Приложение к Программе от 15.12.2010 г № 739 Программа
Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в сасовском муниципальном районе в 2011 — 2013 годах
┌───┬────────────────────┬──────────────┬───────────┬────────────────────────────┬────────────────────┐ │NN │ Программные │ Исполнители │ Источник │Объемы финансирования, тыс. │Ожидаемый результат │ │пп │ мероприятия, │ программы │ финанси- │ руб. │ │ │ │ обеспечивающие │ │ рования ├────────┬───────────────────┤ │ │ │ выполнение задачи │ │ │ всего │ в том числе по │ │ │ │ │ │ │ │ годам │ │ │ │ │ │ │ ├───────┬──────┬────┤ │ │ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │2013│ │ │ │ │ │ │ │ год │ год │год │ │ ├───┴────────────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴───────┴──────┴────┴────────────────────┤ │ 1. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства │ ├───┬────────────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬───────┬──────┬────┬────────────────────┤ │1.1│Создание и│Администрация │ местный │ 100 │ 100 │ - │ - │ Создание │ │ │обеспечение │ Сасовского │ бюджет │ │ │ │ │ инфраструктуры │ │ │деятельности Фонда│ района │ областной │841,584 │841,584│ - │ - │ поддержки малого и │ │ │"Сасовский районный│ │ бюджет │ │ │ │ │ среднего │ │ │центр поддержки│ │федеральный│ - │ - │ - │ - │предпринимательства │ │ │предпринимательства │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │- бизнес-инкубатор" │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │1.2│Предоставление │Администрация │ местный │ 60,0 │ - │ 30,0 │30,0│ Увеличение │ │ │субсидий в виде│ Сасовского │ бюджет │ │ │ │ │количества субъектов│ │ │грантов начинающим│ района │ областной │ - │ - │ - │ - │ малого и среднего │ │ │субъектам малого и│ │ бюджет │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │среднего │ │федеральный│ 1530,0 │ - │1500,0│30,0│объемов выпускаемой │ │ │предпринимательства │ │ бюджет │ │ │ │ │продукции и оказания│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ услуг │ ├───┴────────────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴───────┴──────┴────┴────────────────────┤ │2. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства│ ├───┬────────────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬───────┬──────┬────┬────────────────────┤ │2.1│Организация работы│Администрация │ │ │ │ │ │Проведение заседаний│ │ │Координационного │ Сасовского │ │ │ │ │ │ координационного │ │ │Совета по развитию│ района │ │ │ │ │ │ Совета │ │ │малого и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │при администрации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Сасовского района │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.2│Подготовка │Администрация │ │ │ │ │ │Изучение информации │ │ │информации о│ Сасовского │ │ │ │ │ │ о состоянии дел в │ │ │состоянии и прогнозе│ района │ │ │ │ │ │ сфере развития │ │ │развития субъектов│ │ │ │ │ │ │ малого и среднего │ │ │малого и среднего│ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на основе анализа│ │ │ │ │ │ │ │ │ │экономических, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальных и иных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │показателей, а также│ │ │ │ │ │ │ │ │ │об эффективности мер│ │ │ │ │ │ │ │ │ │по его развитию │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.3│Создание │Администрация │ │ │ │ │ │Оперативное решение │ │ │благоприятных │ Сасовского │ │ │ │ │ │ проблем малых и │ │ │условий для развития│ района │ │ │ │ │ │средних предприятий │ │ │малого и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │устранение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │необоснованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │административных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │барьеров │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.4│Привлечение │Экономический │ │ │ │ │ │ Реализация │ │ │субъектов малого и│ отдел │ │ │ │ │ │потенциала малого и │ │ │среднего │администрации │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │предпринимательства │ Сасовского │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │(на конкурсной│ района │ │ │ │ │ │ │ │ │основе) к выполнению│ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заказов на поставку│ │ │ │ │ │ │ │ │ │товаров, выполнение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │работ, оказание│ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.5│Организация и│Экономический │ │ │ │ │ │ Анализ практики │ │ │проведение деловых│ отдел │ │ │ │ │ │ эффективного │ │ │встреч, "круглых│администрации │ │ │ │ │ │ развития малого и │ │ │столов" по проблемам│ Сасовского │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │развития малого и│ района │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.6│Содействие участию│Экономический │ │ │ │ │ │ Продвижение │ │ │субъектов малого и│ отдел │ │ │ │ │ │ продукции малых и │ │ │среднего │администрации │ │ │ │ │ │средних предприятий │ │ │предпринимательства │ Сасовского │ │ │ │ │ │ на рынок │ │ │в районных,│ района │ │ │ │ │ │ │ │ │региональных, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │межрегиональных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выставках и ярмарках│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.7│Участие субъектов│Экономический │ │ │ │ │ │Создание предпосылок│ │ │малого и среднего│ отдел, │ │ │ │ │ │ для роста числа │ │ │предпринимательства │ Управление │ │ │ │ │ │ субъектов малого и │ │ │в региональном│ сельского │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │конкурсе │ хозяйства и │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │Всероссийской │продовольствия│ │ │ │ │ │ │ │ │программы "100│администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │лучших товаров│ Сасовского │ │ │ │ │ │ │ │ │России" │ района │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.8│Участие в областных│Экономический │ │ │ │ │ │ Повышение │ │ │конкурсах │ отдел │ │ │ │ │ │ профессионального │ │ │профессионального │администрации │ │ │ │ │ │ мастерства │ │ │мастерства, │ Сасовского │ │ │ │ │ │ работников малых и │ │ │фестивалях, │ района │ │ │ │ │ │средних предприятий │ │ │конференциях и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │других мероприятиях │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │2.9│Взаимодействие со│Администрация │ │ │ │ │ │ Формирование │ │ │средствами массовой│ Сасовского │ │ │ │ │ │ благоприятного │ │ │информации в сфере│ района │ │ │ │ │ │общественного мнения│ │ │развития малого и│ │ │ │ │ │ │ и положительного │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ имиджа │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ ├───┴────────────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴───────┴──────┴────┴────────────────────┤ │ 3. