Отдел вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, не запрещенную законом, распоряжаться доходами от этой деятельности.
6.5.Отдел не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.6.Сотрудники Отдела, замещающие должности, определенные реестром муниципальных должностей, являются муниципальными служащими. Оплата их труда осуществляется в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих. Оплата труда работников Отдела, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОТДЕЛА
6.1.Реорганизация Отдела осуществляется по решению Пителинского районного Совета в форме и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2.Отдел может быть ликвидирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по решению Пителинского районного Совета. Отдел может быть ликвидирован также по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.3.Порядок образования ликвидационной комиссии определяется при принятии решения о ликвидации Отдела.
6.4.При ликвидации и реорганизации Отдела увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.