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего │ │ предпринимательства │ ├───┬────────────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬───────┬──────┬────┬────────────────────┤ │3.1│Организация │Администрация │ │ │ │ │ │Количество субъектов│ │ │бесплатных │ Сасовского │ │ │ │ │ │ малого и среднего │ │ │консультаций для│ района │ │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │субъектов малого и│ │ │ │ │ │ │ получивших │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ бесплатные │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ консультации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (планируемое │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ значение - не менее│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 150) │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │3.2│Организация │Администрация │ │ │ │ │ │Планируемое значение│ │ │мероприятий по│ Сасовского │ │ │ │ │ │ - не менее 3 │ │ │проведению семинаров│ района │ │ │ │ │ │ │ │ │для субъектов малого│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с целью повышения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │квалификации кадров │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴───────┴──────┴────┴────────────────────┤ │ 4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства │ ├───┬────────────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬───────┬──────┬────┬────────────────────┤ │4.1│Организация │ Отдел │ │ │ │ │ │ Увеличение │ │ │имущественной │ земельных и │ │ │ │ │ │количества субъектов│ │ │поддержки субъектов│имущественных │ │ │ │ │ │ малого и среднего │ │ │малого и среднего│ отношений │ │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │предпринимательства,│администрации │ │ │ │ │ │ реализовавших свое │ │ │имеющих │ Сасовского │ │ │ │ │ │ преимущественное │ │ │первоочередное право│ района │ │ │ │ │ │ право на выкуп │ │ │на выкуп арендуемого│ │ │ │ │ │ │ арендуемого │ │ │имущества │ │ │ │ │ │ │ имущества, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ числе с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ предоставлением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ рассрочки │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │4.2│Формирование перечня│ Отдел │ │ │ │ │ │ Предоставление │ │ │муниципального │ земельных и │ │ │ │ │ │ имущества в аренду │ │ │имущества, │имущественных │ │ │ │ │ │ субъектам малого и │ │ │предназначенного для│ отношений │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │передачи во владение│администрации │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │и (или) в│ Сасовского │ │ │ │ │ │ на льготных │ │ │пользование на│ района │ │ │ │ │ │условиях, сохранение│ │ │долгосрочной основе│ │ │ │ │ │ │его в муниципальной │ │ │(в том числе по│ │ │ │ │ │ │ собственности с │ │ │льготным ставкам│ │ │ │ │ │ │целью использования │ │ │арендной платы)│ │ │ │ │ │ │для поддержки малого│ │ │субъектам малого и│ │ │ │ │ │ │ и среднего │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │4.3│Разработка и│ Отдел │ │ │ │ │ │ Уменьшение │ │ │утверждение │ земельных и │ │ │ │ │ │финансовой нагрузки,│ │ │Положения "О порядке│имущественных │ │ │ │ │ │ создание │ │ │формирования, │ отношений │ │ │ │ │ │ благоприятных │ │ │введения, │администрации │ │ │ │ │ │ условий для │ │ │опубликования │ Сасовского │ │ │ │ │ │ субъектов малого и │ │ │перечня │ района │ │ │ │ │ │ среднего │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │имущества, │ │ │ │ │ │ │ для осуществления │ │ │свободного от прав│ │ │ │ │ │ │предпринимательской │ │ │третьих лиц,│ │ │ │ │ │ │ деятельности │ │ │предназначенного для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │передачи во владение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в том числе по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │льготным ставкам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │арендной платы)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │субъектам малого и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и организациям,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │образующим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержки субъектов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │малого и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства"│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────┼──────┼────┼────────────────────┤ │ │По всем│ │ │2531,584│941,584│1530,0│60,0│ │ │ │мероприятиям: │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴───────┴──────┴────┴────────────────────┘
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация Сасовского района (далее - администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в Сасовском муниципальном районе, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
- обрабатывающие производства;
- научные исследования, разработки;
- жилищно-коммунальные услуги;
- ремесла и народные художественные промыслы;
- бытовые услуги;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- строительство;
- дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений).
Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства за период с момента государственной регистрации в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.
Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сасовском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах" (далее - Положение об организации и проведении конкурсов) согласно Приложению N 2 к Программе.
Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных заявителем в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах").
Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем представления в Финансовое управление администрации Сасовского муниципального района Рязанской области заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.
Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по мере поступления финансирования из областного и федерального бюджетов.
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский районный Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению к Положению об организации и проведении конкурсов.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между Администрацией и организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, или с договором субсидирования, заключенным между Администрацией и субъектом малого (среднего) предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
7.Состав и сроки представлении отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка эффективности Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 - 15%;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в Сасовском муниципальном районе;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевыми показателями эффективности использования субсидий по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" из средств федерального бюджета на 2012 год являются:
- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 5 единиц;
- создание новых рабочих мест - не менее 5 единиц.